山东省菏泽市人民政府


菏泽市人民政府关于印发菏泽市住房公积金个人住房贷款管理办法的通知

菏政发〔2010〕29号


各县区人民政府，市政府各部门，市属各企业，各大中专院校：
《菏泽市住房公积金个人住房贷款管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。


二○一○年十二月二十一日



菏泽市住房公积金个人住房贷款管理办法

第一章 总则

　　第一条 为加强住房公积金个人住房贷款管理，规范住房公积金贷款业务，维护借贷双方的合法权益，根据《中华人民共和国担保法》、国务院《住房公积金管理条例》及中国人民银行《贷款通则》、《个人住房公积金贷款管理办法》等有关法律法规和相关政策规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法所称的住房公积金个人住房贷款（以下简称公积金贷款），是指市住房公积金管理中心（以下简称管理中心）以住房公积金为资金来源，向缴存住房公积金的职工发放的定向用于购买、建造、翻建、大修自住住房的政策性住房贷款。
　　第三条 本市行政区域内的公积金贷款与管理工作，适用本办法。
第四条 管理中心负责全市公积金贷款的管理工作，并负责督促受托银行、担保机构及时办理委托合同约定的公积金贷款业务。
　　财政、审计、住房保障和房产管理、人民银行、监察等部门，按照各自职责协同做好公积金贷款的有关工作。
第五条 公积金贷款管理应当遵循防范风险、存贷结合、先存后贷、高效便民的原则。
　　第六条 公积金贷款由管理中心委托商业银行（以下简称受托银行）发放。
　　公积金贷款收益归管理中心所有，贷款风险由管理中心承担。
第二章贷款对象和条件
　　第七条 凡按时足额缴存住房公积金，并具有完全民事行为能力的职工，购买、建造、翻建、大修自住住房的，均可申请公积金贷款。
　　第八条 借款人申请公积金贷款必须同时具备下列条件：
　　（一）具有完全民事行为能力的自然人；
　　（二）具有本地城镇常住户口或有效居留身份；
　　（三）具有稳定的职业和收入，信用良好，有按期偿还贷款本息的能力；
　　（四）借款人及所在单位按月、足额、连续缴存住房公积金12个月以上；
　　（五）购买自住住房合法的购房合同或建造、翻建、大修住房的合法手续；
　　（六）有管理中心认可的可靠担保；
　　（七）没有尚未还清的公积金贷款；
　　（八）管理中心规定的其他条件。
　　第九条 借款人的配偶或者同户居住的直系亲属可以作为共同借款人。
　　第三章 贷款额度、期限和利率
　第十条 贷款额度按照以下公式计算：　　
公积金贷款额度﹦公积金账户当前余额×3＋当前公积金月缴存额×当前至法定离退休年龄总月数×2
借款人公积金贷款额度较低的，可申请追加1名三代以内的直系亲属作为公积金贷款共同借款人，参与公积金贷款额度计算。
　　第十一条 公积金贷款的最高额度和最长期限由管理中心根据本市的房价和工资水平、住房公积金缴存和贷款规模等因素核定。
　　每笔公积金贷款额度应同时符合下列规定：
　　（一）购买商品房或经济适用房的，最高贷款额度不得高于购房总价款的70%；购买二手房的，最高贷款额度不得高于购房总价款的60%；建造、翻建、大修自住住房的，最高贷款额度不得高于造价的50%。
　　（二）以住房作抵押的，最高贷款额度不得超过抵押房产现值的70%；以有价证券作质押的，最高贷款额度不得超过有价证券面值的90%，贷款期限不得超过有价证券到期日。
(三）借款人的月还款额不得超过借款人家庭月收入的50%，同时也不得低于借款人家庭月收入的30%。
第十二条 借款人申请公积金贷款不足以支付购买、建造、翻建或大修住房所需费用时，借款人可同时向受托银行申请商业性个人住房贷款，在符合银行商业性贷款条件的情况下，可由受托银行以组合贷款的形式向借款人发放。
　　第十三条 借款人贷款期限与借款人年龄相加之和一般不超过借款人法定退休年龄。借款人收入稳定、信誉良好，且连续缴存公积金5年以上，可适当放宽贷款年限1—5年，但不得超过最长贷款期限。
　　第十四条 公积金贷款利率执行国家规定的政策性利率。贷款期限在1年以内（含1年）的，实行合同利率。贷款期限在1年以上的，遇国家法定利率调整，于次年1月1日起，按相应公积金贷款利率档次执行。第四章贷款担保
第十五条 借款人申请公积金贷款的，应当按照管理中心认可的公积金贷款担保方式提供担保。
　　第十六条 公积金贷款担保主要有以下三种方式：
　　（一）借款人购买自住住房，可以用所购买的拥有所有权的住房或者其他自有、共有或者第三人拥有所有权证的住房抵押；借款人建造、翻建、大修自住住房的，可以用其他自有、共有或第三人拥有所有权证的住房抵押，但不得用正在建造、翻建、大修的住房抵押。　
（二）借款人可以用国债、银行存单等管理中心认可的有价证券作为质押物，但不得用住房公积金作质押担保。　　
