印发《阳江市水库水资源管理办法（试行）》的通知
广东省阳江市人民政府
印发《阳江市水库水资源管理办法（试行）》的通知
阳府〔2009〕92号
各县（市、区）人民政府，市府直属各单位：
《阳江市水库水资源管理办法（试行）》业经市政府五届二十九次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇〇九年十二月十五日
阳江市水库水资源管理办法（试行）
第一条 为加强我市水库水资源管理，有效保护、合理开发利用水库水资源，防止水污染，确保供水安全。根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》、《广东省水资源管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称水库水资源，是指储于各种水库内的地表水（含湖、泊）。
第三条 在本市行政区域内，对水库水资源的勘探、开采、利用、保护和管理，适用本办法。
第四条 水库水资源是地表水的重要组成部分，属国家所有。
第五条 市、县（市、区）水行政主管部门负责全市水库资源的统一管理工作。水库工程管理单位及国土资源、环境保护、水文等部门按照职责分工，做好水库水资源勘察、监测、保护的有关工作。
第六条 任何单位和个人都有保护和节约水库水资源的义务，有权检举、控告违法开采、破坏和污染水库水资源的行为。
对水库水资源勘察、规划、保护、管理和科学技术研究等方面做出显著成绩的单位和个人，由市、县（市、区）人民政府给予表彰和奖励。
第七条 利用水库水资源应当遵循与江河溪流等地表水统一调度、优先使用江河溪流、开源与节流并重、统一规划、采补平衡、有偿使用、防止污染的原则。
第八条 开发利用水库水资源实行水资源论证制度，做到科学、合理利用。
第九条 取用水库水资源实行取水许可制度。对水库取水的行政许可，按管理权限，实行统一规划，集中审批，分级管理，加强保护的原则。农业灌溉和家庭少量生活用水无须实行行政许可。具体情况按《广东省水资源管理条例》的第十六条规定执行。
第十条 取用水库水的单位和个人应当按照批准的取水量和用途取用水库水，需变更取水量和用途的，须经水行政主管部门审核同意。
第十一条 取水许可证不得转让。取水许可证登记事项发生变化的，被许可人应当到原审批机关申请，经原审批机关批准，办理变更手续。
第十二条 取得取水许可的单位和个人，必须严格遵守下列规定：
（一）建立健全取水和用水管理制度；
（二）建立用水单位登记制度，按规定如实填报用水报表；
第十三条 水库水资源实行有偿使用制度。
取用水库水的单位和个人，应当在批准的限额内取水并依法缴纳水资源费，超计划取水的，对超计划取水部分，按照《广东省水资源管理条例》的规定加收水资源费。
第十四条 取水单位和个人必须安装符合国家标准的取水计量设施，并保证其正常运行和使用，不得擅自拆除更换。
第十五条 各级政府应当采取措施，推广节水工艺和节水设备，鼓励节水技术研究，积极推进节水型社会建设。
第十六条 实行水库水资源取水许可证年度审验制度。 年度审验工作应包括以下内容：
（一）取水人法定代表是否变动；
（二）取水标的是否变化；
（三）取水量年内分配是否变化；
（四）取水工程（设施）安装的量水设施运行是否正常；
（五）取水和退水地点是否变化；
（六）退水量及退水方式是否符合要求。
第十七条 市、县（市、区）、镇各级政府、水行政主管部门、水库工程管理单位，必须认真履行职责，加大水库水质管理和保护的力度，增加水质保护经费投入。
第十八条 为切实抓好水库水质管理，确保水质达标，必须强化行政责任，市、县（市、区）、镇政府逐级签订水质保护责任书。水质保护工作纳入政府工作政绩的考核范畴，作为评优的依据。
第十九条 加大水库水质保护监督检查工作力度，市级水行政主管部门、环保部门负责中型及大型水库水质保护工作的监督，县级水行政主管部门、环保部门负责对小型水库水质保护工作的监督。
