广西壮族自治区河池市人民政府


关于印发河池市事业单位公开招聘工作人员实施办法的通知

河政发〔2010〕40号


各县（市、区）人民政府，市直各单位：

《河池市事业单位公开招聘工作人员实施办法》已经市二届人民政府第56次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。




二○一○年八月十一日





河池市事业单位公开招聘工作人员实施办法


第一章 总则


第一条 为深化事业单位人事制度改革，全面推行事业单位公开招聘工作人员制度，规范和完善考试招聘工作，保证新进人员素质，根据国家人事部《事业单位公开招聘人员暂行规定》（人事部2005第6号令）、《广西壮族自治区事业单位公开招聘工作人员试行办法》（桂政发〔2005〕45号）及《广西壮族自治区事业单位公开招聘人员实施细则》（桂人发〔2006〕22号）文件精神，结合我市实际，制定本办法。

第二条 事业单位招聘工作人员必须坚持以下原则：

（一）坚持德才兼备、以德为先的用人原则；

（二）坚持公开、平等、竞争、择优的原则。

第三条 各类事业单位（参照国家公务员法进行人事管理的事业单位除外）在编制限额内出现岗位空缺，需要补充管理人员、专业技术人员、工勤人员时，都要面向社会通过考试、考察的方式实行公开招聘。

国家政策性安置、按干部管理权限调任及特殊岗位等确需其他方法选拔任用的人员除外。

第四条 事业单位工作人员招聘工作的基本程序是:（一）编制招聘计划;（二）制定招聘工作方案;（三）发布招聘信息；（四）报名和资格审查;（五）考试;（六）考察;（七）体检;（八）公示；（九）审核备案；（十）办理相关聘用手续。

第二章 组织管理


第五条 坚持政府宏观管理与单位用人自主权相结合的原则，统一规范、分类指导、分级管理。
　 第六条 各级人力资源和社会保障部门是事业单位公开招聘工作的主管机关，负责事业单位公开招聘的综合管理工作。
　 第七条 市级人力资源和社会保障部门负责全市事业单位进行公开招聘工作的政策落实、综合管理、业务指导、审核备案和检查监督；同时，负责市属事业单位公开招聘的组织和管理工作。
各县（市、区）人力资源和社会保障部门负责本县（市、区）所属事业单位公开招聘的组织和管理工作。
　 第八条 事业单位公开招聘工作人员，应当在机构编制部门批准的编制使用计划及人力资源和社会保障部门核定的增人计划内进行。

第九条 各级机构编制部门负责本级事业单位使用编制的控制和管理工作。机构编制部门根据核定的编制数、编制结构、经费核拨方式、聘用人员控制数以及现有人员结构情况对公开招聘的编制使用计划进行审批。

第十条 市直属事业单位公开招聘的编制使用计划由市机构编制部门审批。

　 第十一条 事业单位主管部门负责申报所属事业单位公开招聘的编制使用计划，制定公开招聘工作方案，并与本级人力资源和社会保障部门组织、协调、监督所属事业单位公开招聘工作。　



第三章 公开招聘的基本条件


第十二条 应聘人员应具备以下基本条件：

（一）遵纪守法，品行端正，具有良好的职业道德。

（二）具有履行聘用岗位职责的文化程度、知识、能力，具有应聘岗位所需的任职资格、执业（职业）资格及技能要求。

（三）具有正常工作的身体条件。

（四）年龄为三十五岁以下，特殊情况者，经市人力资源和社会保障部门批准，可适当放宽年龄限制;

（五）具备应聘岗位所需要的其他条件。

因行业、专业或岗位对受聘人员条件有特殊要求的，应当事先在《招聘简章》中明示，但不得设置歧视性条件或要求。


第四章 公开招聘的方式和程序


第十三条 事业单位公开招聘工作人员可根据岗位的不同性质和特点，采取面向社会公开考试招聘或特殊招聘两种方式，通过笔试、面试等方法进行。
　 笔试主要测试应聘人员的职业道德、职业规范以及岗位所需的相关知识和技能的掌握及运用能力。
　 面试主要考察应聘者的业务素质及潜在能力，包括应聘者的专业知识、综合分析、言语表达、计划组织、人际关系、应变能力以及自我认知程度、实际操作能力等；对操作性较强的岗位，要突出对应聘者实际操作能力的测试。
　 一、公开考试招聘
事业单位招聘管理岗位、专业技术岗位、工勤岗位的新进初任人员，由人力资源和社会保障部门采取公开考试招聘的方式，按以下程序进行：

