昆明市人民政府办公厅关于印发昆明市城市再生水利用专项资金补助实施办法的通知
云南省昆明市人民政府办公厅
昆明市人民政府办公厅关于印发昆明市城市再生水利用专项资金补助实施办法的通知
昆政办〔2009〕23号
各县（市）、区人民政府，市政府各委、办、局，三个开发（度假）区管委会，呈贡新区管委会，昆明空港经济区管委会：
经市政府同意，现将《昆明市城市再生水利用专项资金补助实施办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二○○九年三月六日
昆明市城市再生水利用专项资金补助实施办法
第一章 总 则
第一条 为规范城市再生水利用专项资金补助，促进城市再生水利用设施建设和再生水利用，替代和节约优质水资源，从源头削减污水排放量，治理和保护滇池，创建节水型城市，建设资源节约型、环境友好型社会，根据《昆明市人民政府关于印发加强城市节约用水工作实施意见的通知》，制定本办法。
第二条 在本市主城建成区、呈贡新区、空港经济区范围内的城市再生水利用专项资金补助，适用本办法。
第三条 市城市节水行政主管部门（以下简称主管部门）主管昆明市城市再生水利用工作；市计划供水节约用水办公室（以下简称市节水办）负责城市再生水利用专项资金补助的具体管理工作；市、区环保、滇管行政部门配合做好再生水水质的监管工作。
第四条 城市再生水是指城市污水经处理净化后，水质达到国家城市污水再生利用分类标准，用于景观环境、城市杂用等的非饮用水。再生水水质，应达到《城市污水再生利用城市杂用水水质》（GB/T18920—2002）、《城市污水再生利用景观环境用水水质》（GB/T18921—2002）等国家相应分类水质标准要求。
第五条 在市级财政设立城市再生水利用专项资金，用于补建再生水利用设施和处理利用再生水的资金补助，以及再生水水质的定期抽检、再生水利用设施日常运行及计量设施的监管，抄表计量等工作经费。
城市再生水利用专项资金根据实际需要和工作进展情况，按年度编制预算。
第六条 城市再生水利用专项资金的来源
（一）以2008年底已建分散式再生水利用设施累计设计处理规模为基数，按再生水利用070元/立方米的补助标准，每月从城市供水企业代收的污水处理费中计提；
（二）从市节水办每年收缴的超计划用水累进加价水费中按55％计提；
（三）城市再生水利用专项资金不足部分由市级财政统筹安排；
（四）积极争取省级节能减排专项资金支持。
第七条 城市再生水利用专项资金实行专款专用，结余滚存使用，严禁截留、挤占、挪用。市审计局、市财政局加强对再生水利用专项资金使用的监督管理。
第二章 补建再生水利用设施的资金补助
第八条 鼓励已建成单位和住宅小区补建再生水利用设施,积极推进外排污水就地处理再生利用。已建成工程项目补建以及采取“拼户、拼区、拼院”方式建设再生水利用设施的单位，凡在2009年底前建成并投入使用再生水利用设施的，可向市节水办申请资金补助。
第九条 申请程序
（一）建设单位应按照《建筑中水设计规范》（GB0336－2002）或《污水再生利用工程设计规范》（GB50335—2003）的要求，组织编制再生水利用设施技术方案，进行工程建设招标、技术方案专家论证、签订工程建设合同等；
（二）建设单位在完成本条第（一）项工作后，及时到市节水办办理再生水利用设施建设备案手续，提交再生水利用设施建设资金补助书面申请，并按要求提供相关材料；
（三）市节水办受理补助申请后，应及时对再生水利用设施建设的相关资料进行审核，提出拟补助资金初审意见后，报主管部门审批；
（四）补建的再生水利用设施竣工后，由市节水办组织验收。竣工验收合格，水质经具有省级及以上水质计量认证资质的机构检测，达到水质标准的，由市节水办出具正式验收意见，并及时拨付补助资金给建设单位。
第十条 补助标准
（一）单位（机关、企业、事业单位、学校等）补建的，给予建设单位再生水利用设施建设投资30%以内的资金补助（不含再生水回用管网建设投资）；
（二）产权分散、无主管部门的居民住宅小区补建的，或采用“拼户、拼区、拼院”方式补建再生水利用设施的，对再生水利用设施建设投资主体给予再生水利用设施建设投资40%以内的资金补助（不含再生水回用管网建设投资）。
第十一条 属于下列情况的，不予补助：
（一）建成的再生水利用设施未达到再生水利用设施相关设计规范和要求，竣工验收不合格的；
（二）工商企业为提高水的重复利用和工艺水、冷却水等的循环利用而建设的节水设施；
