广东省人民政府


广东省非农业建设占用耕地缴纳垦复基金办法
广东省人民政府



第一条　为贯彻执行保护耕地的基本国策，严格控制非农业建设占用耕地，并在耕地被占用后能相应开垦新耕地和改造现有耕地，保持耕地面积相对稳定，保护农业基础，根据国家土地管理法律、法规有关规定，结合我省实际情况，特制定本办法。
第二条　本办法所称耕地，是指水田、旱田、旱地、茶果桑园、药园、橡胶园地、鱼塘和菜地。所称非农业建设，是指直接为农业生产服务的农田水利、田间农用道路和从事渔、林、牧生产以外的占用耕地建设。
第三条　凡在本省行政区域内占用耕地进行非农业建设的全民、集体单位和个人（包括农民占用耕地建房），除依法办理用地审批手续外，还必须依照本办法规定缴纳耕地垦复基金。
国家重点建设项目，以及国家鼓励投资并实行特殊优惠的中外合资、合作项目和外商独资经营项目占用耕地，经省国土厅审查报省人民下放批准，可以减免耕地垦复基金。
非农业建设占用大中城市郊区菜地，凡已按照《国家建设征用菜地缴纳新菜地开发建设基金暂行管理办法》（农牧渔业部、国家计划委员会、商业部〔1985〕农〔土〕字第11号）征收新菜地开发建设基金的，可以继续执行，不再另收耕地垦复基金；尚未开征新菜地开发建设基金
的，则按本办法规定征收耕地垦复基金。　 经济特区、经济技术开发区内非农业建设占用耕地缴纳垦复基金办法，由特区、开发区所在市人民政府制定。
第四条　本办法由县以上国土管理部门负责组织实施。
第五条　耕地垦复基金标准，按当地人均耕地和耕地位置确定：
（一）以乡为单位，人均耕地少于零点五亩的，每亩七千元；人均耕地零点五亩以上不足零点七亩的，每亩五千元；人均耕地零点七亩至一亩的，每亩三千元；人均耕地一亩以上的，每亩二千元。
（二）城镇及其郊区，除已征收新菜地开发建设基金的菜地外，其余耕地均以前项规定的每亩金额为基数，按下列比例增加：大城市及其郊区增加百分之一百五十；地级市及其郊区增加百分之一百；县级市、县城及其郊区增加百分之五十。
第六条　耕地垦复基金由县、市国土管理部门收取，统一上交同级财政，在农业银行开设专户储存，专项用于垦复耕地，任何单位和个人不得挪作他用。
经批准占用耕地的非农业建设单位和个人，必须依照本办法核定的金额缴纳耕地垦复基金；国土管理部门凭收款单据划拨耕地并发给土地使用证书。
第七条　耕地垦复基金，按省百分之二十，市、地百分之二十，县（市）百分之六十的比例，分级安排使用。
县（市）收取的垦复基金，按上述规定比例逐月上交市、地和省。
第八条　非农业建设占用城镇郊区菜地收缴的垦复基金，必须用于新菜地开发建设；占用其它耕地收缴的垦复基金，必须用于开荒、围垦、增加新耕地，也可以用于整治现有耕地，建设高产稳产农田。
第九条　市（地）、县国土管理部门应会同有关部门，编制开垦、改造耕地计划和垦复基金使用计划，经同级人民政府批准后实施，并报上一级国土管理部门备案。
省掌握调剂使用的垦复基金投放计划，由省国土厅会同省有关部门编制，报省人民政府批准后实施。
第十条　耕地垦复基金的收缴、使用，由各级财政、审计、银行部门负责监督、检查。
第十一条　对贯彻执行本办法成绩显著的单位和个人，有关主管部门或管理、监督机关，应给予表扬或奖励。
凡擅自提高或降低垦复基金标准，挪用垦复基金者，上一级主管部门应追究责任领导人和直接责任人的责任。
第十二条　本办法自颁布之日起施行。



1986年10月11日
云南省红河哈尼族彝族自治州人民政府办公室


红河州人民政府办公室关于印发红河州兴边富民工程管理办法的通知

红政办发〔2008〕188号



金平、绿春、河口县人民政府，州直各委、办、局：

《红河州“兴边富民工程”管理办法》已经州人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。







二◯◯八年九月十九日











红河州“兴边富民工程”管理办法



第一章 总　则

第一条　为了保障州委、州政府“兴边富民工程”战略部署的贯彻落实，加快边境地区经济社会发展，促进民族团结，边疆稳定，边防巩固，睦邻强州，根据有关规定，制定本办法。

第二条　本办法所称“兴边富民工程”，是指州委、州政府针对全州边境地区经济社会发展需要实施的基础设施建设、温饱安居、产业培育、素质提高、社会保障和社会稳定、生态保护与建设等工程。

