湖北省武汉市人民政府


市人民政府关于印发市国资办拟订的《武汉市产权交易管理暂行规定》的通知
武汉市人民政府


通知
各区县人民政府，市人民政府各部门、各直属机构：
市人民政府同意市国资办拟订的《武汉市产权交易管理暂行规定》，现印发给你们，请遵照执行。

武汉市产权交易管理暂行规定


第一条 为了适应社会主义市场经济发展需要，推动产权制度的改革，规范产权交易行为，优化资源配置，制定本办法。
第二条 本办法所称产权交易，是指企业出资人财产所有权及相关财产权利通过市场有偿转让的交易行为。
第三条 产权交易的主体为：依法拥有产权的出让方和有偿取得产权的受让方。
第四条 产权交易应遵守有关法律、法规、规章、政策和下列原则：
（一）自愿、平等、公平、诚实、信用；
（二）符合国家和本市产业调整的需要；
（三）有利于优化资源配置，提高企业资产运营效益；
（四）有利于发挥国有经济在国民经济中的主导作用；
（五）向外商转让企业国有产权，符合有关产业政策规定。
第五条 武汉产权交易所是依法设立的非盈利性事业法人，是产权公开规范交易的场所。境内外的产权均可在该所交易。市属企业国有产权、集体产权的交易，应通过该所进行。
第六条 武汉产权交易市场管理委员会（以下简称管委会），在市人民政府统一领导下对产权交易进行宏观管理和监督、指导、协调。
第七条 市国有资产管理委员会办公室（以下简称国资办）是产权交易行政主管部门，应切实做好下列工作：
（一）组织贯彻落实有关法律、法规、规定、政策和管委会的决策；
（二）拟订产权交易市场发展规划及其相应政策；
（三）制定产权交易管理制度并组织实施；
（四）指导、监督和管理产权交易业务；
（五）审批产权交易方式，对上市交易产权的规模、种类进行控制；
（六）审批国有资产产权交易；
（七）调解重大复杂的产权交易纠纷；
（八）查处产权交易违规行为；
（九）审批产权交易经纪机构资格；
（十）市人民政府和管委会要求做好的其他工作。
第八条 武汉市产权交易所应认真履行下列职责：
（一）执行有关产权交易法律、法规、规章和政策；
（二）审查产权交易主体资格和交易条件；
（三）依法组织产权交易，维护交易双方合法权益；
（四）出具产权交易凭证，提供产权交易服务；
（五）发布和传递产权交易信息；
（六）调解产权交易纠纷；
（七）制定自律性管理制度（含具体业务规范）并报市国资办备案，接受市国资办的监督，定期向市国资办报告工作；
（八）其他应履行的职责。
第九条 武汉产权交易所实行会员制和理事会领导下的总经理负责制。理事会成员由市国资办、武汉产权交易所、市人民政府有关部门、有关投资单位和会员代表等组成。总经理由理事会聘任。
第十条 产权交易经纪机构，是指依法设立的接受客户委托进行代理或自营买卖产权的机构。
产权交易经纪机构应是武汉产权交易所会员，并符合下列条件：
（一）是企业法人或者其他组织；
（二）有100万元以上的注册资金，从事自营买卖产权业务的，须有500万元以上的注册资金；
（三）有从事产权交易的专业人员；
（四）遵守武汉产权交易所的章程和自律性规定；
（五）有自己的章程。
第十一条 产权出让方可以是境内外拥有产权的法人、自然人或者其他组织。产权受让方可以是境内外有民事权利能力和民事行为能力，能独立承担民事责任的法人、自然人或者其他组织。
第十二条 下列产权为产权交易客体：
（一）非公司制企业整体或部分产权（含有形资产产权、无形资产产权和财产使用权等）；
（二）有限责任公司和非上市股份公司的股权；
（三）经依法批准的其他产权。
第十三条 产权交易应采取下列方式：
（一）协议转让；
（二）竞价拍卖；
（三）招标转让；
（四）市国资办批准的其他方式。
第十四条 产权有下列情况之一的，不得进行交易；确需交易的，应按规定程序报有关部门批准。
（一）涉及国家机密的；
（二）涉及专营行业的；
（三）所有权有争议的；
（四）处置权受限制或有争议的；
（五）已实施司法、行政、仲裁强制措施的；
（六）在合法契约约定不得交易期限内的；
（七）其他不宜进行产权交易的。
第十五条 法人、自然人或在其他组织有下列情况之一的，不得出让或者受让产权：
（一）未取得法人资格，或者法人资格已消亡的机构或者组织；
（二）无民事行为能力和限制民事行为能力的自然人；
（三）违法行为被司法机关立案调查，尚未结案的法人和自然人；
（四）未经武汉产权交易所确认合法的产权交易经纪人；
（五）其他法律、法规、规定和政策规定不得进行产权交易活动的法人和自然人。
第十六条 产权交易应按申请登记、挂牌上市、查询洽谈、成交签约、结算交割、变更登记的程序进行。
第十七条 通过武汉产权交易所进行产权交易的，应向该所提出申请。
产权出让方提出申请，应提交出让产权申请书、资格证明、产权归属证明、批准出让产权的证明、产权出让单位情况证明和其他必要资料。
产权受让方提出申请，应提交购买产权申请书、资格证明、资信能力和其他必要资料。
产权交易涉及企业职工安置的，应由交易双方按有关规定达成协议，妥善安置。协议文本应经有关部门审核，并交武汉产权交易所备案。
第十八条 武汉产权交易所对产权交易申请审查同意后，授意产权出让方或者受让方填写登记表，并按双方意愿进行撮合或者挂牌公布。
第十九条 产权交易应先由国资办组织进行产权界定，再委托有资格的评估机构评估产权价值。产权界定和产权价值评估也可在产权交易双方达成意向协议后进行。
产权评估价为出让产权的底价。国有资产和集体资产的产权评估价值应经国资办确认。
产权交易成交价可在产权评估价的基础上有一定幅度的浮动，但产权交易成交价低于产权评估价90％，是国有资产的，应报经国资办同意；是集体资产的，应经出资人重新确认。
第二十条 产权交易成交价和其他产权交易条件确定后，应在武汉产权交易所主持下，由产权交易双方按有关规定签订产权转让合同。产权转让合同经双方法定代表人签字、盖章，武汉产权交易所鉴证后生效。
第二十一条 市国资办和市税务、财政、外资、房地、劳动、社保、公安、工商等部门以及银行应凭武汉产权交易所出具的产权转让凭证和产权转让合同，给产权交易双方办理有关手续。
第二十二条 武汉产权交易所和产权交易经纪机构业务收费项目和标准，由市国资办商市财政、物价部门确定。
第二十三条 行政事业性资产产权交易，参照本办法执行。
第二十四条 本办法的具体应用问题，由市国资办负责解释。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。



