山东省菏泽市人民政府


菏泽市人民政府印发《关于对乱检查(查车)乱收费(罚款)乱装卸实行有奖举报的暂行规定》的通知

菏政发〔2003〕2号





　　《关于对乱检查(查车)乱收费(罚款)乱装卸实行有奖举报的暂行规定》已经市政府同意,现印发给你们,望认真贯彻落实。

　　二○○三年一月十日

关于对乱检查(查车)乱收费(罚款)乱装卸实行有奖举报的暂行规定

　　第一条　为了加大我市治理乱检查(查车)、乱收费(罚款)、乱装卸的工作力度,充分动员和紧紧依靠广大人民群众,为我市的经济发展创造良好环境,根据上级有关规定,制定本暂行规定。
　　第二条　乱检查(查车)、乱收费(罚款)、乱装卸是指有关公路交通的“三乱”行为;对企业、事业和个体经营者等乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派行为;违反有关规定强装、强卸、违规索取装卸费行为。第三条　任何单位和个人对乱检查(查车)、乱收费(罚款)、乱装卸行为,可直接向市和各县(区)纠风办举报。
　　举报者可署名、匿名、化名,但需自编密码,市、县(区)纠风办将予以认真登记。举报可采取书面、电话或直接到市县(区)纠风办举报,可提供发票或录音带、录像带、照片等证据。
　　第四条　实行有奖举报制度。举报人所举报的情况,一经查实,并给予违纪人员党、政纪处分的,将给予举报人一定的奖励。对证据确凿、违规违纪事实清楚,对违纪违规行为认定起决定作用,构成严重违纪违规,违纪违规人员受到处理,社会影响大的给予举报人重奖。
　　第五条　奖励的标准。对反映的情况经查实后,依据有关规定对违纪、违法者进行处理。并区别不同情况,分别奖励举报人人民币100元、200元、400元、600元、800元、1000元。重大案件的举报,对直接提供确凿证据的举报人,可给予2000—5000元的奖励。
　　第六条　对有突出贡献的举报人员,除给予物质奖励外,是党政、事业单位工作人员的视情况分别给予记功、内部通报、公开登报等形式表彰。对需要采取通报或登报形式表彰的,要征得本人的同意。
　　第七条　给予举报有功人员的物质奖励,由市县(区)纠风办提出奖励意见,经政府批准后,凭市县(区)纠风办通知单,由市县(区)财政局予以兑现。所有的奖励在案件查处终结的2个月内兑现到个人。对数人举报同一案件的,只奖首先举报者。
　　第八条　奖金由市县(区)财政负担,单列帐户,市纠风办受理的由市奖励,县(区)纠风办受理的由县(区)奖励。
　　第九条　对举报人员实行保密、保护。任何单位和个人不得对举报人打击报复,如发现打击报复举报人的案件,市县(区)纠风办将从快从严查处,决不姑息迁就;如对举报人造成人身伤害的,将交司法机关依法严惩。
　　第十条　对举报案件涉及违规、违纪的举报人,可根据其立功表现,按有关规定从轻、减轻或免于行政处分。
　　第十一条　受理举报的机关工作人员,不属于本奖励办法的范围。第十二条　实行治理“三乱”责任追究制度,除对直接责任人进行处理外,同时追究单位主要负责人的责任,具体处理办法另行制订。
　　第十三条　本规定由市纠风办负责解释。
　　第十四条　本规定自公布之日起施行。

　　附:市县区纠风办公开举报电话
　　
　　菏泽市:5310110
　　牡丹区:5535110
　　曹　县:3211771
　　定陶县:2252110
　　成武县:8622272
　　单　县:4661725
　　巨野县:8220707
　　郓城县:6999117
　　鄄城县:2408572
　　东明县:7211927



浙江省湖州市人民政府


湖政发〔2008〕49号
湖州市人民政府关于印发湖州市固定资产投资项目节能减排审查暂行办法的通知



各县区人民政府、市府各部门、市直各单位：

《湖州市固定资产投资项目节能减排审查暂行办法》现予印发，请认真贯彻实施。



二○○八年十月二十四日



湖州市固定资产投资项目节能减排

审查暂行办法



第一条　为进一步贯彻落实科学发展观，切实转变经济增长方式，确保实现“十一五”期间节能减排目标，根据《国务院关于加强节能工作的决定》、《国家发展改革委关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知》和《浙江省环境污染监督管理办法》的精神，结合我市实际，制定本办法。

第二条　本办法适用于在本市行政区域内新建、改建、扩建的水泥熟料、钢铁、玻璃、印染、电力、造纸、化工、电镀、有色金属冶炼、新建锅炉项目、年综合能耗2000吨标准煤（或年电耗300万千瓦时）以上或年耗水15万吨以上的各类项目、以及其它需要联合审查的投资项目（含内外资，以下简称项目），实行合理用能和排污总量控制联审。

第三条　建立市固定资产投资项目节能评估和排污总量控制审查协调工作小组（以下简称协调小组），下设固定资产投资节能评估和排污总量控制联合审查办公室（以下简称联审办），办公室设在市经委。

协调小组负责重大项目的决策。联审办由与投资项目密切相关的部门业务骨干组成，负责日常具体事务。

第四条　符合联审范围的项目，业主在申请项目报批、核准或备案时，应提交合理用能与排污总量控制专篇。合理用能与排污总量控制专篇应包含以下内容：

（一）项目概况；

（二）项目所在地能源供应条件；

（三）合理用能标准和节能设计规范；

（四）能耗指标主要包括年综合能耗、单位产品(产值)综合能耗、分品种实物能耗总量、按单一能源品种考核的实物单耗、主要工序(工艺)单耗、单位产品综合能耗和主要工序(工艺)单耗指标与国际、国内对比分析等；