第三条 “兴边富民工程”实施的范围包括金平、绿春、河口三个边境县。

第四条 “兴边富民工程”是一项长期、艰巨的系统工程，按照突出重点，整体推进，统一组织，务求实效的原则组织实施。　

第二章 机构职责

第五条 成立红河州“兴边富民工程”领导小组，对“兴边富民工程”实施统一领导和协调。主要职责：

（一）拟定“兴边富民工程”实施的目标、步骤、内容和范围，“兴边富民工程”总体规划，报州委、州政府审批；

（二）对年度项目资金计划、“兴边富民工程”管理办法、考核奖惩等重大事项进行审查并作出决定；

（三）协调解决“兴边富民工程”实施过程中的重大问题。

第六条 红河州“兴边富民工程”领导小组下设办公室在州发改委。主要职责：

（一）负责贯彻领导小组的决策、决定，做好综合协调服务工作；

（二）负责组织“兴边富民工程”实施情况的监督检查，对州级部门和边境三县工作进行考核；

（三）负责“兴边富民工程”有关情况和信息的收集整理及上传下达。

第七条 州发改委、州财政局、州监察局、州审计局等部门要充分发挥职能作用，配合“兴边富民工程”领导小组办公室做好“兴边富民工程”的监督、检查、考核等管理工作。

第八条 相关行业主管部门按照“兴边富民工程”领导小组的决定和要求，履行下列职责：

（一）负责研究提出“兴边富民工程”本部门实施内容的总体规划、年度项目资金计划方案；

（二）负责本部门“兴边富民工程”项目的具体组织和指导；

（三）负责对本系统“兴边富民工程”实施的监督、检查和考核总结。

第九条 边境三县要建立相应的组织机构，加强对“兴边富民工程”实施的组织领导，负责组织和具体实施好“兴边富民工程”。

第三章 项目管理

第十条 “兴边富民工程”的主要内容是基础设施建设、温饱安居、产业培育、素质提高、社会保障和社会稳定、生态保护与建设六大方面。

第十一条 “兴边富民工程”资金主要是中央财政和省级财政、州级财政原有渠道安排的涉及“兴边富民工程”相关项目资金（即部门既有渠道资金）以及边境三县财政投入“兴边富民工程”的资金。

第十二条 “兴边富民工程”资金的管理原则

（一）各有关部门在使用部门既有渠道资金安排全州年度项目资金计划时，在全州平均数的基础上，对“兴边富民工程”（边境三3县）的资金投入，应按照不低于20%的比例予以倾斜。

（二）边境三县财政用于“兴边富民工程”的资金，原则上应相对集中，配合国家和省级、州级资金投入“兴边富民工程”相关项目。

第十三条 “兴边富民工程”项目管理程序

（一）部门既有渠道资金项目

边境三县在“兴边富民工程”行动计划框架内，按照上级部门要求和本办法规定，拟定本县、本部门年度项目建设计划，逐级上报相关部门，同时抄报同级“兴边富民工程”领导小组办公室。上报的年度建设计划由州级相关部门汇总审核后，报州“兴边富民工程”领导小组办公室审核，相关部门按照各自职责实施项目管理，年度计划由相关部门逐级下达执行，并报州“兴边富民工程”领导小组办公室备案。

（二）县级资金项目

边境三县根据“兴边富民工程”内容参照州里规定的程序执行，报上级“兴边富民工程”领导小组备案。

第四章 组织实施

第十四条 州级相关部门和边境三县每年与州人民政府签订《红河州“兴边富民工程”任务责任书》并认真组织实施，加强项目全过程管理，确保工程按时按质完成。

第十五条 每年9月底前，州级各部门将下一年度“兴边富民工程”实施项目计划报州“兴边富民工程”领导小组办公室； 12月15日前，边境三县将年度项目实施情况、项目和资金管理等情况总结报州“兴边富民工程”领导小组办公室，同时抄报州级项目主管部门和单位；12月30日前，州级相关部门将本系统“兴边富民工程”有关情况汇总上报州“兴边富民工程”领导小组办公室。

第十六条　各部门、各单位和边境三县要做好 “兴边富民工程”项目台账，建立健全档案管理制度。

第五章 检查、考核和奖惩

第十七条 各有关部门和边境三县对边境地区“兴边富民工程”的实施和管理情况及时进行检查和总结。州“兴边富民工程”领导小组办公室组织对州级项目主管部门、边境三县 “兴边富民工程”实施情况进行检查。

第十八条　审计部门要对项目资金的管理、使用和效益情况不定期进行审计。纪检监察部门要积极配合项目主管部门，加强对项目实施情况的监督检查，及时发现和处理工作中存在的问题。

第十九条　州“兴边富民工程”领导小组每年对州级有关部门、边境三县“兴边富民工程”实施情况进行考核。

（一） 州级各部门、单位考核的主要内容：

1．资金的额度和保障，既有资金渠道是否向边境地区按照20%以上比例倾斜；

2．项目组织实施的进度、质量、完成情况；

3．项目资金的管理情况；

4．其它方面的要求。

（二）边境三县考核的主要内容：

1．项目实施情况、进度、质量、完成情况；

2．项目资金的管理情况；

3．其它方面的要求。

第二十条　根据考核结果，对组织实施“兴边富民工程”做得较好的州级有关部门和边境县，由州“兴边富民工程”领导小组办公室提出表彰奖励方案，经领导小组审定后，报州委、州政府批准给予表彰和奖励。

第二十一条　对贯彻州委、州政府关于实施“兴边富民工程”相关工作不力，没有完成考核内容的单位和责任人，按照有关规定进行问责。

第六章 　附　则

第二十二条　本办法由红河州“兴边富民工程”领导小组办公室负责解释。

第二十三条　本办法自印发之日起实施。