（三）2004年5月1日后办理《建设工程规划许可证》的已建成工程项目补建再生水利用设施，以及新建工程项目同期配套建设再生水利用设施的；
（四）2008年1月1日前已补建完成，以及已补助过建设资金的再生水利用设施；
（五）2010年1月1日后补建再生水利用设施的；
（六）其他不属于再生水利用设施建设资金补助范围的。
第三章 再生水利用资金补助
第十二条 再生水利用设施管理单位（机关、企业、事业单位、社会团体、学校、部队、住宅小区或个人等）正常运行再生水利用设施，并利用再生水的，可向市节水办申请资金补助。
第十三条 补助条件
再生水利用设施经市节水办正式验收合格且计量设施健全完善，出水水质达到本办法第四条相应分类水质标准。
第十四条 再生水利用设施管理单位，按照070元/立方米的标准和实际利用的再生水水量，每半年核拨资金补助。
第十五条 再生水利用设施必须安装计量设施，由市节水办查抄再生水实际利用水量，并建立台帐。核算再生水利用补助资金时，给予补助的再生水利用量，原则上不超过设施的设计处理能力。
第十六条 再生水利用设施的建设单位或设施管理单位安装的计量设施，应当符合国家相关质量标准和安装规范要求，并按规定定期进行校验。市节水办应当加强计量设施的监管，并对已安装的计量设施加挂封铅。未经市节水办同意和现场确认，不得擅自更换和维修计量设施。
第十七条 再生水利用资金补助遵循“先利用、后补助”的原则，按照以下程序申请：
（一）每年3月31日前，由设施管理单位向市节水办提交再生水利用资金补助的书面申请。新建再生水利用设施竣工，经验收合格并正常运行后再申请补助；
（二）再生水利用设施管理单位，应建立健全运行管理台账，每半年委托具有相应水质计量认证资质的单位对再生水主要水质指标进行一次检测。市节水办委托具有相应水质计量认证资质的单位每月随机抽检一次。
（三）市节水办按实际利用的再生水水量进行核算，并按程序审批后拨付补助资金；
（四）建立再生水利用专项资金补助公示制度。专项资金管理部门应当定期在新闻媒体公示补助资金信息。设施管理单位应当将补助的资金、利用水量等信息在本单位或住宅小区内予以公示。
第十八条 未到市节水办办理再生水利用设施备案和未通过竣工验收的再生水利用设施，由建设单位或设施管理单位补办完善相关手续，通过验收后，方可申请补助。
第十九条 具有以下情形之一的，不予补助：
（一）从滇池、城市河道或其它景观水体等取水的；
（二）企业生产经营过程中的重复利用水、冷却水、循环用水等；
（三）已收取城市污水处理费的城市（含片区、区域）污水处理企业，或者取用城市污水处理厂尾水从事再生水生产经营的企业；
（四）设施管理单位不按要求检测和上报检测报告的，不予补助；
（五）其它不予补助的情况。
第二十条 对再生水利用设施建设单位或再生水利用设施管理单位以伪造资料、擅自改动计量设施等手段，套取政府补助资金的，一经查实，取消补助资格，追回已补助的资金。
再生水水质抽检不达标的，扣减当月资金补助，并由市节水办依据《昆明市城市节约用水管理条例》进行处理。
第四章 附 则
第二十一条 其它县（市）区人民政府，可参照本办法，根据当地实际，制定具体实施办法。
第二十二条 本办法由昆明市计划供水节约用水办公室负责解释。
第二十三条 本办法自2009年4月1日起执行。
案情:2008年8月,张某等15人为发起人成立了xxx机电设备有限公司(以下简称公司),公司注册资金300万元,并选举张某为公司董事长。张某在公司设立登记审核表和公司股东名册中记载的出资额为128万元,占公司股份的42.67%。张某向公司出资128万元的100万元系该公司成立前王某等13人(均为公司职工,但非公司股东)委托张某代为出资的,王某等13人共同与张某之间签订了《股份受权委托书》,该委托书记载的委托股份额度为人民币100万元,委托权限为在委托股份额度权限范围内全权行使股东权益。张某分别给王某等13人开具了收到入股款的收据,并在公司成立后在收据上加盖了公司公章。其中王某的委托股份额度为人民币8万元。2011年9月,王某以公司为被告,张某为第三人向法院起诉,要求法院确认其为公司的隐名股东,向公司实际出资8万元。作为被告的公司和第三人张某对王某的诉讼请求及事实理由均无异议。
分歧意见:
对同样的案件事实不同的法院案审理结果不同:
河北省某法院审理后认为:原告王某与第三人张某签订的《股份授权委托书》系有效合同,在公司法及相关司法解释中尚无隐名股东的名词表示,因此原告要求法院认定其为被告的隐名股东的诉讼请求可以用实际出资人来表述,其要求法院确认其实际出资额的诉讼请求,因被告和第三人对其实际出资额均无异议,法院应予支持。
北京市某法院审理后认为:王某请求法院确认其隐名股东身份并确认实际出资额应以王某与其提出的名义股东张某发生争议为前提,本案中被告机电设备有限公司和张某对王某提出的诉讼请求和事实理由均无异议,因此,王某通过诉讼程序请求法院确认其隐名股东身份和实际出资额,没有法律依据,不属于人民法院的受理范围,应当驳回王某的诉讼请求。
笔者倾向北京市某法院的审理结果,理由如下:关于实际出资人的问题,最高人民法院关于适用《中华人民共和国公司法》若干问题的规定(三)第二十五条第一款、第二款规定:“有限责任公司的实际出资人与名义出资人订立合同,约定由实际出资人出资并享有投资收益,以名义出资人为名义股东,实际出资人与名义股东对该合同效力发生争议的,如无合同法第五十二条规定的情形,人民法院应当认定该合同有效。前款规定的实际出资人与名义股东因投资权益的归属发生争议,实际出资人以其实际履行了出资义务为由向名义股东主张权利的,人民法院应予支持。名义股东以公司股东名册记载、公司登记机关登记为由否认实际出资人权利的,人民法院不予支持”。由此可见,人民法院受理确认实际出资人和实际出资额的诉讼,是以实际出资人与名义出资人之间发生争议为前提的,本案中,作为被告的公司和名义出资人的张某对王某的诉讼请求和实时理由均无异议,因此,王某通过诉讼程序请求法院确认其隐名股东(实际出资人)身份和实际出资额没有法律依据,本案不属于人民法院受理民事诉讼的范围,法院应当裁定驳回王某的诉讼请求。(姚振华 李国伟)
作者单位:涞水县人民检察院
贵州省水利工程供水价格核定及水费计收管理办法
贵州省人民政府
贵州省人民政府令第４６号
《贵州省水利工程供水价格核定及水费计收管理办法》已经１９９９年１２月９日省人民政府常务会议通过，现予发布，自２０００年１月１日起施行。
省长 钱运录
１９９９年１２月１４日
贵州省水利工程供水价格核定及水费计收管理办法
第一章 总则
第一条 为了合格利用水资源，促进计划用水和节约用水，加强水利工程管理，建立良性的水利运行机制，维护供、用水双方的合法权益，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国价格法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内水利部门管理的具有供水功能的蓄水、引水、提水等水利工程供水价格的核定和水费计收管理。
第三条 水利工程实行有偿供水，用水单位和个人应依法向水利工程管理单位缴纳水费。
第四条 县级以上人民政府的物价主管部门会同水行政主管部门按照各自的职责和权限，负责本行政区域内水利工程供水价格的核定和水费计收管理工作。
第五条 水利工程供水价格实行统一领导、分级管理，根据不同用途、性质和规模分别核定。
第六条 县级以上人民政府水行政主管部门应加强水利工程供水生产成本、费用核算、水费计收和使用的监督。
水利工程管理单位要督促完善供水计量设施，建立健全供水生产成本、费用核算制度，依法计收、管理和使用水费。
第七条 对实行计划用水、节约用水成绩显著的单位和个人，由各级人民政府给予奖励和表彰。
第二章 水价制定原则
第八条 水价以水利工程供水生产成本、费用为基础，对各类用水分别核定。农业粮食灌溉用水按供水生产成本、费用核定，在３年内逐步调整到位；其他用水按供水生产成本、费用加合理利润、税金核定。
第九条 省管水利工程和跨地区水利工程水价由省物价主管部门会同同级水行政主管部门制定；地（州、市）管水利工程及跨县水利工程水价由地、州、市物价主管部门会同同级水行政主管部门核算，报上一级物价主管部门审批；县（市）管水利工程及跨乡（镇）水利工程水价由县级物价主管部门会同同级水行政主管部门核算，报上一级物价主管部门审批；县以下水利工程水价由县级物价主管部门和同级水行政主管部门制定。
第十条 水利工程供水物价应根据供水生产成本、费用及市场供求变化情况适时调整。调整方案由水利工程管理单位提出，按前条规定的管理权限调整。
第十一条 集体管理的水利工程和实行拍卖、租赁、承包等形式由集体或个体经营管理的小型水利工程供水水价，经县级物价主管部门批准后，可实行供、用水双方协商定价。
第三章 水价核定方法