1997年7月4日
云南省人大常委会


云南省收费公路管理条例
云南省人民代表大会常务委员会


（云南省第九届人民代表大会常务委员会第十八次会议于2000年9月22日审议通过）

第一章 总则
第一条 为了加强收费公路的建设、养护和管理，维护收费公路投资者、经营者、管理者和使用者的合法权益，促进公路事业的发展，根据《中华人民共和国公路法》及有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内从事收费公路的投资、建设、养护、经营、使用和管理活动，适用本条例。
第三条 本条例所称收费公路，是指符合公路法第五十九条和本条例第六条规定，依法收取车辆通行费的收费还贷公路和收费经营公路。
收费还贷公路是指县级以上交通行政主管部门利用贷款或者集资建成的收费公路；收费经营公路是指国内外投资者依法有偿受让收费还贷公路的收费权或者投资建成的收费公路。
第四条 省人民政府应当将收费公路的建设纳入国民经济和社会发展计划，合理布局，总量控制。
省交通行政主管部门负责收费公路的建设和管理工作。
省交通行政主管部门可以决定由有关管理机构行使部分收费公路的管理职责。
第五条 禁止破坏、损害或者非法占用收费公路、公路用地和公路附属设施。
禁止在收费公路上乱开道口，非法设卡、收费、罚款、拦截车辆。
禁止侵占、挪用经营性收费公路企业的合法财产，不得对其强行摊派。

