甘肃省天水市人民政府办公室


天水市人民政府办公室关于转发天水市残疾人就业保障金征收管理实施办法的通知


天政办发〔2012〕111号



各县区人民政府，开发区管委会，市直各部门，市属及驻市各单位：

市残联、市财政局、市地税局、市人社局、市工商局、市统计局、人行天水中心支行制定的《天水市残疾人就业保障金征收管理实施办法》已经市政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。


二○一二年五月二十九日




天水市残疾人就业保障金征收管理实施办法


（市残联 市财政局 市地税局 市人社局市工商局 市统计局 人行天水中心支行）


　　第一条 为了进一步规范我市残疾人就业保障金征收管理工作，根据《残疾人就业条例》（国务院令第488号）、《甘肃省残疾人就业保障金征收管理暂行办法》（甘政办发〔2011〕213号）等规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于本市行政区域内残疾人就业保障金的征收管理工作。
　　第三条 本办法所称残疾人就业保障金，是指本市所有机关、团体、企事业单位和其他经济组织（以下简称“用人单位”）应以不低于本单位在职职工总数1.5%的比例安排残疾人就业，用人单位安排残疾人就业未达到规定比例的，应按年度依法缴纳的保障金。
本办法所称单位在职职工，是指在单位工作并取得报酬的各类人员，包括在岗职工和其他从业人员。因季节性用工难以确定职工人数的，按单位年平均职工人数确定。
本办法所称在职残疾职工，是指符合法定劳动年龄，持有《中华人民共和国残疾人证》（第二代），与用人单位签订1年（含1年）以上劳动合同，依法享有平等工资待遇和基本社会保险的职工。用人单位的离休、退休、离职或不在岗的残疾人员，不计入在职残疾职工人数。
　　第四条 用人单位安排残疾人就业未达到规定比例的，应按实际差额人数，以统计部门公布的上年度在岗职工年人均工资全额为基数，计算应缴纳的残疾人就业保障金。计算公式为：单位应缴纳的残疾人就业保障金＝（单位上年度在职职工总数×1.5%-单位在职残疾职工数）×本市上年度在岗职工年人均工资。
　　第五条 市、县区残联残疾人就业服务机构按照管理权限，负责残疾人就业保障金征收的组织实施和管理。其职责：
　　（一）负责相关法律、法规的宣传以及本办法的实施和协调工作；
　　（二）发布年审通告或通知，核定用人单位职工人数（含残疾职工），下达《残疾人就业保障金核定通知书》（以下简称《核定通知书》）；
　　（三）向市、县区财政、地税部门报送《核定通知书》等相关资料；对逾期未缴残疾人就业保障金的用人单位进行催缴和行政处罚等。
　　第六条 各相关职能部门和单位应在各自的职责范围内负责做好下列残疾人就业保障金的征收管理工作：
　　（一）市、县区财政部门负责本级机关和财政拨款事业单位残疾人就业保障金的代扣工作。
　　（二）各县、区地税部门负责各类企业、团体、财政差额拨款事业单位和其他经济组织等涉税用人单位残疾人就业保障金的代收工作；协助残联残疾人就业服务机构做好代收政策、法规的宣传和代收资金的统计、信息反馈等。
　　（三）人民银行负责残疾人就业保障金分级入库、管理及相关政策宣传、工作统计、信息反馈等。
　　（四）市、县区财政、地税、工商、人社、统计部门负责向同级残联残疾人就业服务机构提供用人单位名称及职工总数等基本情况。
　　第七条 残疾人就业保障金按年征收，每年征收一次。
　　（一）企业、团体、财政差额拨款事业单位及其他经济组织残疾人就业保障金按下列程序征收：
　　1. 3月15日前，市、县区残联残疾人就业服务机构通过公共媒体和有关场所，发布年审通告或通知；
　　2. 4月1日前，用人单位填报《按比例安排残疾人就业年审手册》（以下简称《年审手册》），独立核算、独立纳税的用人单位，一律单独填报《年审手册》，不得在系统内合并填报。用人单位申报年度审核资料时，应当提供其安排残疾职工的身份证、残疾人证、劳动合同、参加社会基本保险等证件的原件，以及用人单位上年度的年报报表、工资领取单等；
