甘肃省平凉市人民政府办公室


平政办发〔2008〕 121号


平凉市人民政府办公室批转市劳动和社会保障局等部门关于平凉市地方关闭破产国有企业退休人员参加城镇职工基本医疗保险实施办法的通知



各县（区）人民政府、市政府有关部门：

市劳动和社会保障局、市财政局、市政府国资委关于《平凉市地方关闭破产国有企业退休人员参加城镇职工基本医疗保险实施办法》已经市政府同意。现予批转，请认真贯彻执行。





二○○八年九月二十五日





平凉市地方关闭破产国有企业退休人员

参加城镇职工基本医疗保险实施办法



（市劳动保障局　市财政局　市政府国资委　2008年9月18日）



根据省政府办公厅批转省劳动保障厅等部门关于《甘肃省地方关闭破产国有企业退休人员参加城镇职工基本医疗保险实施方案的通知》（甘政办发〔2008〕121号）精神，为妥善解决全市地方关闭破产国有企业退休人员基本医疗保障问题，结合实际，制定本实施办法。

一、解决范围和基本任务

（一）全市地方关闭破产国有企业退休人员基本医疗保险解决范围为：2008年6月底前全市政策性关闭破产国有企业退休人员和各县（区）按照原劳动保障部《关于组织填写关闭破产国有企业退休人员参加城镇职工基本医疗保险情况调查表的通知》（劳社厅明电[2007]49号）上报核准的地方依法破产国有企业退休人员。

（二）解决全市地方关闭破产国有企业退休人员基本医疗保障问题的基本任务是：通过中央财政专项补助资金的支持，确保2008年底前将全市政策性关闭破产国有企业退休人员全部纳入城镇职工基本医疗保险。通过中央、省、市、县（区）财政补助资金的支持，一并解决全市地方依法破产国有企业退休人员基本医疗保障问题。

二、补助标准和资金筹措

（一）全市地方政策性关闭破产和依法关闭破产国有企业退休人员参加城镇职工基本医疗保险，均按未参加医疗保险的每人6300元、已参加医疗保险的每人1260元的标准安排财政专项补助资金。

（二）在确认全部解决地方政策性关闭破产国有企业退休人员参加城镇职工基本医疗保险的基础上，对按照原劳动保障部《关于组织填写关闭破产国有企业退休人员参加城镇职工基本医疗保险情况调查表的通知》（劳社厅明电[2007]49号）上报核准的地方依法破产国有企业退休人员补助资金，除省财政承担50%外，其余50%，市属企业由市财政承担，县（区）属企业由县（区）财政承担。

（三）各县（区）在落实关闭破产国有企业预留医疗保险费用中，要保证预留费用及时、足额归集到医疗保险基金专户。

（四）加大城镇职工基本医疗保险扩面工作力度，加强基金征缴和支付管理,多渠道筹集资金,保证医疗保险基金安全有效运行。

三、补助资金核拨和结算

（一）补助资金依据市直和各县（区）按照原劳动保障部《关于组织填写关闭破产国有企业退休人员参加城镇职工基本医疗保险情况调查表的通知》（劳社厅明电[2007]49号）规定上报核准的地方政策性关闭破产国有企业、地方依法破产国有企业退休人员人数和基本情况，核定市直和各县（区）补助资金总量，并于2008年10月底前将中央财政补助资金的80%和省、市财政补助资金预拨到各县（区）。各县（区）财政补助资金也应同期补助到位。

（二）补助资金按照统筹层次，全部划入城镇职工基本医疗保险基金专户，统一管理和核算。中央财政补助资金和省财政补助资金由市财政按核定的补助资金总量分别划拨到市级和县（区）城镇职工基本医疗保险基金专户。市财政补助资金由市财政一次性足额划拨到市级城镇职工基本医疗保险基金专户；县（区）财政补助资金由县区财政一次性足额划拨到县（区）城镇职工基本医疗保险基金专户。