第二十条 对水库水质的保护严格标准、分级管理：已列入《广东省水功能区划》的全市18宗大中型水库，到2010年底，水质管理目标，除连环水库达到国家Ⅲ类标准外，其余17宗必须达Ⅱ类标准；全市小型水库中，作为供水水源的必须达Ⅱ类标准，其余的Ⅲ类标准。
全市18宗大中型水库及作为饮用水水源的重点小型水库的水质由环境保护部门负责监测，并在每年的12月份向社会统一发布环境质量公布。对水质超标的水库，由环保部门会同水利部门拟定整治方案批市政府批准，由环保、水利部门负责跟踪落实。
第二十一条 划定水库水源地保护区。水库水源地保护区范围按《广东省水利工程管理条例》划定的水库工程保护范围来确定，即库区水库坝址上游坝顶高程线或者土地征用线以上至第一道分水岭脊之间的土地。也可由水行政主管部门依据《广东省水功能区划》的要求，结合实际划定水库水源地保护区范围。在保护区范围内，禁止下列行为：
（一）排放、填埋垃圾和有毒有害物质；
（二）排放工业废水和生活污水；
（三）开设禽、畜养殖场，排放禽、畜粪便和污染物；
（四）设置渗水厕所、渗水坑、粪便坑；
（五）开矿、取土；
（六）投料养鱼（纯农业灌溉的除外）。
第二十二条 违反第二十一条规定，造成水库水质污染的，依照《中华人民共和国水污染防治法》的规定予以处罚。
第二十三条 申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料骗取取水申请批准文件或者取水许可证的，依照《取水许可和水资源费征收管理条例》第五十条规定处罚。
第二十四条 拒不执行审批机关作出的取水量限制决定，或者未经批准擅自转让取水权的，依照《取水许可和水资源费征收管理条例》第五十一条规定处罚。
第二十五条 有下列行为之一的，依照《取水许可和水资源费征收管理条例》第五十二条规定处罚：
（一）不按照规定报送年度取用水情况及年度报表的；
（二）拒绝接受监督检查或者弄虚作假的；
（三）退水水质达不到规定要求的。
第二十六条 未安装计量设施、计量设施不合格或者运行不正常的，依照《取水许可和水资源费征收管理条例》第五十三条规定处罚。
第二十七条 取水单位或者个人拒不缴纳、拖延缴纳或者拖欠水资源费的，依照《中华人民共和国水法》第七十条规定处罚。
第二十八条 市、县（市、区）人民政府水行政主管部门或其他有关部门及其工作人员，有下列行为之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情况严重的，对直接负责主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对符合法定条件的取水申请不予受理或者不在法定期限内批准的；
（二）对不符合法定条件的申请人签发取水申请批准文件或者发放取水许可证的；
（三）违反审批权限签发取水申请批准文件或者发放取水许可证的；
（四）对未取得取水申请批准文件的建设项目，擅自审批、核准的；
（五）不按照规定征收水资源费，或者对不符合缓缴条件而批准缓缴水资源费的；
（六）侵占、截留、挪用水资源费的；
（七）不履行监督职责，发现违法行为不予查处的；
（八）其他滥用职权、玩忽职守、殉私舞弊的行为。
第二十九条 对违反规定征收水资源费、取水许可证照费的，由价格主管部门依法予以行政处罚。
第三十条 本办法自公布之日起施行。
无锡市政府关于印发无锡市重大危险源安全监督管理规定的通知
江苏省无锡市人民政府
无锡市政府关于印发无锡市重大危险源安全监督管理规定的通知
锡政发〔2008〕244号
各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
现将《无锡市重大危险源安全监督管理规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○八年九月二十八日
无锡市重大危险源安全监督管理规定
第一章 总则