　　3. 5月31日前，县区残联残疾人就业服务机构审核认定用人单位申报的《年审手册》，出具《核定通知书》。用人单位对县区残联残疾人就业服务机构的年审认定结果有异议的，可在收到《核定通知书》15日内，以书面形式向县区残联残疾人就业服务机构提出复核申请（逾期未提出复核申请，即视为同意）。残联残疾人就业服务机构应当在10日内予以复核或书面答复；
　　4. 6月10日前，县区残联残疾人就业服务机构将汇总的用人单位名册和《核定通知书》等征缴资料报送市残疾人就业服务机构。市残疾人就业服务机构审核后于6月25日前报送省就业中心；
　　5. 7月1日至9月30日，各类企业、团体、财政差额拨款事业单位和其他经济组织等持残联残疾人就业服务机构下达的《核定通知书》，向其所在地地税部门申报办理缴款登记，一次性缴纳上年度残疾人就业保障金。
　　（二）机关、财政全额、差额拨款事业单位残疾人就业保障金按下列程序征收：
　　1. 机关、财政全额、差额拨款事业单位填报《年审手册》、残联残疾人就业服务机构审核程序与本条第（一）项2、3目规定程序相同；
　　2. 5月31日前，市残联残疾人就业服务机构将核定的上年度应缴纳残疾人就业保障金的单位名单及金额报送同级财政部门，财政部门在下达各机关、财政全额、差额拨款事业单位下年度预算时一次性扣除上年度残疾人就业保障金。并开具由省级财政部门统一印制的《甘肃省残疾人就业保障金专用票据》。
　　第八条 市、县区财政、地税、人民银行等部门和单位对征收到的残疾人就业保障金按规定做好分级入库工作。
　　（一）财政部门代扣的残疾人就业保障金采取“本级所有，直接入库”的方式，按照政府性基金管理办法，直接进入本级财政国库。
　　（二）地税部门按残联残疾人就业服务机构提供的《核定通知书》核定的征缴数额，代收残疾人就业保障金，并统一开具由省地税局监制的《甘肃省综合费金专用缴款书》。
地税部门代收的残疾人就业保障金采取“比例分成，就地入库”的方式，按政府收支预算科目编码（1030142），分两类直接缴入当地国库。一类为市辖区行政区，按省级20%、市级20%、区级60%的比例缴入省、市、区国库；二类为县，按省级15%、市级15%、县级70%的比例缴入省、市、县国库。
　　（三）人民银行应加强商业银行残疾人就业保障金缴库管理，督促商业银行比照经收税款业务，准确办理残疾人就业保障金收入的收纳，完整、及时地将残疾人就业保障金收入划转到指定国库。
　　（四）市、县区地税部门、残疾人就业服务机构应定期与财政国库核对残疾人就业保障金的入库、到账情况，确保残疾人就业保障金收入准确无误。
　　（五）用人单位因客观原因多缴残疾人就业保障金的，需经单位所在地残联残疾人就业服务机构审核认定后，在下年度应缴残疾人就业保障金中扣减。
　　第九条 残疾人就业保障金原则上不能缓缴或减免。用人单位因不可抗拒的自然灾害等原因致使缴纳确有困难的，可向单位所在地残联残疾人就业服务机构提出申请，经同级残联和财政部门审核，报请省政府残疾人工作委员会批准后，方可缓缴或减免。缓缴期最长不超过6个月。
　　第十条 用人单位逾期未向残联残疾人就业服务机构办理年审的，视为未安排残疾人就业，一律全额征收残疾人就业保障金。
对用人单位无正当理由逾期拒缴或少缴残疾人就业保障金的，由单位所在地同级残联申请人民法院强制执行，并应自欠缴之日起，按日加收5‰的滞纳金并直接进入所属县区指定国库。
　　第十一条 市残联会同市财政、地税、人民银行等部门和单位对残疾人就业保障金征收和入库工作定期进行检查指导。对违规操作、弄虚作假、截留挪用等违纪违法行为依纪依法严肃处理。
　　第十二条 地税部门代收残疾人就业保障金所需工作经费按10%的比例从县区残疾人就业保障金中安排；财政部门代扣残疾人就业保障金所需工作经费按5%的比例从同级残疾人就业保障金中安排。
　　第十三条 本办法自发布之日起施行，有效期为5年。2006年12月28日市政府发布的《天水市残疾人就业保障金收缴办法》（天政发〔2006〕141号）同时废止。


