陕西省西安市人大常委会


西安市保护消费者合法权益条例

（１９８９年８月３０日西安市第十届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过 １９８９年１２月５日陕西省第七届人民代表大会常务委员会第十次会议批准

根据１９９８年１２月３１日西安市第十二届人民代表大会常务委员会第九次会议通过 １９９９年４月１日陕西省第九届人民代表大会常务委员会第八次会议批准的《关于修改〈西安市保护消费者合法权益条例〉的决定》修正 １９９９年４月２９日重新公布）


　　　　　　　　　　　　第一章　总则


第一条　为保护消费者的合法权益，维护社会经济秩序，促进社会主义市场经济发展，根据《中华人民共和国消费者权益保护法》、《陕西省消费者权益保护条例》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
　 第二条　在本市行政区域内，消费者为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务，其合法权益受本条例保护。　　经营者为消费者提供其生产、销售的商品或者提供服务，应当遵守本条例。
　 第三条　经营者和消费者在交易活动中，应当遵守有关法律、法规，遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则。
　 第四条　市、区、县人民政府应当建立保护消费者权益办公会议制度，组织、协调、督促有关部门做好保护消费者合法权益工作。　　市、区、县工商行政管理部门负责对经营者进行管理和监督，保护消费者的合法权益。技术监督、物价、卫生等有关行政管理部门，在各自职权范围内，履行保护消费者合法权益的职责。
　 第五条　大众传播媒介应当做好维护消费者合法权益的宣传，对损害消费者合法权益的行为进行舆论监督。
　　　　　　　　　　　　第二章　消费者的权利
第六条　消费者享有《中华人民共和国消费者权益保护法》和其他法律、法规规定的各项权利。
　 第七条　消费者在购买商品或者接受服务时，有权要求经营者提供正式发票等购货凭证、服务单据以及必要的技术指导和售后服务。
　 第八条　消费者有权要求广告的经营者提供经营者的真实名称、地址。　　消费者的合法权益因经营者利用虚假广告提供的商品或者服务受到损害时，消费者有权依法要求广告经营者和经营者赔偿。
　 第九条　消费者在投诉、申诉后，有权获知处理结果。
　　　　　　　　　　　　第三章　经营者的义务
第十条　经营者向消费者提供商品或者服务，应当履行《中华人民共和国消费者权益保护法》和其他有关法律、法规规定的义务。
　 第十一条　行业协会应当指导、规范本行业的经营者依法生产经营，不得作出损害消费者合法权益的规定。
　 第十二条　经营者提供商品或服务给消费者造成人身伤害，在事故未处结前，经营者应先行垫付消费者治疗所需医疗费用。
　 第十三条　经营者向消费者提供商品或者服务，不得有下列欺诈行为：　 （一）销售掺杂、掺假、以假充真、以次充好的商品；　 （二）采取虚假或者其他不正当手段使销售的商品分量不足；　 （三）销售“处理品”、“残次品”、“等外品”、“试销品”等商品不明示或者谎称是正品，或者销售已经使用过的商品不予声明；　 （四）以虚假的“清仓价”、“甩卖价”、“最低价”、“优惠价”或者以其他欺骗性价格表示销售商品；　 （五）销售应当检验、检疫而未经检验、检疫的商品或者伪造检验、检疫结果的商品；　 （六）对可能危及消费者人身、财产安全的商品或者服务，故意掩饰或者不向消费者作出真实的说明和明确的警示；　 （七）以虚假的商品说明、商品标准、实物样品等方式销售商品；　 （八）不以自己的真实名称和标记销售商品；　 （九）采取雇佣他人等方式进行欺骗性的销售诱导；　 （十）作虚假的现场演示和说明；　 （十一）对修理的商品，夸大故障，更换不需要更换的零配件，增加不必要的修理费用或者故意损坏、偷换原配件，配用不合格的零配件；　 （十二）利用广播、电视、电影、报刊、户外广告等大众传播媒介对商品或者服务作虚假宣传；　 （十三）骗取消费者预付款；　 （十四）邮购销售的商品不按约定条件提供商品；　 （十五）以虚假的“有奖销售”等方式销售商品；　 （十六）作出承诺而不履行的；　 （十七）以其他虚假或者不正当手段欺诈消费者的行为。
