国务院办公厅


国务院办公厅转发中国人民银行、国家计委关于企业债券到期不能兑付问题处理意见的通知
国务院办公厅



各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
中国人民银行、国家计委《关于企业债券到期不能兑付问题的处理意见》已经国务院同意，现转发给你们，请遵照执行。

附：关于企业债券到期不能兑付问题的处理意见
国务院：
近一时期，一些地方部分企业债券到期不能及时兑付，引起群众不满。对此，各级政府及其主管部门必须予以高度重视，要根据国家有关政策，采取积极措施，妥善处理到期企业债券的兑付问题，不能失信于民，更不能由此引发社会的不稳定，干扰经济工作的正常进行。为做好这项工
作，现就企业债券到期不能及时兑付的问题提出如下处理意见：
一、对用于政府或有关部门安排投资项目发行的企业债券，或由政府和有关部门及企业担保发行的到期不能兑付的债券，政府或有关部门及企业要从自身财力中拿出资金及时予以兑付，或者停、缓建一些建设项目，腾出资金兑付债款。
二、对用于技术改造发行的企业债券到期不能及时兑付的，如果改造项目确有效益、产品适销对路、发展前景好、短期内能够形成偿债能力，可按照现行审批程序向国家有关主管部门申请发行新的企业债券，用所筹资金兑付到期债券。但未经国家主管部门批准一律不得擅自发新债还旧
债，更不得以此为由违反国家有关规定进行非法集资，否则，有关责任人要承担一切责任。
三、对于将发行企业债券所筹资金用作企业生产经营流动资金，并且企业效益较好，但兑付到期企业债券出现临时困难的，有关银行可以适当增加这些企业的短期流动资金贷款，帮助企业抽出资金兑付到期债券。企业收回货款或其他资金，要及时归还银行贷款。对于效益不好的企业或
项目，银行不得发放贷款用于兑付到期债券。对于产品无市场、生产无效益、长期亏损、扭亏无望、资不抵债的企业所发债券到期不能兑付的，应按《破产法》的规定实施破产，并进行清算还债。
四、对于没有按期兑付的由银行担保的企业债券，担保银行要审查发债企业的资金来源与运用情况，如企业有能力兑付到期债券，必须按期兑付；企业确实无力兑付到期债券的，担保银行要负连带责任，必须保证按期兑付。由此而增加的贷款由担保银行在已下达的贷款规模内调剂解决
，不再增加新的贷款规模，并将该项贷款的数量逐级上报人民银行总行。担保银行要认真总结经验教训，杜绝乱担保。
五、对于违反《企业债券管理条例》及其他有关规定，未经有关部门批准，擅自发行企业债券和超过批准规模发行债券以及采取各种非法形式乱集资的企业，到期如不能兑付所发债券，银行不得给予贷款，企业也不得以发新债还旧债的方式解决兑付问题，由此产生的一切后果，应由当
事人负责，并追究其法律责任。
六、请各省（区、市）人民政府和有关部门尽快对今年内到期企业债券可能出现的难以兑付问题及由此可能引发的社会不稳定因素，进行调查和统计，逐一写出分析报告，并分别不同情况提出切实可行的处理意见，于10月底前报国家计委和中国人民银行。
以上意见如无不妥，请批转各地区、各部门贯彻执行。



1994年9月22日
国家工商行政管理局


关于严格依法行政坚决制止“三乱”的紧急通知
国家工商行政管理局



各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
自国家工商行政管理局在全国工商行政管理系统开展公平交易执法年和工商形象建设年活动以来，全国绝大部分地区的工商行政管理机关，能够自觉做到依法行政，公正执法，为维护市场经济秩序做了大量的工作，树立了良好的形象。但个别地方依然存在乱罚款、乱收费的现象，有的
甚至还非常严重，造成了很坏的社会影响，严重影响了公正执法，损害了工商行政管理机关的执法形象。各级工商行政管理机关对此必须引起高度重视，要严格依法行政，坚决制止各种“三乱”行为，并把廉洁执法、公正执法与工商形象建设年紧密结合起来。为此，特紧急通知如下：
一、坚决贯彻国务院及国家工商行政管理局关于制止“三乱”的有关规定，严格依法行政，遵守自己的职能，加强对市场的监督管理。今后，各级工商行政管理机关一律不得上路检查，发现有擅自到公路乱设卡、乱收费、乱罚款的，要追究当事人及直接领导者的责任，情节严重的，必
须给予党纪、政纪处分。
二、重点围绕解决“案、费、证、照”和“吃、拿、卡、要”问题，抓好行为规范，严肃办案纪律，严守办案规则，坚决杜绝行业不正之风。
三、自接到本通知之日起，各省、自治区、直辖市工商行政管理局要组织各级工商行政管理机关，对今年以来的执法情况进行一次全面的自查。对自查中发现的问题，要及时予以纠正，该退赔的一定要退赔，该处理的一定要严肃处理。
四、通过这次执法检查活动，要在全体工商行政管理干部中严肃认真开展廉洁执法、公正执法的教育。各级工商行政管理机关都要把提高队伍素质当作大事来抓，认真组织干部学习法律、法规，学会文明执法。近期，尤其要组织干部认真学习《行政处罚法》，为《行政处罚法》的实施
做好准备；尤其要重视端正我们的执法态度，切实树立良好的工商行政管理执法形象。




1996年5月3日