（五）排污指标主要包括污染物排放种类、数量、防治措施和总量控制方案等；

（六）项目主要工艺设备清单和能效指标，主要工艺流程采取的节能减排先进工艺、技术及效果分析。

第五条　各级固定资产投资项目管理部门，按照分级管理的原则，建立相应的审查机制，严把产业准入关，认真甄别项目。对符合市级联审要求的项目，由县区发改委（经贸委、经发局）出具正式转报文件，且由县区政府或开发区管委会主要负责人签署意见后，报送市经委窗口。市经委窗口根据项目分类处理：对只涉及合理用能与排污总量控制的项目，出具联系单，分送市发改委、环保局；对涉及合理用能、排污总量控制、安监评价等多方面审查内容的项目，分送相关部门。在3个工作日内，市经委窗口负责回收联系单，报联审办，联审办在接到材料后5个工作日内，提出审查意见；对需要评估的项目，联审办应在10个工作日内委托有资质的机构评估；如需要进一步论证的项目，联审办应组织相关专家进行论证，专家论证时间不计入上述时限内；对意见分歧较大的项目，提交协调小组讨论决定。

第六条　年综合能耗消费量在2000吨标准煤或年用电300万千瓦时（含电力变压器800千伏安）以上及年耗水15万吨及以上的项目，由联审办委托有资质的市级及以上专业机构或专家组对项目进行节能评估或排污总量控制评估，出具评估报告，费用由市政府统一列支。评估机构应在承接评估任务后10个工作日内完成评估报告。

第七条　评估报告应当包括以下内容：

（一）项目是否符合国家产业政策和本市有关规定；

（二）项目是否符合《中国节能技术政策大纲》、行业节能设计规范和污染物排放标准；

（三）能耗指标：分品种实物能耗总量、综合能耗总量、万元增加值综合能耗、单位产品综合能耗、可比能耗、主要工序能耗指标等；

（四）项目的设计是否采用先进工艺技术，是否达到国内能耗先进水平或国际先进水平，其单位建筑面积、设备、工艺和产品能耗是否达到国家和本省规定的标准；环保设施能否满足排污总量控制要求；

（五）工艺流程或项目中采用的节能新工艺、新技术，主要设备的能效指标，采用的节能技术措施和预期达到的节能效果分析；

（六）余热、余压、废水回收利用情况；

（七）能源计量器具配备和设置布局；

（八）新增污染物是否实行替代。

第八条　在本市从事节能评估或排污总量控制评估的中介机构应向市节能主管部门或市环保主管部门备案，客观、公正地开展评估工作，对评估报告结果负责；凡参与项目可行性研究报告或项目申请报告编制的单位不得同时承担该项目的评估。

第九条　项目合理用能与排污总量控制审查的主要内容包括：节能评估或排污总量控制评估报告是否客观公正，是否符合国家产业政策和产业布局规划及排污总量控制要求；是否符合国家、地方和行业节能设计规范及标准，用能总量、能源品种是否合理；能效指标和污染物排放指标是否达到同行业国内先进水平；有无采用明令禁止或淘汰的落后工艺、设备；是否符合市能耗限额要求等。

第十条　经批准(备案)的项目在实施过程中确需变更建设规模、建设内容、节能技术方案，造成能耗增加或污染物排放总量扩大的，项目业主应按本办法第四条规定,在办理有关变更报批、核准、备案手续时,提交变更后的合理用能与排污总量控制专篇，重新审查。

第十一条　项目业主应当按照经批准的合理用能和污染防治及排污总量控制专篇所提出的合理用能和污染防治措施，委托有工程设计资质单位进行工程设计。

项目设计单位应当按照经批准的合理用能和排污总量控制专篇要求进行设计。

项目业主不得以任何理由要求设计单位、施工单位擅自修改经审查通过的合理用能和污染防治设计文件，降低节能减排污染防治标准；项目建成后，达不到合理用能标准、节能设计规范和排污总量控制要求的，不予验收；在项目竣工验收时，应当包括合理用能和环保竣工验收等专项记录。

第十二条　各级固定资产投资项目管理部门，不得擅自审批万元增加值能耗1.56吨标准煤以上项目，对未按规定取得联审办出具的合理用能与排污总量控制专篇审查批准意见的项目，不予报批、核准或备案。对擅自投资建设的，由相关部门依法追究各相关责任人的责任。

第十三条　各级节能和环保行政主管部门依法组织对项目的节能措施、能耗指标、污染防治及总量控制等落实情况进行监察。对未按期履行环保“三同时”制度的建设项目，一律停产整改；对未按节能标准和规范建设、设计的项目，有权责令项目业主、设计单位限期改正，逾期不改正的依法追究项目业主或设计单位的法律责任。

第十四条　承担节能和排污总量控制评估的机构，在编制评估报告工作中不负责任或弄虚作假，致使文件失实的，不予继续承担评估报告编制工作；触犯法律的，依法给予处罚。

第十五条　项目业主对项目可行性研究报告的真实性负责，对提供虚假申报资料的，由项目主管部门给予通报批评，情节严重的取消项目申报资格。

第十六条　参与联审的人员，应严格执行国家法律法规和技术规范的有关规定,对在审查过程中玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十七条　本办法由协调小组负责解释。

第十八条　本办法自发布之日起施行。原《湖州市人民政府关于印发湖州市工业固定资产投资项目合理用能与排污总量控制联审暂行办法的通知》（湖政发〔2007〕45号）和《湖州市人民政府关于印发湖州市工业固定资产投资项目合理用能与排污总量控制联审补充办法的通知》（湖政发〔2008〕3号）同时废止。