　 第十四条　经营者向消费者提供商品有下列情形之一，且不能证明自己确非欺骗、误导消费者的，按欺诈消费者行为论处；　 （一）销售过期、失效、变质、受污染的商品；　 （二）销售侵犯他人注册商标权的商品；　 （三）销售伪造产地、伪造或者冒用他人的企业名称或者姓名的商品；　 （四）销售伪造或者冒用他人商品特有的名称、包装、装潢的商品；　 （五）销售伪造或者冒用认证标志、名优标志等质量标志的商品。
　 第十五条　经营者应当遵守下列规定：　 （一）不得将包装物的重量计入商品净重；　 （二）不得拒绝消费者对商品计量的复核；　 （三）对按规定应当当场开封调试的商品，不得拒绝开封调试；　 （四）不得阻挠拒绝对消费者申诉和投诉的调查。
　 第十六条　经营者从事经营性服务项目的，应当明示服务项目和服务价格，使用合格的服务用品，按照规定、约定或者商业惯例提供服务。
　 第十七条　租赁其他经营者的柜台或者场地从事经营活动的，承租者应当在醒目位置标明其真实名称和标记。出租柜台的经营者，应当在醒目位置标明出租柜台的位置、范围。
　 第十八条　供水、供电、供热、供气、邮电通信、交通运输等公用企业、事业单位和其他依法具有独占地位的经营者，应当按照国家有关规定采取措施，规范交易、服务行为，保证商品和服务质量并遵守下列规定：　　（一）不得作出对消费者不公平、不合理的规定；　　（二）不得限定消费者购买或者接受其指定的商品或者服务；　　（三）不得违反国家有关规定增加收费项目或者提高收费标准；　　（四）不得要求消费者承担户外管线或者其他设施被他人盗用、盗窃、损坏造成的损失；　　（五）不得对不接受其不合理条件的消费者拒绝、中断、削减供应相关商品或者提供服务。
　 第十九条　医疗医药单位应当严格执行药品质量、价格规定和医疗收费标准，不得销售以日用品包装的药品或者将日用品作为药品推销。
　 第二十条　商品房经营者应当严格执行国家有关法律、法规，遵守与消费者的约定，不得有下列行为：　　（一）违反国家规定预售商品房；　　（二）将未经验收合格的商品房交付使用；　　（三）交付使用的商品房不符合合同约定的面积或者其他条件；　　（四）拒绝履行按照国家规定应当履行的管理、维修和保养义务。
　 第二十一条　经营者按照国家规定，与消费者约定或者向消费者承诺承担包修、包换、包退（以下简称“三包”）责任的商品，实行谁销售、谁负责的原则。承担“三包”责任的经营者，应当向消费者提供“三包”凭证，并注明维修点，除消费者自身使用不当外，在“三包”期限内不得收取任何费用。　　承担“三包”商品修理责任的修理者，应当在三十日内修复，并如实填写维修记录。在包修期内经两次修理仍不能正常使用的，或者因缺少元器件、零部件不能修复的，修理者应当为消费者出具更换或者退货证明。消费者可以持更换、退货证明或者维修记录要求销售者予以更换同品牌、同型号的商品或者按购货原价退款。
　 第二十二条　经营者在保险公司投保的商品或者服务项目给消费者造成损害的，由经营者负责赔偿消费者的损失。
　 第二十三条　无厂名、厂址、产地或者合格证的商品，使用虚假厂名、厂址、产地或者合格证的商品，消费者要求退货的，经营者应当足额退还购货款，并承担鉴定费、运输费。给消费者造成损失的，应当赔偿。
　 第二十四条　经营者提供商品或者服务存在质量、计量、价格等问题的，应当按照有关法律、法规和本条例的规定承担责任。
　　　　　　　　　　　第四章　消费者协会
第二十五条　市、区、县应当依法设立消费者协会，对商品和服务进行社会监督，保护消费者的合法权益。　　消费者协会的机构和编制按国家和省有关规定执行。
　 第二十六条　消费者协会履行《中华人民共和国消费者权益保护法》规定的职能。　　各级人民政府对消费者协会履行职能应当予以支持。
　 第二十七条　消费者协会可以接受有关行政部门的委托对侵害消费者权益的行为进行调查。
　 第二十八条　消费者协会应当开展经常性的法制教育和消费教育，宣传保护消费者合法权益的法律、法规，引导科学合理消费，提高消费者依法护权意识和自我保护能力。
　 第二十九条　市、区、县消费者协会可以在乡、镇、村、街道、社区、市场、企业、大专院校、商业网点等建立基层组织，采取措施，方便消费者投诉。
　 第三十条　消费者协会可以参与有关行政部门对商品和服务的质量、计量、价格、安全、卫生、规格、包装、商标、广告等进行监督检查，对检查结果可以向社会公布。
　 第三十一条　消费者协会的经费来源有：政府拨款，调解收费，实行会员制的会费收入和接受社会赞助。
　　　　　　　　　　　　 第五章　争议的解决