（一）制定招聘计划、工作方案。招聘单位于每年元月底前，根据工作需要和岗位空缺情况，向机构编制部门提出当年编制使用计划，经机构编制部门批准后，制定本单位当年招聘计划，填报《招聘计划申报表》，送主管部门审核，主管部门将审核后的招聘计划于2月底前报本级人力资源和社会保障部门，由本级人力资源和社会保障部门编制当年本地区事业单位招聘计划，按规定报批后，由市人力资源和社会保障局编制下达当年招聘计划。

县（市、区）人力资源和社会保障部门负责对本级政府所属事业单位的招聘计划进行审核、汇总，经本级人民政府批准后，报市人力资源和社会保障局审核批准。

市直属事业单位招聘计划，经主管部门初审，报市编制办审核盖章后，由市人力资源和社会保障局核准汇总后上报市人民政府审批。

县（市、区）、市直属事业单位招聘计划，经市人力资源和社会保障局审核汇总后，编制本年度全市事业单位公开招聘工作人员计划，并制定招聘工作方案。

事业单位公开招聘工作人员计划的内容包括:

1.用人部门的编制数、空编数和拟招聘人数;

2.拟招聘职位名称、专业、人数以及所需的资格条件;

3.招考的对象、范围和采取的考试方法。

（二）发布招聘简章。经审定的招聘信息应于公开招考前1个月，由市人力资源和社会保障局在河池人才网、河池市人力资源和社会保障局网等网站及我市有关新闻媒体上公开发布。同时，各主管部门、县（市、区）人力资源和社会保障部门及招聘单位也可通过其他方式向社会发布。

招聘信息应当载明招聘单位情况、招聘的岗位、招聘人员数量；应聘条件、报名方法；考试考核时间（时限）、内容、范围；考察、体检的要求等需要说明的事项。

（三）报名及资格审查。报考市属事业单位人员的报名及资格审查工作由招聘单位和主管部门共同负责；报考县（市、区）事业单位人员的报名及资格审查由县（市、区）人力资源和社会保障部门负责。对符合资格条件的应聘人员，发给《应聘人员登记表》，由报考者如实填写，招聘单位不得拒绝其报名。报名结束后，由招聘单位填写《应聘人员考试报名名册表》，连同《应聘人员登记表》报本级人力资源和社会保障部门审核。

对不符合资格条件而通过隐瞒真实情况，欺骗组织获得相关资格的报考者，一经查实，即取消其报考资格。

（四）笔试。招考岗位与报名人数的开考比例不能少于1：3。个别岗位报名人数达不到开考比例的，确因需要在当年补缺的，经市人力资源和社会保障局审核同意，方能开考。
笔试科目一般分为《公共基础知识》和《职业能力倾向测试》，每科分值满分为100分。笔试以闭卷方式进行，由市人力资源和社会保障局组织专家统一命题，并组织有关人员集中阅卷，统一设定合格分数线。　

（五）面试。在笔试成绩达到笔试合格分数线的基础上，按招聘职位人数与笔试成绩由高分至低分按1：3的比例进入面试；达不到面试比例，又确实需要进人的，必须经招聘单位主管部门同意，报市级人力资源和社会保障部门批准后才能进入面试程序。

市直属事业单位的面试工作，由市级人力资源和社会保障部门会同主管部门、招聘单位共同组织实施；各县（市、区）事业单位的面试工作，由县（市、区）人力资源和社会保障部门会同相关主管部门组织实施。

面试需制定面试工作方案，由招聘单位根据招聘岗位设置情况制定，经主管部门、县（市、区）人力资源和社会保障部门同意，报市级人力资源和社会保障部门审核批准后才能组织实施。面试工作方案内容包括：面试的组织机构，面试考官及工作人员，面试形式、内容及命题，面试程序，面试时间及地点、纪律监督。

面试方式可采取答辩、结构化面试、情景模拟、实际操作等多种方式进行；同时，根据工作需要可进行专业理论知识笔试，其分数按30%比例计入面试成绩。面试结束后，当场公布面试成绩。面试分值满分为100分，面试成绩未达到60分者，不得确定为考察人选。
　 面试考官由本级人力资源和社会保障部门、招聘单位、专家和主管部门的代表组成，招聘岗位专业性较强的，专家成员的比例不得少于考官总数的二分之一。

（六）考察。招聘单位根据招聘职位人数，按应聘者的笔试总成绩+面试合格成绩由高分至低分以1：1.2-1.5比例确定考察人选。考察内容主要考察应聘人员的思想政治表现、道德品质、业务能力、工作实绩、勤政廉政等情况，并对应聘人员资格条件进行复查；考察结束应形成书面材料，确定考察意见为合格或不合格。如考察中出现考察意见为不合格者，可从面试合格人选中按笔试总成绩+面试合格成绩由高分到低分的排序依次递补。考察工作由招聘单位及其主管部门负责。