第一条 为加强和规范全市重大危险源安全监督管理，预防重特大生产安全事故发生，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、国务院《危险化学品安全管理条例》、《江苏省安全生产条例》和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称重大危险源，是指长期地或临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品数量等于或超过临界量的单元（包括场所和设施）。危险物质的品名及临界量按《重大危险源辨识》（GB18218）确定。
第三条 本规定适用于本市行政区域内的重大危险源的监督管理。
第四条 各级人民政府应当加强对本行政区域内重大危险源的监督管理，在重大危险源信息管理系统和加强监测预警装备、人员队伍建设等方面，提供必要的保障。
第五条 安全生产、公安、质监、卫生、环保等部门，应当在各自职责范围内对重大危险源实施监督管理，并及时互通重大危险源监督管理信息，实行信息资源共享。
第六条 重大危险源的安全监督管理应当贯彻“安全第一、预防为主，单位全面负责、落实动态监控，属地分级监管、联网监测预警”的原则。
第二章 重大危险源的管理
第七条 生产经营单位对本单位重大危险源的安全管理和监控全面负责。其决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人必须保证重大危险源安全管理与监控所需资金的投入。
第八条 重大危险源的等级按危险物质临界量的倍数确定。具体划分为以下四级：
（一）临界量以上5倍以下的为四级重大危险源；
（二）临界量5倍以上10倍以下的为三级重大危险源；
（三）临界量10倍以上15倍以下的为二级重大危险源；
（四）临界量15倍以上的为一级重大危险源。
本条所述的以上含本数，以下不含本数。
第九条 依据重大危险源的等级实施分级监测预警。
第十条 生产经营单位应当依法对本单位的重大危险源登记建档，并报安全生产监督管理部门备案。中央、省属驻锡企业及市属重点企业（集团）向市安全生产监督管理部门备案；其他生产经营单位向所在市（县）、区安全生产监督管理部门备案。
第十一条 生产经营单位在向安全生产监督管理部门进行重大危险源备案时，应提交下列材料：
（一）单位基本概况表；
（二）重大危险源基本信息表；
（三）有效期内的重大危险源安全评价报告；
（四）重大危险源安全措施和应急救援预案；
（五）重大危险源生产、储存装置照片；
（六）单位总平面图、周边环境图；
（七）重大危险源生产、储存场所的设备、设施布置图；
（八）重大危险源监控实施方案。
第十二条 存在重大危险源的生产经营单位有下列情形之一的，应当重新对重大危险源进行安全评价，及时更新登记建档信息，并重新报原备案的安全生产监督管理部门备案：
（一）生产过程、材料、工艺、设备、防护措施发生变化的；
（二）周边环境因素发生变化的；
（三）国家有关法规、标准发生变化的；
（四）其他原因引起重大危险源变化的。
第十三条 存在重大危险源的生产经营单位转产、停产、停业或者解散的；重大危险源设备、设施不再使用或拆除的；或重大危险源发生变化、不再构成重大危险源的，应向原备案的安全生产监督管理部门申请核销。
第十四条 存在重大危险源的生产经营单位应当对重大危险源实施监控与管理：
（一）建立健全重大危险源管理制度，制订和落实重大危险源场所、设备、设施的安全操作规程；
（二）建立和完善重大危险源集中监控系统，对重大危险源的安全状况进行实时监控，并做好记录；
（三）重大危险源集中监控系统应按安全生产监督管理部门的部署，与所在市（县）、区安全生产监督管理部门的重大危险源远程监测预警系统联网；
（四）定期对重大危险源进行安全评价；
（五）对从业人员进行安全教育和技术培训，使其掌握本岗位的安全操作技能和在紧急情况下应当采取的应急措施；
（六）重大危险源场所应当设置醒目安全警示标志，安全警示标志包括重大危险源基本情况、主要危害和应急措施等内容；
（七）定期对重大危险源场所及其仪器、仪表、设备、设施进行安全检查、检测检验和维护、保养，确保完好，并在台帐中记录。