　 第三十二条　消费者与经营者发生消费者权益争议的可以协商和解，可以向消费者协会投诉，可以向有关行政部门申诉，可以向仲裁机构申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。
　 第三十三条　消费者协会接到消费者投诉后，应当在三日内作出是否受理的决定，不予受理的，应当向消费者说明理由；决定受理的，应当在三十日内调查、调解完毕，检验、鉴定时间不计在内。　　经营者对消费者协会的调查、调解应当积极配合。经营者不接受调解或者不履行协议的，消费者协会可以根据消费者的要求，将案件送交有关行政部门处理，或者告知消费者依法申请仲裁或者提起诉讼。
　 第三十四条　工商行政管理等有关行政部门接到消费者申诉后，应当在五日内作出是否受理的决定，不予受理的，应当向消费者说明理由；决定受理的，应当自受理之日起六十日内作出处理决定，检验、鉴定时间不计在内。　　对损害消费者合法权益的案件，有关行政部门可以公布处理结果。
　 第三十五条　消费者与经营者因商品或者服务的质量发生争议，需要检测的，由争议双方约定检测机构检测，也可以由受理申诉、投诉的部门或者组织委托法定检测机构进行检测，检测机构应当出具书面检测结论。检测费用由责任方承担。
　 第三十六条　消费者进行投诉、申诉，应当实事求是，并提供相应的证据。
　　　　　　　　　　　　第六章　法律责任
第三十七条　经营者提供商品或者服务损害消费者权益的，应当按照《中华人民共和国消费者权益保护法》以及有关法律、法规和本条例的规定承担法律责任。
　 第三十八条　经营者提供商品或者服务有第十三条、第十四条所列行为之一的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或者接受服务的费用的一倍，并由工商行政管理部门依照《中华人民共和国消费者权益保护法》第五十条的规定予以处罚。
　 第三十九条　经营者违反本条例第十五条、第十六条规定的，由工商行政管理部门或者其他有关行政部门，责令改正，并处警告、没收违法所得、一千元以下罚款。法律、法规另有规定的，从其规定。
　 第四十条　违反本条例第十七条规定，柜台的承租者在经营中给消费者造成损害的，应当向消费者赔偿，柜台租赁期满后，消费者也可以向柜台的出租者要求赔偿。出租者赔偿后有权向承租者追偿。
　 第四十一条　违反本条例第十八条规定的，由其上级主管部门责令改正，并由市工商行政管理部门或者其他有关行政管理部门处以警告、一万元以下罚款，有违法所得的没收违法所得。
　 第四十二条　对经营者侵犯消费者合法权益的违法行为，其他法律、法规已有处罚规定的，从其规定；其他法律、法规未作规定的，依照本条例进行处罚。
　 第四十三条　经营者提供商品或者服务，造成消费者或者其他受害人人身伤害、残疾、死亡的，应当按照下列项目和标准支付费用：　　（一）医疗费：按照医院对受害人实际治疗所必须的费用计算；　　（二）治疗期间的护理费：受害人住院治疗期间生活不能自理，雇请护理人员所需费用（按雇请一人计算）；　　（三）因误工减少的收入：按照受害人因误工减少的实际收入计算；　　（四）残疾者的生活自助器具费用：按照受害人购置普及型器具所需的费用计算；　　（五）残疾者一次性生活补助费：根据受害人的伤残等级，按照当地居民上年度平均生活费的十倍以上二十倍以下计算；　　（六）残疾赔偿金：根据受害人的伤残等级，按照当地居民上年度平均生活费的五倍以上十五倍以下计算；　　（七）丧葬费：按照当地殡葬单位基本服务项目收费标准计算；　　（八）死亡赔偿金：按照当地居民上年度平均生活费的二十倍计算；　　（九）由完全丧失劳动能力的残疾者抚养的人或者由死者生前抚养的人必需的生活费：按照当地居民平均生活费标准，对不满十八周岁的，按照抚养到十八周岁计算；对其他无劳动能力的，按照抚养五年以上二十年以下计算。　　法律、法规对前款另有规定的，从其规定。前款规定的各项费用应当一次性支付。　　经营者提供商品或者服务造成受害人人身伤害、残疾、死亡，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　 第四十四条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。在法定期限内不申请复议也不提起诉讼又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。
　 第四十五条　行政部门的工作人员玩忽职守，徇私舞弊，包庇经营者侵害消费者合法权益，或者参与经营活动的，由其所在单位或者上级部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　　　　　　　　　　　第七章　附则
　　第四十六条　农民购买、使用直接用于农业生产的生产资料，参照本条例执行。
　　第四十七条　本条例具体应用中的问题由西安市人民政府负责解释。
　　第四十八条　本条例自公布之日起施行。