（七）体检。经招聘单位领导班子集体研究，根据考试、考察结果按招聘职位人数1：1比例确定体检人选，到县级以上具有相当资质的医疗机构进行体检。体检参照国家公务员录用的体检标准执行，有行业体检标准的按行业体检标准执行。如体检中出现身体不合格者，可从考察合格人选中按笔试总成绩+面试合格成绩的排序依次递补。体检所需经费由应聘人员承担。

（八）公示。根据笔试、面试、考察、体检结果确定拟聘用人员。招聘单位及主管部门对拟聘用人员要在河池人才网、河池市人力资源和社会保障局网等网站和当地主要媒体及招聘单位工作区域内进行公示，公示期为7天。

（九）公示期间对拟聘人员有异议的，应当及时进行复查。公示无异议的人员，招聘单位根据考试、考察、体检、公示结果，撰写招聘工作情况报告，填写《拟聘用人员名册表》、《事业单位招聘工作人员审批表》。县（市、区）所属事业单位招聘人员名单需报市人力资源和社会保障局核准审批。市直属事业单位招聘人员名单需报市人力资源和社会保障局核准，呈市人民政府审批。

（十）市人力资源和社会保障部门按岗位建立事业单位公开招聘候聘人员信息库。对进入面试而未被聘用的应聘人员分岗位按笔试、面试综合成绩从高分到低分的原则候聘，自成绩公布之日起一年内，如有用人单位因工作需要选聘，经报市人力资源和社会保障部门批准，可免笔试，直接由用人单位按规定程序进入面试、考察、体检、公示，合格者可办理聘用及相关手续。

二、特殊招聘
　 具备下列情况之一者，县（市、区）所属事业单位，由招聘单位申请，主管部门审核、经本级人力资源和社会保障部门审定，报市人力资源和社会保障局批准；市直属事业单位，由招聘单位申请，经主管部门审核、报市人力资源和社会保障局审定，呈市人民政府批准后，可采取特殊方式或直接进入面试、考核等方式进行招聘：

（一）事业单位中，某些职位由于工作性质特殊，对任职人员的要求也特殊，不宜面向社会公开招考的；

（二）招聘单位通过各种渠道引进的高层次、急需紧缺的专业技术人员、管理人员和高技能人才，具有中级以上专业技术职务资格，或具有硕士以上学位的人员；

（三）在各类高校应届毕业生双向选择会或政府所属人才交流服务机构组织的人才招聘会上，与用人单位签订意向协议的取得学士以上学位、专业对口，属用人单位急需引进人才范围的应届毕业生；

（四）乡镇以下艰苦、边远山区的特殊岗位；

（五）其他特殊情况。

　

第五章 聘用管理


第十四条 招聘单位要与新进人员签订聘用合同。聘用合同由招聘单位法定代表人或者其委托人与受聘人员签订，并加盖用人单位公章。聘用合同文本采用国家人事部印发的《事业单位合同（范本）》。聘用合同一式三份，用人单位、受聘人员各执一份，存入受聘人员个人档案一份。双方自愿，可由人力资源和社会保障部门所属人才交流服务机构对聘用合同进行鉴证。

第十五条 首次聘用一般签订短期聘用合同，合同期限不超过3年；合同期满，考察合格，单位可以续签合同。

第十六条 新进事业单位人员在聘期内按国家、自治区有关规定享受本单位同类人员工资、福利待遇，实行社会保险制度。

第十七条 事业单位新进人员实行试用期制度，试用期包括在聘用合同期限内。受聘人员为初次就业的大中专毕业生的，试用期最长不能超过12个月。试用期在同一聘用单位只能约定一次。试用期间的工资福利待遇按国家和自治区有关规定执行。

第十八条 新进人员辞职、招聘单位辞退新进人员以及招聘单位与受聘人员解除聘用合同，按国家和自治区的有关规定执行。


第六章 纪律与监督


第十九条 事业单位公开招聘工作人员实行回避制度。

凡与招聘单位负责人有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系或者近姻亲关系的应聘人员，不得应聘该单位秘书、人事、财务、纪律检查岗位，以及与单位负责人有直接上下级关系的岗位。

单位负责人和负责招聘工作的人员在办理招聘事项时，涉及与本人有上述亲属关系或者其他可能影响招聘公正的，应当回避。

第二十条 各级人力资源和社会保障部门与招聘单位主管部门要加强对公开招聘工作的指导和监督，要设立监督举报电话、电子邮箱，受理有关投诉或者举报。对招聘过程中违反干部人事纪律及有关招聘规定的行为，要坚决制止和纠正，保证招聘工作的公开、公平、公正。