（三）公积金贷款应优先使用住房抵押担保，借款人在取得房产证之前可以由住房开发单位、担保公司或管理中心认可的其他担保机构提供阶段性担保。　　
第十七条 借款人采取住房抵押方式担保的，须将住房价值全额用于抵押，依法办理住房抵押登记手续。借款人以共有或第三人住房抵押的，须征得共有人或第三人的同意，并办理公证。
　　抵押住房的现值，由管理中心按照购买该住房的总价款或者该住房的评估价值确认。　
抵押人对设定抵押的财产在抵押期内，负有维修、保养、保证完好无损的责任。
第十八条 借款人采用有价证券质押担保的，出质人须按有关规定办理质押登记手续。
第十九条由担保公司提供贷款担保的，担保公司须与管理中心签订协议。担保公司作为偿还贷款的连带责任保证人，还应与借款人和受托银行签订担保合同或协议，并在受托银行设立保证金账户。
　　第二十条借款人使用公积金贷款购买商品房的，开发单位须与管理中心签订合作协议；开发单位为借款人提供阶段性担保的，应在受托银行设立保证金账户，并交存一定的保证金。
　　第二十一条借款人因申请公积金贷款所产生的一切费用，由借款人承担。
第五章贷款程序　　
第二十二条 借款人申请公积金贷款应向管理中心或其分支机构提出申请，并提交以下资料：
　　（一）住房公积金个人住房贷款申请审批表；　
（二）借款人夫妻双方合法的身份证件、夫妻关系证明；　
（三）借款人夫妻双方稳定的经济收入证明；　　
（四）住房购买合同或建造、翻建、大修住房审批手续及其相关资料；　　
（五）购买住房首期付款证明或建造、翻建、大修住房自筹资金证明；　　
（六）抵（质）押物清单、权属证明及处分权人同意抵（质）押的证明；抵（质）押物需要评估的，需出具有效评估报告；　　
（七）管理中心或受托银行要求提供的其他相关资料。　　
第二十三条 管理中心应当对公积金贷款实行初审、复审和终审三级审查批准制度。
第二十四条 准予发放贷款的，管理中心应向受托银行出具《住房公积金个人住房贷款委托发放通知书》。受托银行应在规定时间内，按照《住房公积金个人住房贷款委托发放通知书》的委托内容，与借款人和保证人当面分别签订借款合同、抵押合同、质押合同或保证合同。 待合同签订后，受托银行应在规定期限内将所贷资金以转帐方式拨付到位。第六章贷款偿还
　　第二十五条 借款人应当按借款合同约定的还款计划、还款方式偿还贷款本息。
　　第二十六条 公积金贷款期限在1年以内的（包括1年），到期应当一次性清偿贷款本息；贷款期限在1年以上的，应当按月分期归还贷款本息。
　　第二十七条 按月分期归还贷款本息的方式有：
　　（一）等额本息；
　　（二）等额本金。
　　借款人根据还款能力，可自主选择等额本息或等额本金还款方式。
　　第二十八条 借款人在用自有资金正常还款12个月后，可以逐年或逐月提取本人及配偶的住房公积金余额，用于偿还购房贷款本息。申请逐月提取住房公积金偿还购房贷款本息的，其住房公积金账户内应当按照管理中心的规定保留一定余额。具体办法由管理中心制定。
　　第二十九条 贷款期限1年以内（含1年）的，如需提前还款，必须一次性还清贷款本息。
　　贷款期限在1年以上的，借款人在正常还款12个月后，经管理中心同意，借款人可以提前偿还部分贷款本金或全部贷款本息。
第七章 合同变更和终止
　　第三十条 借款合同确需变更的，借款人必须向管理中心提出申请，经管理中心审查同意后，借款人与贷款银行可依法重新签订借款合同，原借款合同自动终止。
　　第三十一条 借款人在履行合同期间内死亡、失踪或丧失民事行为能力的，其财产合法继承人、受遗赠人、监护人或财产代管人应继续履行借款人所签订的借款合同。
　　第三十二条 保证人失去担保资格和能力或发生合并、分立或破产时，借款人应变更保证人并重新办理担保手续。
　　第三十三条 借款人抵押的房产遇到拆迁或质物到期的，经管理中心同意，可以变更抵（质）押物，并重新办理抵（质）押登记手续。
第三十四条 借款人偿还全部贷款本息后，贷款人应将抵押物或质物返还抵押人或出质人，借款合同同时终止。　　　第八章法律责任
　 第三十五条 借款人弄虚作假骗取贷款的，管理中心可立即解除合同、不予发放贷款；已经发放贷款的，应当解除合同、提前收回贷款；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第三十六条 当事人发生纠纷时，可通过协商解决，协商解决不成的，可向仲裁机构申请仲裁，或向人民法院提起诉讼。
第三十七条 借款人未按贷款合同约定偿还贷款本息的，逾期部分管理中心可依据中国人民银行的有关规定计收罚息和复利。
第三十八条 管理中心或受托银行工作人员违法违规发放公积金贷款的，由其所在单位或上级机关视情节轻重，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第九章附则
第三十九条 本办法自发布之日起施行。