浙江省杭州市人民政府


杭州市个体私营经济权益保护办法

市政府令第142号


（1999年9月28日杭州市人民政府发布）


　　第一条 为创造公平竞争环境,保护个体工商户和私营企业的合法权益,促进社会主义市场经济的发展,根据宪法和有关法律、法规的规定,结合本市实际,制定本办法。
　　第二条 本办法适用于杭州市行政区域范围内从事生产、经营活动的个体工商户和私营企业(包括个人独资企业)。
　　第三条 个体工商户和私营企业的合法权益受国家法律保护。
个体工商户和私营企业应当守法经营,依法纳税,文明经商,公平竞争,不得损害国家利益、社会公共利益和他人的合法权益。
　　第四条 个体私营经济是杭州市国民经济的重要组成部分,各级人民政府应当对个体私营经济的发展予以鼓励和引导,把个体私营经济纳入本地国民经济发展规划,鼓励、支持和引导个体私营经济健康发展。
　　第五条 各级人民政府应当加强行政监督,对损害个体私营经济合法权益的行为依法进行查处,鼓励和支持一切组织和个人对损害个体私营经济合法权益的行为进行社会监督。
　　新闻媒介对损害个体私营经济合法权益的行为应当进行舆论监督。
　　第六条 各级个体劳动者协会和私营企业协会应当履行"自我教育、自我管理、自我服务"的职责,维护个体工商户和私营企业的合法权益。
　　第七条 个体工商户和私营企业对本企业的财产依法享有所有权,其有关权利可以依法转让和继承。
　　第八条 个体工商户和私营企业享有依法参加社会保险的权利和义务。
　　第九条 个体工商户和私营企业依法享有以下自主经营的权利:
　　(一)根据国家规定自主选择经营范围和经营方式、决定自己的产品价格和服务收费标准;
　　(二)依法自主决定内部的机构设置、管理制度、利润分配;
　　(三)根据生产经营的需要,依法招聘或辞退员工、决定用工条件、形式、数量、期限,根据国家法律、法规和有关规定确定工资分配方式,依法订立、变更和解除劳动合同;
　　(四)根据国家规定承包、租赁经营或购买、兼并其他企业,与不同地区、行业、所有制的经济组织或个人进行合股或联合经营;
　　(五)平等地参加国家或政府部门组织的产品或技术鉴定、质量认证、技术培训、经济技术贸易洽谈会、商品技术展销交易会及其他行业活动。
　　第十条 个体工商户和私营企业享有市场准入的平等待遇。个体工商户和私营企业提出的符合法律、法规规定和国家产业政策的生产经营、技术开发申请,有关部门应当及时办理审批手续。私营企业可按规定开办中外合资经营企业、中外合作经营企业、取得进出口经营权或到境外从事投资经营活动。
　　第十一条 个体工商户和私营企业在购买生产资料、获得贷款以及享受社会服务等方面,享有与公有制企业同等待遇。
　　第十二条 经核准登记的个体工商户的字号和私营企业的名称受法律保护。
　　个体工商户和私营企业的注册商标专用权、专利权,任何单位和个人不得侵犯。
　　个体工商户和私营企业的商业秘密受法律保护。
　　第十三条 个体工商户和私营企业可以依法取得土地使用权。
　　因国家建设需要提前收回个体工商户和私营企业的土地使用权,拆迁地上建筑物及其他附着物时,建设单位应当按国家有关规定给予妥善安置和补偿。