第二章 收费公路的设立
第六条 设立收费公路，应当具备下列条件之一：
（一）高速公路连续里程二十千米以上；
（二）新建连续里程三十千米以上的一级公路或者连续里程四十千米以上的二级公路；
（三）改建连续里程四十千米以上的一级公路或者连续里程五十千米以上的二级公路；
（四）二车道六百米以上的桥梁、隧道。
收费公路的设立由省交通行政主管部门会同省财政、物价行政主管部门审核后，报省人民政府审批。
第七条 开放式的收费公路，在同一条连续的国道主线上，相邻收费站的间距不得少于六十千米；在其他连续公路主线上，相邻收费站的间距不得少于四十千米。
封闭式的收费公路除出入口外，不得在其主线上设置收费站。
第八条 新建、改建收费公路，资本金应当不低于该收费公路建设投资总额的百分之三十，其余不足部分方可以其他方式筹集。
第九条 收费公路建成后，省交通行政主管部门应当及时组织验收，经验收合格后，方可通行和收费。
第十条 收费公路的收费权依法可以向国内金融机构申请质押贷款。质押贷款只能用于公路建设。
收费公路收费权的质押合同签订后应当经省交通行政主管部门登记。质押合同自登记之日起生效。
出质人未按照国家规定或者贷款合同约定偿还贷款本息时，质权人依法可以对质押收费公路的收费权实现质押权。
第十一条 国内外投资者投资建设和经营收费公路，应当经省交通行政主管部门审核后报省人民政府审批。
收费公路的收费权经省交通行政主管部门同意后可以依法转让。
转让收费还贷公路收费权的收益，应当全部用于偿还建设该收费公路的贷款、集资本息或者投资建设新的公路。
转让收费公路收费权的受让方，未经转让方同意，不得再将该收费公路的收费权转让给第三方。
第十二条 收费公路的经营者应当依法成立经营收费公路的企业。
经营收费公路的企业应当与具有管辖权的交通行政主管部门签订收费公路经营责任书。
第十三条 收费公路的经营者应当根据省交通行政主管部门的规划设立服务区。
第十四条 收费公路的经营期限届满后，该收费公路由国家无偿收回，由交通行政主管部门管理。
收费公路的经营期限届满前3个月，省交通行政主管部门应当对收费公路进行鉴定和验收，经营收费公路的企业移交的收费公路应当符合规定的技术、质量和标准。

第三章 收费公路的管理
第十五条 收费公路车辆通行费的收费标准应当根据投资来源和额度、当地经济发展水平、公路的技术等级和规模、通行能力、还贷期限、使用者受益程度以及投资合理回报等因素分等级确定或者调整，由收费公路的投资者提出方案，报省交通行政主管部门审查后，由省物价行政主管
部门批准。
第十六条 收费还贷公路的收费期限不得超过二十五年；收费经营公路的收费期限不得超过三十五年。需要延长收费期限的，须经省人民政府批准。
第十七条 除军车、警车和执行扑救火灾任务的消防车外，在收费公路上行驶的其他车辆应当交纳车辆通行费。
本条例所称的军车是指悬挂军队（含武装警察）专用号牌的车辆；警车是指公安、国家安全、司法行政部门和法院、检察院使用，装有警灯、警报器，悬挂红色反光“警”字专门号牌的车辆；消防车指装有警灯、警报器的红色专用车辆。
免交通行费的车辆通过收费站时应当主动停车，接受查验。
第十八条 收费还贷公路收取的车辆通行费纳入财政专户，实行收支两条线管理。车辆通行费按省财政行政主管部门批准的预算用于偿还贷款、集资本息和按国家规定用于收费公路的养护管理、路政管理、收费机构经费。
收费经营公路收取的车辆通行费按照经营责任书和企业章程使用。
车辆通行费的票证由省财政或者地税部门统一印制。
第十九条 收费站的设置，应当保证车辆安全、便利通行；收费道口应当多于车道数量。收费站不得擅自关闭道口和设置障碍物。
收费站应当悬挂省交通、物价行政主管部门统一制式的收费站标牌，公示审批文号、收费标准、收费年限、收费单位和监督电话。
收费公路收费终止时，其管理者、经营者应当及时拆除收费站设施。
第二十条 收费人员应当经培训合格，持证上岗，依法收费，文明服务，自觉接受社会监督。
收费人员的人身安全和人格尊严受法律保护。
第二十一条 收费公路的管理人员、收费人员不得有下列行为：
（一）违反标准收取车辆通行费；
（二）擅自不收费；
（三）贪污、挪用票款。
第二十二条 收费公路的经营者应当按照国务院和省交通行政主管部门规定的技术规范、操作规程和有关制度做好收费公路的养护、抢修工作。
收费公路的经营者负责收费公路的绿化、公路用地范围内的水土保持和环境保护工作。
第二十三条 收费公路的路政管理依照公路法和《云南省公路路政管理条例》的规定。