（三）县（区）财政补助资金全部划入到城镇职工基本医疗保险基金帐户后，经市财政局审核确认方可预拨中央财政补助资金和省财政补助资金。

（四）2009年3月底前，各县（区）财政局、劳动保障局联合向市财政局、市劳动保障局、市政府国资委提出中央财政补助资金和省、市财政补助资金结算申请，并上报有关报表，经市财政局、市劳动保障局、市政府国资委审核汇总后，将所需中央财政补助资金和省财政补助资金报省财政厅、省劳动保障厅、省政府国资委核查。中央财政补助资金经财政部驻甘专员办核查后结算；省财政补助资金经省财政厅核查后结算；市财政补助资金由市财政局核查后结算；县（区）财政补助资金由县（区）财政局核查后结算。补助资金按照实际核准的人数结算，实行多退少补。

四、实施步骤

（一）市劳动保障局、市财政局、市政府国资委共同制定《地方关闭破产国有企业退休人员参加城镇职工基本医疗保险工作目标责任书》，并于相关县（区）政府签订。

（二）2008年9月20日前，各县（区）对范围内地方关闭破产国有企业预留医疗费用进行冻结，并核实、清理、归集到城镇职工基本医疗保险基金专户，增强基金共济能力。从10月起，开展参保登记工作，办理参保手续，建立参保退休人员个人档案和信息数据库，并向市社保中心上报参保人员花名册。11月起，各县（区）要按城镇职工基本医疗保险有关规定，支付相应待遇。

此次地方关闭破产国有企业退休人员参加城镇职工基本医疗保险问题解决后，各县区要按规定留足退休人员医疗费用，及时纳入城镇职工基本医疗保险，确保不再发生此类遗留问题。

五、补助资金使用管理

（一）地方关闭破产国有企业退休人员全部纳入城镇职工基本医疗保险制度。基金实行统一管理、统一使用、规范运行，不得单独列帐管理，不搞封闭运行。

（二）市、县（区）医疗保险经办机构要根据关闭破产国有企业的特点，完善业务流程，做好参保登记、审核办证、待遇支付等经办工作，进一步提升服务水平，保证所有参保退休人员按城镇职工基本医疗保险有关规定享受相应待遇。

六、工作要求

（一）成立市地方关闭破产国有企业退休人员参加城镇职工基本医疗保险工作协调领导小组，市劳动保障局、市财政局、市政府国资委、市社保中心为组成单位。市劳动保障局具体负责制定实施办法和组织实施，市财政局负责补助资金筹集和分配、核拨、核查、结算补助资金，市政府国资委负责确认地方关闭破产国有企业，市社保中心负责参保登记、审核发证和待遇支付等业务经办工作。各县（区）也要成立相应的工作协调小组，制定工作计划，并于9月底前分别报市劳动保障局、市财政局、市政府国资委备案。

（二）各县（区）要提高思想认识，加强组织领导，按照中央和省、市要求，细化工作措施，分解工作任务，明确时限要求，及时拨付补助资金。各级劳动保障、财政、国资部门要密切配合、及时沟通情况，共同努力，确保在年底前将地方关闭破产国有企业退休人员全部纳入城镇职工基本医疗保险。

（三）各县（区）要将实施过程中遇到的新情况、新问题及时上报市劳动保障局、市财政局、市政府国资委。2008年底前，市财政局、市劳动保障局、市政府国资委将对各县（区）参保登记、补助资金使用管理及实施情况进行专项检查，对没有按时完成工作任务、财政补助资金没有及时划入城镇职工基本医疗保险基金专户的县（区），要相应扣减补助资金，并追究有关单位和人员的责任。对弄虚作假、挤占挪用、贪污浪费等违纪违法行为，依照国家有关法律严肃处理。