　　第十四条 个体工商户和私营企业的专业技术人员申请参加专业技术职务任职资格考试或评审的,人事行政部门应当按照有关规定办理报考或评审手续。人事、劳动行政部门对通过资格考试或评审的个体工商户和私营企业的专业技术人员和技术工人,应按规定颁发专业技术职务(等级)任职资格证书。
　　个体工商户和私营企业可依法决定聘任或解聘专业技术人员。
　　在个体工商户和私营企业中工作的大中专毕业生,其工作年限可计算为工龄。
　　第十五条 个体工商户和私营企业可向当地科技行政部门申报科技成果鉴定,科技行政部门应及时受理。
　　个体工商户和私营企业可以按规定申报国家科研课题、开发项目;个体工商户和私营企业开发列入国家和省、市级计划的新产品,可按有关规定享受优惠待遇。
　　第十六条 个体工商户和私营企业中的人员可按以下规定办理出国(境)手续:
　　(一)个体工商户和私营企业中的人员因商务、学习考察、短期培训、技术交流等事务需要出国(境)的,经所在市、县工商业联合会或个体劳动者协会、私营企业协会、乡镇企业主管部门签署意见,向户口所在地公安机关申请办理出国(境)证件;
　　(二)个体工商户和私营企业中的人员因公务需要出国(境)的,可按有关规定办理出国(境)证件;
　　(三)个体工商户和私营企业聘用一年以上并已在其从业所在地办理"暂住证"的人员,需要出国(境)的,经从业所在市、县工商业联合会或个体劳动者协会、私营企业协会、乡镇企业主管部门签署意见,可向从业所在地公安机关申请办理出国(境)证件。
　　第十七条 个体工商户和私营企业有权自愿参加或按规定退出有关社会团体和行业组织。任何单位和个人不得强制规定个体工商户和私营企业入会。
　　第十八条 个体工商户和私营企业有权自主决定是否参加法律、法规规定以外的评比、评优、达标、考核等活动。
　　任何单位和个人不得以开展评比、评优、达标、考核等活动为由向个体工商户和私营企业收费、变相收费或要求赞助。
　　第十九条 个体工商户和私营企业的营业执照、有关经营许可证是合法经营凭证,除发证发照部门可以依法暂扣、收缴或吊销外,其它任何单位和个人不得暂扣、收缴或吊销。
　　第二十条 各级工商行政管理部门和其他有关部门对个体工商户和私营企业进行年检(验照、验证),不得附加法律、法规规定以外的条件。
　　第二十一条 个体工商户和私营企业对其所有的财产享有依法占有、使用、收益、处分的权利。
　　任何组织和个人不得侵占、破坏或以其他手段侵犯个体工商户和私营企业的合法财产:
　　(一)不得以任何手段非法改变个体工商户和私营企业的经济性质;
　　(二)不得以任何手段非法侵占个体工商户和私营企业合法使用的生产、经营场所;
　　(三)不得强制个体工商户和私营企业购买其指定的商品或服务,不得强制个体工商户和私营企业必须向其指定的对象提供商品或服务;
　　(四)不得强制个体工商户和私营企业无偿提供或摊派人力、物力和财力;
　　(五)不得强制个体工商户和私营企业购买有价证券、订购书报杂志、交纳捐赠和参加各种培训活动;
　　(六)不得强制向个体工商户和私营企业进行违反法律、法规、规章规定的各种收费、罚款、赞助和摊派。