第十二条 水利工程管理单位按《水利工程供水生产成本、费用核算管理规定》（水财〔１９９５〕２２６号）核算供水生产成本、费用；其人员经费，按水利部颁发的《水利工程管理单位编制定员标准》确定。
第十三条 农业灌溉用水价格
（一）自流灌溉：以灌区分水口为计量点，暂不具备计量条件的可按亩计价，粮食作物灌溉用水价格按供水生产成本、费用核定；经济作物灌溉用水和水产养殖用水按供水生产成本、费用加微利、税金核定；
（二）提水灌溉：国家投资兴建和管理的提灌工程；按提水生产成本、费用核定，集体和个体修建和管理的提灌工程并利用水利工程作为提水水源的，其原水价按前项分别核定。
第十四条 工业用水价格
消耗水按供水生产成本、费用、利润、税金核定。
贯流水（用后进入原供水系统、水质符合标准的）按消耗水价格的３０％－５０％确定。
循环水（用后返回原水体、水质符合标准的）按消耗水价格的２０－４０％确定。
贯流水和循环水使用后，水质不符合原水质标准的，不得返回水利工程。
第十五条 生活用水价格
按供水生产成本、费用、利润、税金核定，其利润率略低于工业消耗水的利润率。
第十六条 水力发电用水价格
不结合其他用水的，按供水生产成本、费用、利润、税金核定；结合其他用水的，按水电站每度电售电电价的１５％核定。
第十七条 商业、服务行业等其他行业用水价格，按供水生产成本、费用、利润、税金核定，其利润率高于工业消耗水的利润率。
第十八条 贷款兴建的水利工程供水价格，按供水生产成本、费用、利润、税金加还本付息的要求核定。
第十九条 各类用水均应实行计划用水、定额用水，超计划、超定额用水实行超额累进加价收费制度。
第四章 水费计收、使用和管理
第二十条 水费由水利工程管理单位收取，也可依法委托其他单位代收，代收手续费为代收水费额的３％。
农业灌溉水费以货币结算为主，确有困难的也可按实物计收。
第二十一条 工业、生活或其他行业用水按方按月计收；农业灌溉用水应实行基本水价和计量水价两部制水价，其计量水价逐步推行按方计收，水费收缴可采取先预交后结算或一次性结算的办法。
第二十二条 水利工程管理单位可与用水单位或个人签订合同，明确双方的权利和义务，内容包括供水量、供水次数以及水费结算方式等。
第二十三条 水费收入主要用于水利工程的维修养护、大修理、更新改造、水利工程管理单位正常运行管理开支。
第二十四条 以城市防洪等社会效益为主的公益型水利工程，其维护运行管理费按国家《水利产业政策》规定办理。
第二十五条 水费结余可结转使用，任何单位和个人不得截留、平调和挪用。
第二十六条 水利工程管理单位的水费收入，应按照下列比例上交水行政主管部门，统筹用于水利工程管理单位的职工培训、新技术推广等：
（一）省管的水利工程向省水行政主管部门上交３％；
（二）地（州、市）管的水利工程向地、州，市水行政主管部门上交２％，向省水行政主管部门上交１％；
（三）县（市）管的水利工程，向县（市）水行政主管部门上交１．５％，向地、州、市水行政主管部门上交１％，向省水行政主管部门上交０．５％。
第二十七条 省、地（州、市）、县水行政主管部门集中统筹使用的水费收入，使用省财政厅统一印制的行政事业性收费票据，并纳入同级财政预算外资金专户，实行收支两条线管理。
第二十八条 水利工程管理单位应当加强财务管理，建立健全财务制度。
各级人民政府水行政主管和财政、物价、审计部门对水费的使用管理实施监督。
第五章 法律责任
第二十九条 用水单位和个人未按规定期限缴纳水费的，每超过一天加收应缴水费２‰的滞纳金。逾期不交的，水利工程管理单位可按限期限制供水直至停止供水，拒交水费的单位或个人应承担相应的责任。
第三十条 除不可抗力外，因大修、检修等临时限制或停止供水，供水单位应提前１０天通知用水单位。供水单位无正当理由限制或停止供水给用水单位所造成的损失，应由供水单位承担。
第三十一条 对未经批准，擅自改变供水价格的单位或个人，依据《中华人民共和国价格法》的有关规定予以处罚。
第三十二条 在水价核定、水费计收、使用和管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的人员，由其所在单位或上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十三条 省物价主管部门和省水行政主管部门可依据本办法制定实施细则。
第三十四条 水利工程排水价格可参照本办法执行。
第三十五条 本办法自２０００年１月１日起施行。原《贵州省水利工程供水收费和使用管理办法》及有关补充规定同时废止。