云南省人民政府


云南省《全民所有制企业临时工管理暂行规定》的实施细则
云南省人民政府



第一条 为了加强对劳动力的统筹管理，适应经济建设的需要，保障企业和临时工的合法权益，根据国务院《全民所有制企业临时工管理暂行规定》（以下简称《规定》），制定本实施细则。
第二条 全民所有制企业（以下简称企业）招用的临时工（含季节工），使用期限不得超过一年。
第三条 企业招用临时工，应根据云政发〔1990〕69号《关于发布〈云南省城镇社会劳动力管理暂行规定〉的通知》精神，在上级下达的劳动工资计划指标内，向当地劳动行政部门申报。当地劳动行政部门核准后，本着就地就近招用的原则，安排企业在城镇持有《待业证》或《
待业职工手册》、《临时务工许可证》的人员中招用，并办理有关手续。确需跨县、跨地、州、市从农村招用的，应报经地、州（市）一级的劳动行政部门批准，并补办《临时务工许可证》手续。
第四条 企业招用的临时工，均不转户口和粮食关系，由企业按照户口管理的有关规定，向当地公安部门申报暂住户口。从农村招用临时工的口粮，按省政府有关规定办理。
第五条 企业招用临时工，应当由企业与临时工本人参照合同制工人劳动合同的内容，按照平等自愿和协商一致的原则签订劳动合同。为了减少争议和纠纷，劳动合同一般应经当地劳动行政部门签证。合同签订后，即具有法律效力。劳动合同的变更和解除，参照《国营企业实行劳动合
同制暂行规定》的有关条款办理。
第六条 临时工的工资待遇，在不低于合同制工人同工种、同岗位、同等技术的定级工资、工资性补贴、奖金、津贴、物价补贴的原则下，由用工企业与临时工本人协商确定，并在劳动合同中予以明确规定。
第七条 临时工在职期间的保险待遇：
1、在合同期内患病或因非工负伤，累计停工医疗时间不超过合同所订工作时间的四分之一，最长不超过三个月的，伤病假期间由企业发给本人标准工资百分之六十的生活补助费。伤病痊愈，不能继续从事原工作，或医疗期满尚未痊愈的，应按《规定》解除劳动合同。对医疗期满尚未
痊愈被解除劳动合同的，由企业根据使用期限长短分别情况发给一次性医疗补助费，其标准为：使用期限在三个月以上不满半年的发给相当于本人一个半月的标准工资。使用期限在三个月以下的不发。
2、因工负伤（含职业病）在医疗期间的待遇与合同制工人相同。治疗终结后，由用工企业申报，经县以上劳动鉴定委员会确定其伤残程度。确定为全部或大部丧失劳动能力的，按合同制工人的有关规定办理，其中从城镇招用的达到退休条件时，由用工企业办理退休手续，并将关系转
至社会保险事业机构，按规定发给退休养老金；部分丧失劳动能力的，合同期满后终止劳动合同，根据其伤残程度，由用工单位一次性付给相当于临时工本人六至十二个月标准工资的伤残补助费。
3、临时工在合同期间因公死亡的，其丧葬补助费、供养直系亲属抚恤费、遗属生活困难补助费与合同制工人相同。对使用限期在半年以上，因病或非因工死亡的，发给四百元的丧葬补助费，并由企业发给一次性供养直系亲属救济费，标准为：供养一人者，为死者生前三个月的标准工
资；供养二人者，为死者生前四个半月的标准工资；供养三人及其以上者，为死者生前六个月的标准工资；无供养人口的不发。
第八条 企业从城镇招用的临时工，应实行社会养老保险制度，退休养老条件、待遇和基金的缴纳、管理、支付，按照合同制工人的有关规定办理。
第九条 企业招用临时工，必须经过安全生产教育后才能上岗工作。对从事电工、起重工、焊工、司炉工、建筑登高架子工、厂矿企业内的机动车辆驾驶等特种作业工种，必须按照原省劳动人事厅云劳人护〔1987〕24号文件规定，经过培训和考核，取得《特种作业人员安全技术
操作证》，方可安排上网操作。
企业招用临时工，必须遵守国家有关劳动保护的规定，严禁使用十六周岁以下的临时童工；招用临时女工不得违反国家关于女职工禁忌劳动范围的有关规定，按规定招用的应按同工种的标准，供应保健食品和配备符合国家安全标准的劳动保护用品。
第十条 各级劳动行政部门负责对使用临时工的企业进行监督检查，对违反《规定》和本实施细则，擅自使用临进工的单位，视情节轻重，处以单位擅自使用临时工工资总额百分之五十的经济罚款，或者提请有关主管部门对直接责任者给予必要的行政处分。经济罚款的百分之五十上缴
同级财政，余额作为劳动部门就业管理经费。
第十一条 国家机关、事业单位和社会团体招用临时工，亦按照本实施细则执行。城镇集体、私营、“三资”企业招用临时工，可参照执行。
第十二条 本实施细则由省劳动厅负责解释。
第十三条 本实施细则自发布之日起施行。过去临时工使用和管理的有关规定同时废止。


1991年5月7日