安徽省六安市人民政府


关于印发《六安市招投标统一平台运行管理办法》的通知




六政[2005]26号

金安区、裕安区人民政府，六安开发区管委会，市直有关单位：
　　《六安市招投标统一平台运行管理办法》已经市政府第7次常务会议研究通过，现予印发，请遵照执行。

二○○五年八月十七日

六安市招投标统一平台运行管理办法

第一章 总 则

　　第一条　为进一步规范我市的招投标活动，创建统一开放、竞争有序的招投标市场环境和公开、公平、公正的交易平台，使政府职能与市场职能分离、管理机构和交易机构分离，从源头上预防和治理腐败，根据国家有关法律、法规和市委、市政府六发〔2004〕14号、市编委六编〔2004〕23号文件规定，制定本办法。
　　第二条　市招投标中心是市政府设立的建设项目招标、国土资源交易、产权交易和政府采购活动的交易服务机构和集中交易场所。
　　第三条　市招投标中心应遵循公开、公平、公正和诚实守信原则，按照相关法律、法规和程序运行操作，坚持以下原则：
　　（一）统一进场。即与招标投标相关的监管行为、中介活动、交易活动统一在招投标中心场内进行，招标投标主体统一进场交易，招标投标信息统一在招投标中心现场和国家、省指定的媒体上发布，评标专家库场内统一使用。
　　（二）管办分离。即监督职能和交易服务职能分离。行政主管部门依法对相关法律、法规和政策的贯彻执行情况进行监督；招投标中心按规定组织或配合招标人实施招投标活动，提供交易服务。
　　（三）规范操作。招投标中心按照有关法律、法规的规定，明确交易规则，严格操作程序，确保进场交易的各项活动规范运行。
　　（四）集中监督。在招投标中心开展的各项招投标活动依法接受相关行政主管部门的监督。

第二章　建设项目招标投标

　　第四条　建设项目招标投标活动，依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国建筑法》和有关法律、法规、规章的规定执行。
第五条 市本级、金安区、裕安区、六安开发区法定限额以上的工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理、拆迁以及与工程建设有关的重要设备、材料的采购（国家和省另有规定的除外）应实行招标，招标投标统一在市招投标中心进行：
　　（一）关系社会公共利益、公众安全的能源、交通、邮电通讯、水利、城市设施、生态环境等基础设施建设项目；
　　（二）关系社会公共利益、公众安全的市政工程、科技、教育、文化、体育、旅游、卫生、社会福利、商品住宅（包括经济适用住房）等公用事业建设项目；
　　（三）全部或部分使用国有资金投资及国家融资的建设项目；
　　（四）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。
　　其他工程建设项目，根据业主自愿的原则，也可以进入市招投标中心，通过招标投标的方式进行发包。
　　民营企业投资的工程建设项目，免除发包方进场交易费。
　　第六条 招标人自行或委托招标代理单位进场组织招投标各项活动。
　　第七条　市建设、交通、水利主管部门负责招标条件、招标人资格、招标方式等的审查，负责招标文件、资格预审文件、招标公告、评标报告、中标结果等招标资料的备案工作。
　　第八条　市招投标中心负责受理招标登记，发布招标信息，办理投标报名，提供评标专家和投标人入围随机抽取服务，提供招标投标场地，进行中标结果公示，并将中标结果及时抄送相关行政主管部门。
　　第九条　建设项目招投标进场交易活动依法接受市监察、工商和建设、交通、水利等部门的行政监督。
招标人可同步委托公证机构对招投标交易活动进行现场公证监督。

第三章 国土资源交易

　　第十条　国土资源交易活动依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等有关法律、法规、规章进行。
　　第十一条　金安、裕安、六安开发区行政区域内国有土地使用权、采矿权的招标、拍卖、挂牌活动，统一在市招投标中心进行。
　　第十二条　市国土资源主管部门负责编制国土资源出让计划、制定国土资源出让方案并报市政府或省国土资源厅批准，负责审查国土资源招标、拍卖、挂牌文件，确定底价及增价幅度，在有关媒体、网站上发布招标、拍卖、挂牌公告，主持召开招标、拍卖、挂牌现场会议，根据招标、拍卖、挂牌结果，确定中标（竞得）人，与中标（竞得）人签订成交确认书和出让合同。
　　第十三条　市招投标中心接受委托，组织开展国土资源交易活动，承办国土资源进场交易的具体工作。主要包括在招投标中心场内发布国土资源出让招标、拍卖、挂牌公告和出让结果公告；发售招标、拍卖、挂牌文件，接受投标（竞买）报名，并进行资格初审；在场内更新显示挂牌价格；报名、挂牌结果报市国土资源主管部门审定；为国土资源招标、拍卖、挂牌活动提供场所和服务。
　　第十四条　国土资源进场交易活动依法接受市监察、建设、审计、规划、国土资源等部门的行政监督。
出让人可同步委托公证机构对国土资源交易活动进行现场公证监督。