第二十一条 各招聘单位在招聘期间应成立招聘工作领导小组，具体负责本单位公开招聘有关工作。招聘领导小组由招聘单位负责人、主管部门负责人、人力资源和社会保障部门负责人、纪检监察负责人和群众代表组成，对招聘工作进行全程监督。

第二十二条 严格公开招聘纪律，对有下列违反本办法行为的，依法依规严肃处理。

(一)应聘人员伪造、涂改证件、证明，或以其他不正当手段获取应聘资格的;

(二)应聘人员在考试考察过程中作弊的;

(三)招聘工作人员指使、纵容他人作弊，或在考试考察过程中参与作弊的;

(四)招聘工作人员故意泄露考试题目的;

(五)违反本办法规定私自聘用工作人员的;

(六)在招聘工作中违反规定，影响招聘公平、公正进行的;

(七)违反本办法的其他情形。

第二十三条 对违反公开招聘纪律的应聘人员，视情节轻重取消考试或聘用资格;对违反本办法招聘的受聘人员，一经查实，应当解除聘用合同，予以清退。

第二十四条 对违反公开招聘纪律的工作人员及其他相关人员，视情节轻重按照有关规定追究责任。

第二十五条 对违反招聘有关规定的单位，要进行通报批评，对有关领导追究责任。


第七章 附则


第二十六条 行政机关、事业单位招收后勤控制数人员可参照本办法执行。

第二十七条 本办法自发布之日起实施，此前相关规定与本办法不一致的，以本办法为准。

第二十八条 国家、自治区有新规定的，从其规定。



四川省人民政府


四川省人民政府关于下达《四川省国家定购粮食购销调拨包干管理试行办法》的通知
四川省人民政府



为全面落实“米袋子”省长负责制，加强定购粮食包干管理，省政府决定从1996年度起对各市、地、州定购粮食购、销、调拨包干实行三年一定的办法。现将《四川省国家定购粮食购、销、调拨包干管理试行办法》和《四川省1996－1998年度粮食购、销、调拨计划》印发
你们，请遵守执行。

四川省国家定购粮食购、销、调拨包干管理试行办法
第一条 为全面落实“米袋子”省长负责制，适应粮食部门两条线运行和深化改革的需要，调动各地管好用好粮食的积极性，促进粮食持续稳定增产，保证粮食定购任务的完成，控制定购粮的销售，实行全省和地区粮食总量平衡，确保市场供应，保持市场粮价的基本稳定和社会安定，
特制定本办法。
第二条 定购粮包干实行统一政策，分级负责，三年一定的办法。包干管理的主要任务是，认真执行中央和省有关粮食工作的方针、政策，实施上级核定的计划，管理好国家粮食收支和库存。
第三条 粮食定购任务是国家任务、农民应尽的义务和各级政府的责任，是国家进行宏观调控的物质基础，是实现全省粮食总量平衡的重要组成部分，必须层层落实到农户，但不得层层加码。要坚持夏欠秋补，保证完成。要继续坚持农业税征实的政策，除经济作物区和无定购任务的山
区外，一律不提折收代金。定购粮食全部以实物征收，不得以“差价款”顶抵定购任务。省下达的分品种定购计划扣除“双杂”种子抵购计划后，作为包干上缴数，必须按品种如数完成。对完不成分品种包干上缴数的，相应减少当地定购粮分品种开支计划，出现的差口，由各地自行负担。