吉林省长春市人民政府办公厅


长府办发〔2000〕9号

长春市人民政府办公厅关于转发长春市绿园区公开电话办理工作暂行办法的通知



各县(市)、区人民政府，市政府各委办局、各直属机构：

长春市绿园区公开电话办理工作暂行办法具有一定的操作性，为进一步推动网络单位的规范化、制度化建设，提高市民投诉办理的质量，现将长春市绿园区公开电话办理工作暂行办法转发给你们，请认真学习借鉴。





长春市人民政府办公厅

二〇〇〇年二月二十三日





长春市绿园区公开电话办理工作

暂行办法

第一条为了规范公开电话办理工作，提高质量和效率，促进社会发展和稳定，根据《长春市人民政府市长公开电话工作制度》，结合本区实际，制定本办法。

第二条区政府公开电话工作实行行政一把手负责制，各乡镇政府、街道办事处、区政府有关部门(统称网络单位)的行政一把手，对本单位公开电话办理工作负全面责任。

第三条公开电话办理工作纳入各网络单位岗位目标管理责任制考核范围，由区政府办公室、区人事局定期组织考评，考评结果作为评定各网络单位政绩的重要内容。

第四条及时办理省长、市长公开电话办公室交办的事项。

第五条区政府公开电话受理范围是：

(一)市民的意见和建议；

(二)市民对公务员工作效率、工作质量、工作作风及违法违纪问题的意见和建议；

(三)市民对经济建设、社会事业、城市管理方面的意见和建议；

(四)市民对行政管理方面有关法律、法规、规章和政策的咨询、查询；

(五)其它属于政府职权范围内的事项。

第六条直接投诉电话内容属下列情况之一的，不予受理，但要告知投诉人正确的投诉途径。

(一)民事纠纷案件(应由行政机关先行调解或处理的除外)；

(二)已经进入司法程序的案件；

(三)由实行垂直领导的部门负责管理的事项；

(四)市政府有关部门直接管理的事项。

第七条区政府公开电话办公室履行下列职责：

(一)拟定全区公开电话工作计划、方案，起草有关文件；

(二)指导、监督、协调各网络单位的公开电话办理工作；

(三)对市长公开电话办公室交办的投诉件进行编号、登记、直接办理或责成有关网络单位办理。重大事项向区政府各位领导通报。对未能及时反馈办理结果的进行督办。投诉人要求对本人姓名、身份及联系方式等保密的，做到为投诉人保密；