第十五条 存在重大危险源的生产经营单位应当制定重大危险源应急救援预案。应急预案应包括以下内容：
（一）应急组织机构、人员及其职责；
（二）危险源辨识与风险分析；
（三）应急能力评估与物资装备保障；
（四）应急设备与设施；
（五）报警、通讯联络方式；
（六）事故应急程序与行动方案；
（七）保护措施与程序；
（八）事故发生后的恢复与程序；
（九）培训与演练。
第十六条 存在重大危险源的生产经营单位应当将重大危险源可能发生事故的避险方法等应急措施告知周边单位及其人员。
第十七条 存在重大危险源的生产经营单位应当建立应急自救队伍，配备必须的应急器材、设备和所需的应急物资。
第十八条 存在重大危险源的生产经营单位，应根据应急预案每年至少演练一次。演练前应制定演练方案，明确演练规模、方式、范围、内容。演练时可邀请相关部门参加。演练结束后应及时进行评估、总结，修改完善预案。修改后的预案，及时送当地安全生产监督管理部门备案。
第三章 重大危险源的安全评价
第十九条 存在重大危险源的生产经营单位应当自主选择并委托具有国家规定相应资质的安全评价机构进行安全评价。安全评价机构对出具的安全评价报告的内容和结论负责。
第二十条 对重大危险源的安全评价报告应包括以下内容：
（一）安全评价的主要依据；
（二）重大危险源基本情况；
（三）危险、有害因素辨识与分析；
（四）重大危险源单元划分与等级确定；
（五）可能发生事故的种类及严重程度；
（六）重大危险源监控措施；
（七）防范事故的对策措施；
（八）应急救援措施、应急能力和预案效果评价；
（九）评价结论与建议；
（十）与安全评价有关的其他内容。
第二十一条 在安全验收评价或安全现状评价中应当对重大危险源专门进行评价，并制作重大危险源安全评价专篇，专篇单独装订成册。
单独对重大危险源进行专项评价的，应当出具专项评价报告。
第二十二条 安全评价报告应当方法科学，数据准确，内容完整，结论客观公正，建议措施具体可行。安全评价报告所依据的检测检验数据，必须由具有相应检测检验资质的机构提供。
第二十三条 安全评价机构在安全评价中发现重大隐患，应立即告知生产经营单位，并报告当地安全生产监督管理部门。
第四章 重大危险源的监督
第二十四条 乡镇、街道安全管理机构，应当加强本辖区内重大危险源的监督管理，检查、督促生产经营单位对重大危险源进行登记建档和备案。
第二十五条 安全生产监督管理部门应及时审查生产经营单位提交的重大危险源备案、或核销的有关材料。必要时可以派员到现场进行核查。
第二十六条 新建、改建、扩建工程项目中涉及重大危险源的，其集中监控系统与重大危险源远程监测预警系统的联网应纳入“安全设施审查”的内容。
第二十七条 市、市（县）、区安全生产监督管理部门应建立完善重大危险源远程监测预警系统，实施分级监测预警，及时处置预警信息，为迅速响应、应急救援提供技术保障。
第二十八条 安全生产监督管理部门对本辖区内重大危险源的专项监督检查一年不得少于一次。监督检查的主要内容：
（一）贯彻执行国家、省、市有关规定和有关标准的情况；
（二）对重大危险源定期进行安全评价的情况；
（三）重大危险源的数据和信息，或所提交的有关资料，是否符合实际情况；
（四）预防生产安全事故措施的落实情况；
（五）应急救援队伍的建设和人员配备情况；
（六）应急预案的可行性与演练情况；
（七）配备应急救援器材、设备、物资及维护、保养情况；
（八）重大危险源监控监测预警装置的完好情况。
第二十九条 生产经营单位违反本规定的，由安全生产监督管理部门按有关规定予以处理。
第三十条 任何单位或者个人对存在重大危险源的生产经营单位的事故隐患或安全生产违法行为，均有权向有关安全生产监督管理部门举报。
各级人民政府对积极举报、防止事故发生有功的人员，应当给予奖励。
第五章 附则
第三十一条 对重大危险源法律法规已有规定的，从其规定。
第三十二条 本规定自颁布之日起施行。2005年5月24日《市政府关于印发〈无锡市重大危险源安全监督管理暂行规定〉的通知》（锡政发〔2005〕148号）同时废止。