第四章 产权交易

　　第十五条　产权交易依据国家、省有关国有资产管理、国有产权交易的法律、法规、规章的规定进行。
　　第十六条　市属下列国有、集体产权的有偿交易活动应统一进入市招投标中心：
　　（一）国有、集体企事业单位整体或部分产（股）权或经营权、使用权；
　　（二）中外合资、合作企业或其他企业国有产（股）权；
　　（三）国有企事业单位由于破产、兼并、租赁、重组等发生的产（股）权或经营权；
　　（四）其他依法允许出让、受让的国家、集体所有的产（股）权。
　　第十七条　市国有资产管理部门负责国有（集体）产权交易方案的审核并报市政府批准，选择产权交易机构，受让方资格审查，产权交易合同的签订或审查，产权变更和注销的登记；国有资产占有方、授权经营人或企业主管部门负责组织国有（集体）企业的清产核资，委托社会中介机构进行资产评估，并报市国有资产管理部门核准或备案，办理产权交接工作，依据产权交易资料办理资产变更手续。
　　第十八条　市招投标中心是市本级进行国有（集体）产权集中公开交易的场所和服务机构，其职责主要包括：在市招投标中心和有关网站、媒体上发布转让公告，办理受让方报名手续，按照规定采取招标、拍卖、挂牌、协议转让等形式进行交易，对成交结果进行公示，并及时将成交结果抄送国有资产管理部门或相关单位。
　　第十九条　国有（集体）产权交易活动依法接受市监察、国有资产管理、工商等部门的行政监督。
转让方可同步委托公证机构对产权交易活动进行现场公证监督。

第五章　政府采购

　　第二十条　政府采购活动依据《中华人民共和国政府采购法》等有关法律、法规、规章的规定进行。
　　第二十一条　市本级下列使用财政性资金的采购活动应进入市招投标中心，由市招投标中心组织开展采购活动：
　　（一）列入年度政府集中采购目录或未列入但超过采购标准限额以上的货物、工程和服务项目；
　　（二）政府性资金参与投资的建设项目中的重大设备；
　　（三）政府委托招标的其他项目。
　　第二十二条 市财政主管部门负责编制政府采购目录草案报市政府批准，审核年度采购计划，受理政府采购投诉，支付采购资金等工作。
　　第二十三条　市招投标中心发布政府采购、招标信息和采购结果公告，受理供应商的询问或质疑并作出答复，协调或督促政府采购合同的履行、负责政府采购专家库的日常管理使用。
　　第二十四条 政府采购活动依法接受市监察、财政、工商等部门的行政监督。
采购方可同步委托公证机构对政府采购活动进行现场公证监督。

第六章 招投标平台建设

　　第二十五条　市招投标中心应建立快捷透明的信息发布制度，通过收集、审核、发布各类招投标交易信息，规范招投标信息发布行为。各类招投标项目除在国家、省指定媒体上发布外，应及时在市招投标中心电子屏、公告栏和相关网站发布。
　　第二十六条　市招投标中心会同相关行政主管部门建立评标专家及投标人入围随机抽取系统，对评标专家的出勤情况和评标活动进行记录，并及时将记录情况抄送相关行政主管部门。
第二十七条 市招投标中心建立招投标活动不良行为登记制度。对具有不良行为的企业、中介机构、执业人员进行记录，并及时将记录情况抄送相关行政主管部门。

第七章 监督管理

　　第二十八条　建设、交通、水利、国土资源、财政、国有资产管理等部门应加大对招投标活动的监督管理力度。对应进未进、场外交易和其他招投标违法、违规行为依法进行处理。
　　第二十九条 监察部门应依法对招投标活动中负有行政管理职责的行政主管部门进行监督。
　　第三十条 招投标行政主管部门工作人员、招投标中心工作人员违反本办法规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由有关部门按照干部管理权限给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附 则

　　第三十一条　本办法自发布之日起施行。