第四章 监督检查
第二十四条 县级以上交通行政主管部门和被授权的管理机构依照公路法和本条例规定对收费公路的投资、建设、养护、经营、使用和管理进行监督检查。
县级以上财政、物价、审计、行政监察等部门依法对收费情况进行监督检查。
第二十五条 公路监督检查人员执行公务时，应当出示国务院交通行政主管部门制发的交通行政执法证或者云南省行政执法证。任何单位和个人不得阻挠、拒绝监督检查。
第二十六条 收费公路的经营者、管理人员、收费人员违反本条例规定，任何单位和个人有权投诉或者举报。交通行政主管部门或者被授权的管理机构在接到投诉或者举报后，应当及时调查处理，自受理之日起三十日内将办理结果答复投诉人或者举报人。

第五章 法律责任
第二十七条 破坏、损害、非法占用收费公路、公路用地、公路附属设施或者在收费公路上乱开道口、非法设卡、收费的，按照公路法的有关规定处罚。
违反本条例规定，在收费公路上非法罚款、拦截车辆或者侵占、挪用收费公路企业合法财产的，由交通行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，依法承担赔偿责任，并可以处五百元以上五千元以下的罚款；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。

第二十八条 违反本条例规定，擅自设立收费站、应当终止收费而不终止或者应当拆除收费站设施而不拆除的，由省交通行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处一万元以上十万元以下的罚款；拒不拆除擅自设立的收费站或者应当拆除的收费站设施的，依法强制拆除。拆
除费用由擅自设立收费站的单位、个人或者应当终止收费的原经营者承担。对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。
第二十九条 违反本条例规定，逃交、拒交、少交车辆通行费的，交通行政执法人员可以责令其停车，补交车辆通行费，并处通行费五倍以下的罚款。
在交纳车辆通行费过程中阻碍车辆正常通行的，由交通行政执法人员排除障碍。对故意阻碍车辆正常通行的，处二百元以上二千元以下罚款。
第三十条 以暴力、威胁、辱骂等方式阻碍、拒绝公路监督检查人员和收费公路的管理人员依法执行职务的，由交通行政执法人员先行制止，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 交通行政主管部门或者被授权的管理机构作出的行政处罚决定不能执行的，经省公安机关批准，可以采取暂扣车辆或者滞留驾驶证、行驶证的处理措施，并告知被处罚人限期到指定的交通部门接受处理。
第三十二条 违反本条例规定，收费公路的经营者不履行或者不按照交通行政主管部门规定的技术规范和操作规程履行收费公路养护、抢修职责的，由交通行政主管部门或者被授权的管理机构责令限期改正，并可处二千元以上二万元以下的罚款；逾期不改的，由交通行政主管部门或者
被授权的管理机构派员养护和抢修，所需费用由收费公路经营者承担。
违反本条例第二十二条第二款规定的，由交通、水利、环保行政主管部门依照有关法律、法规处罚。
第三十三条 收费公路管理人员和收费人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依法给予行政处分或者由其所在单位处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则
第三十四条 本条例自公布之日起施行。
本条例施行前省人民政府已批准设立的收费还贷公路，可以在省人民政府规定的期限内继续收费。



2000年9月22日