　　第二十二条 个体工商户和私营企业聘任的经营管理人员应当在授权的范围内履行职务,不得利用职务之便挪用个体工商户和私营企业的资金或侵占个体工商户和私营企业的财产,或者擅自用个体工商户和私营企业的资产为自己或他人提供担保。给个体工商户和私营企业造成损失的,应当依法承担赔偿责任。
　　第二十三条 各级行政事业单位、社会团体向个体工商户和私营企业收费时,应出示收费许可证,按规定开具由财政部门或税务部门统一印制的收据或发票,并如实在《杭州市个体工商户和私营企业交费登记卡》上填写收费时间、项目、金额和收费依据、收费单位及收费员姓名。凡不按规定开具收据或发票,或者不按规定出示收费许可证并填写《杭州市个体工商户和私营企业交费登记卡》的,个体工商户和私营企业可以拒绝交费。《杭州市个体工商户和私营企业交费登记卡》由市价格主管部门会同工商行政管理部门制定。个体工商户和私营企业凭营业执照领取缴费卡,发卡部门不得收取任何费用。
　　第二十四条 个体工商户和私营企业及其员工的合法权益受到侵犯时,有权向有关行政管理部门检举、投诉。有关部门在接到检举、投诉后,应当在30日内作出处理并告知检举、投诉人。
　　个体工商户和私营企业对有关行政管理部门的行政决定不服的,可依法申请行政复议或提出行政诉讼。
　　第二十五条 有关行政管理部门应当依法进行管理,对个体工商户和私营企业履行监督检查职责时,应当向受检查者出示行政执法证件,做到文明执法。
　　有关行政管理部门对个体工商户和私营企业进行行政处罚时,应当告知被处罚人按规定享有听证、申辩、申请行政复议、进行行政诉讼等权利。
　　第二十六条 各级工商业联合会、个体劳动者协会、私营企业协会、乡镇企业主管部门应当接受个体工商户和私营企业的投诉、咨询,协调处理和调解有关投诉、咨询的事项。对涉及个体工商户和私营企业权益的具有群体性质的或重要的事项,各级工商业联合会、个体劳动者协会、私营企业协会可以直接向当地人民政府报告。各级人民政府收到报告后,应指定有关部门调查处理,并在30日内将调查处理情况告知报告人。
　　第二十七条 行政管理部门及其工作人员侵犯个体工商户和私营企业合法权益拒不改正的,各级工商业联合会、个体劳动者协会、私营企业协会应向违法部门的上级主管部门和违法工作人员所在单位举报和控告,接到举报和控告的部门应当在30日内作出调查处理并答复举报和控告人。
　　第二十八条 各级人民政府违法设立收费项目,或向个体工商户和私营企业进行摊派不自行纠正的,上级人民政府应当予以撤销,责令如数退还,并对直接责任人给予行政处分。
　　各级行政管理部门违法设立收费项目,或向个体工商户和私营企业进行摊派不自行纠正的,其本级人民政府或上级行政主管部门应当予以撤销,责令如数退还,并对部门负责人和直接责任人给予行政处分。
　　第二十九条 行政管理部门及其工作人员违反本办法规定的,由其所在单位或上级行政管理部门责令改正,情节严重的,对责任人和部门负责人给予行政处分;造成个体工商户和私营企业经济损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
　　第三十条 本办法由杭州市人民政府法制局负责解释。
　　第三十一条 本办法自发布之日起施行。