(四)受区政府委托直接调查处理或组织、协调有关网络单位共同调查处理比较重大、复杂的投诉案件；

(五)定期或不定期向市长公开电话办公室报告办理情况，在全区通报各网络单位办理情况；

(六)开展公开电话工作的调查和研究，向市长公开电话办公室、区政府及有关部门提出建议；

(七)办理市长公开电话办公室和区政府交办的其它事项。

第八条各网络单位负责区政府公开电话办公室交办事项的调查、处理和答复，并指定一名工作人员专门负责公开电话的日常工作。

第九条区政府及各网络单位公开电话工作人员要遵守下列行为规范：

(一)贯彻执行以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放的基本路线；

(二)严格依照法律、法规和政策履行职责，维护政府的权威和形象；

(三)倾听人民群众的意见，维护人民群众的利益，热情为人民群众服务；

(四)忠于职守，勤奋工作，听从命令，服从指挥；

(五)保守国家秘密和工作秘密，遵守工作制度和工作纪律，公正廉洁；

(六)着装整洁，仪表端正，举止庄重，用语文明礼貌。

第十条受理市民直接投诉，应当完整、准确地记录投诉人姓名、联系方式以及投诉内容，进行编号、登记，根据不同情况，分别作出处理：

(一)对法律、法规和政策的咨询、查询，依照法律、法规和政策直接答复或责成有关网络单位提出答复意见；

(二)对政府及其工作部门的建议，整理后送交政府负责人或有关部门参考；

(三)需要调查处理的事项，责成有关网络单位办理；

(四)不属于受理范围的事项，告知投诉人理由、依据以

及正确的投诉途径。

第十一条对需要责成有关网络单位办理的事项，依照职责分工确定承办单位，填发《交办反馈单》，通知承办单位当日领取。

第十二条承办单位对交办事项应全面、客观地进行调查，公正、合理地做出处理，避免发生重复投诉。承办单位要在规定时间内以书面形式将办理结果报告区政府公开电话办公室。

书面报告应载明办理过程、事实、理由、依据和结果，由单位负责人签字，并加盖公章，报主管区长审核签批。乡镇政府、街道办事处办理的事项，要根据投诉内容和职责分工，报主管区长审核签批。

第十三条承办单位认为交办事项不应由本单位负责办理的，须书面说明理由和依据，并加盖公章，在接到《交办反馈单》后一日内，返回区政府公开电话办公室；经区政府公开电话办公室同意，也可以口头说明。

第十四条市长公开电话办公室交办的事项办理完毕后，要及时报告办理结果，经区政府公开电话办公室负责人审核，并加盖公章后，及时上报市长公开电话办公室。同时，告知投诉人办理结果，无法与投诉人取得联系的除外。

第十五条区政府对在公开电话工作中表现优秀、成绩显著以及有突出贡献的单位和个人，依照有关规定给予表彰和奖励。

第十六条各网络单位及其工作人员在公开电话办理工作中有下列行为之一的，由区政府公开电话办公室责令改正，口头或书面督办；经两次以上督办无结果的，给予通报批评：

(一)未按规定时间领取《交办反馈单》的；

(二)未按规定时间报告办理结果的；

(三)办理结果的报告内容或形式不符合要求的；

(四)处理不当造成重复投诉的。

第十七条各网络单位及其工作人员有下列行为之一，致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的，依法给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

(一)拖延、推诿或拒绝办理交办事项的；

(二)对投诉人进行报复陷害的；

(三)弄虚作假，徇私舞弊的；

(四)玩忽职守，泄露秘密的；

(五)其它失职渎职行为的。

第十八条区政府公开电话办公室发现有违法违纪情形的，要向区政府或有关部门提出处理建议。

第十九条本办法由区政府公开电话办公室负责解释。

第二十条本办法自发布之日起施行。