第四条 包干期间，省原则上不调减定购任务和安排救灾粮。如遇特大自然灾害确实完不成定购任务或需另行安排救灾粮的，由各级政府或行署负责核实并报经省政府批准后可对定购任务作适当调减或在包干计划外另行安排救灾粮。救灾粮要专粮专用，不得挪作它用，违者要追究有关
人员的责任。
第五条 粮食定购价格按国家规定价格执行。1996年的粮食定购价格为每市斤中等品质稻谷0．72元、小麦0．68元、玉米0．72元。各地必须严格按此执行，不得压级压价、抬级抬价。实行粮食定购奖售化肥的政策，1996年每100斤贸易粮奖售平价尿素10斤。
第六条 市场计划收购粮食是确保全省总量平衡的需要，收购价格随行就市。主要用于解决行业用粮、工业用粮、饲料用粮、城市流动人口和农村一般缺粮等方面的供应，银行要保证资金供应，各地要确保完成。
第七条 油菜籽继续实行市场收购，由省下达指导性收购计划，收购价格按规定执行。1996年油菜籽中等品质收购价为1．30元／斤。菜油销售随行就市，敞开供应。菜油调拨由省下达指导性调拨计划，产销双方具体衔接。
第八条 定购粮食包干销售范围是城镇居民口粮、军粮、农村需要救助人口的粮食供应、救灾救济粮、大中专学生、“两劳”在押人员和水库移民口粮。各地政府在保证市场粮价基本稳定和社会安定的条件下，可在省制定的定购粮销售范围内，具体规定供销政策和成品粮供应标准及品
种品质结构。省对各地下达的贸易粮包干销售计划，三年一定，每年年终结算。
第九条 各地要加强管理，严格控制定购粮支出，凡超包干多销售的粮食省一律不予核销，由地方自筹价款购买议价粮弥补。各级政府要在保证完成本级政府规定的供应范围供应和完成省下达的定购粮调拨计划的前提下，通过加强管理节约的粮食，经省政府委托省粮食局、省财政厅年
终结算核准以后，可转作地方储备或其他用途，所取得的差价收入企业应作其他应交款上缴同级财政专户。各级财政部门应将粮食企业上缴的收入，作为财政对粮食企业政策性业务范围的补贴或转作粮食风险基金。
第十条 各市、地、州要按本级政府确定的销售对象和标准，指定财政、粮食部门以外的一个部门发放粮食供应票证，财政部门凭回收的实际供应票证，对粮食企业进行补贴。
第十一条 军粮供应在定购粮包干销售计划内按实结算。各地必须按军粮供应管理办法保质保量供应部队。
第十二条 定购粮食的销售价格和销售政策按国家规定执行，各地不得擅自提高销价。
第十三条 定购粮食调拨是实现全省粮食总量平衡的需要，是指令性计划，必须保证完成。调拨包干计划，按照省下达的定购粮食购、销、调包干数计算，购销余额为调出包干基数，缺额为调入包干基数。每年由省粮食局下达定购粮食对口调拨计划，省农业发展银行根据粮食调拨计划
配套调拨资金计划。
第十四条 定购粮食仓门前调拨经营费用标准按省规定执行，由调入方负担。定购粮食调拨按大、小春确定有效期限，小麦调拨的有效期限为当年6月至10月，大米（稻谷）为当年10月至次年1月。调拨双方要按4个月均衡调拨的原则编制分月运输计划，双方及时预付货款和组织
发运。1996年定购粮食仓门前调拨经营费标准按每市斤稻谷0．125元、大米0．155元、小麦0．12元、玉米0．12元执行。
第十五条 严肃调拨纪律，确保调拨计划的顺利执行。凡因调入方的原因到期未调的粮食，超过期限两个月以内的，由调入方承担相应的资金利息和费用；超过期限两个月的，计划过期作废。调入方所需的粮食差口，由其自行解决。调出方可报经省粮食局批准并报省财政厅备案转作省
储备处理。凡因调出方原因影响调拨计划执行，逾期计划继续有效，其超期保管所产生的费用和利息由调出方承担。
对调出区拒不完成省下达调拨计划的，省上一律不审批粮油省计划；给调入区造成的经济损失，由省粮食局从下拨给调出区各种费用补贴中扣除后补偿给调入区。对调入区不完成调拨计划的，次年相应减少调拨计划，产生的购销差口由销区自行负责。对借调粮之机乱收费等违反物价政
策的，由省物价检查机构按有关规定进行查处，造成严重影响的，追究有关人员的责任。
第十六条 国家定购粮食的粮权属于中央，使用权属省政府；中央专项储备粮油和平价周转库存粮油，其粮油权属于中央，平价周转库存粮油使用权属省政府；省储备粮的粮权属于省政府。上述几种性质的粮油库存未经中央和省批准各地不得擅自动用，违者要严肃查处。各地要加强对
库存粮油的管理，做到帐帐、帐实相符。专储粮油要做到“一符三专四落实”。确保粮油安全储存。
第十七条 在包干计划外，由省上统一安排的粮食开支，由省另行安排专项销售计划。
第十八条 国家定购粮食购、销、调、存、加和其他各项收支，各级粮食部门都必须严格按照《四川省粮油商品流通统计制度》规定的项目、口径，如实填报，不得虚报瞒报或任意修改调整统计数字。
第十九条 本办法自一九九六年四月一日起执行。各市、地、州对县（市、区）的管理办法，可根据本办法的有关规定，由各市、地、州制定，并报省备案。
1996－1998年度粮食购、销、调包干计划（略）



1996年3月29日