商务部办公厅


商务部办公厅关于加强家政服务体系建设和早餐示范工程项目管理的通知

商办服贸函[2012]761号



各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门：

　　为规范家政服务体系建设和早餐示范工程项目（以下简称项目）的申报、实施和管理工作，根据《中央财政促进服务业发展专项资金管理办法》、《财政支出绩效评价管理暂行办法》和有关内贸资金管理文件要求，现就进一步加强项目管理工作通知如下：

　　一、总体要求

　　项目申报工作遵循公开透明、择优支持、科学管理、加强监督的原则。申报项目要有利于提高行业专业化水平、企业经营管理水平和从业人员的职业化水平。对于符合国家产业规划、积极贯彻国家标准、认真执行国家统计制度的企业重点予以支持。根据家政服务体系建设和早餐服务需求，商务部会同有关部门确定年度项目安排。

　　二、严格项目申报

　　家政服务企业（机构）和餐饮企业可按当年下达的业务文件要求向地方商务主管部门提出申报。项目申报时应提交以下材料：

　　（一）项目申请报告

　　（二）营业执照复印件，地税、国税登记证复印件

　　（三）相关资质证书复印件

　　（四）企业和机构的基本信息表

　　（五）项目招投标文件

　　（六）可行性研究报告

　　（七）项目建设方案

　　（八）申请银行贷款财政贴息的项目，需提供相关银行贷款合同和贷款承诺书以及利息支付凭证等文件

　　（九）社会绩效评价报告，包括服务家庭数（或人数），服务满意度、投诉处理情况、承担社会责任情况等内容

　　（十）项目验收报告

　　（十一）项目审计报告

　　（十二）其他材料。

　　三、认真组织项目评审

　　各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门会同有关部门组织专家对本行政区域内企业申报的项目进行评审。参与评审的专家应由5人以上单数的人员组成，包括行业、信息化、财务和商务领域的人员。与申报企业和项目有利益关系的人员不得参与评审工作。项目评审应严格按照有关规定执行。

　　各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门会同有关部门，根据专家对项目的评审结果和当年下达的财政预算额度提出资金分配方案，并向社会公示。经公示无异议的项目，由商务主管部门会同有关部门报请当地人民政府批准实施，并报商务部备案。备案材料包括项目申报所列材料的复印件和当地人民政府批准实施的文件。

　　四、加强跟踪问效

　　凡经地方人民政府批准支持并报商务部备案的项目，地方商务主管部门须建立企业和项目档案。项目资金拨付后6个月内，由地方商务主管部门会同有关部门聘请独立会计师事务所，对项目进行财务审计和绩效评价。审计和绩效评价报告除地方商务主管部门留存外，须报商务部备案。

　　对虚报、骗取、截留、挪用支持资金的单位和个人，除收回资金外，将追究有关单位和个人的责任。构成犯罪的，移交司法部门依法追究刑事责任。




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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2012年7月9日

天津市人大常委会


天津市经济合同管理的若干规定
天津市人大常委会


（1987年11月5日天津市第十届人民代表大会常务委员会第三十八次会议通过）


第一条 为加强经济合同的管理，维护社会经济秩序，保护经济合同当事人的合法权益，根据《中华人民共和国经济合同法》和《中华人民共和国民法通则》的有关规定，结合我市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于法人、个体工商户、农村承包经营户、个人合伙之间和上述相同主体之间在本市签订或者履行的经济合同。
第三条 市和区、县工商行政管理部门统一管理经济合同，并指导本行政区域内的各部门、各单位的经济合同管理工作。
各级业务主管部门应当制定本系统的经济合同管理办法，负责监督、检查本系统经济合同的签订和履行。
企业、事业单位必须全面履行经济合同，加强经济合同管理，制定管理制度。
第四条 经济合同，除即时清结者外，应当采用书面形式。签订经济合同，双方必须签字、盖章。
双方就经济合同主要条款达成协议的信件、电报、电传，可以视为书面合同。要货单、调拨单、计划衔接表等不能代替合同。
第五条 法人签订经济合同由法定代表人或者委托代理人办理。
法定代表人或者委托代理人签订经济合同，应当互换法定代表人证明书或者授权委托书。
经济合同不得因法定代表人或者委托代理人的变动而变更或者解除。
法人的分支机构或者职能部门对外签订经济合同，必须有法人的授权书。
第六条 经济合同应当具备《中华人民共和国经济合同法》第十二条所列的条款。合同约定不明发生纠纷的，法律有规定的按规定处理；法律没有规定，当事人又不能协商一致的，由受理机关按国家有关政策和法律原则处理。
签订经济合同可以附条件，附条件的经济合同在符合所附条件时生效。
第七条 签订经济合同，应当了解对方的签约资格和履约能力。签约不当给国家造成重大经济损失的，有关上级主管部门应当追究法定代表人和直接责任者的经济责任和行政责任。需要追究刑事责任的，由司法机关处理。
第八条 经济合同可以分别采用保证、抵押、定金、留置等担保形式。
保证人必须具有替被保证人履行合同或者赔偿损失的能力，同时应当出具书面保证。国家机关不得充当保证人，但法律、法规另有规定的除外。
全民所有制企业法人可以国家授予它经营管理的财产作为抵押物；其他所有制企业法人可以法人所有的财产作为抵押物；个体工商户、农村承包经营户可以自已的或者家庭的财产作为抵押物；个人合伙可以合伙人共有的和投入的财产作为抵押物。

当事人一方在法律规定的范围内可以向对方给付定金，并明确列入合同条款。定金的数额，法律、法规有规定的，按规定执行；没有规定的，由双方当事人约定。
当事人一方按约占有对方的财产，对方不按期履约的，占有方有权留置该项财产。
第九条 经济合同当事人约定预收预付货款的，必须符合法律、法规的规定。以银行和其他金融机构贷款作预付货款的，须经贷款方审查；未经审查即预付的，贷款方有权收回同等数额的贷款。
第十条 签订经济合同使用的空白合同文本要符合《中华人民共和国经济合同法》及有关条例、细则的要求。
专业空白合同文本由有关主管部门制定，报工商行政管理部门备案。其它通用的标准空白合同文本由工商行政管理部门制定，或者经工商行政管理部门批准，由各单位自行制定。未经批准的，各印刷单位不得承印。
对擅自印制空白合同文本的单位，工商行政管理部门有权没收其非法印制的空白合同文本和非法所得。
第十一条 经济合同当事人一方违约，给国家财产造成重大损失的，对方必须追究违约方的责任。
行政管理、监督机关和上级主管部门应当责成不追究违约方责任的单位依法追究。拒绝追究的，上级主管部门应当追究放弃权利单位法定代表人的责任。工商行政管理部门有权追缴违约方应当支付的违约金和赔偿金，上缴国库。当事人不服工商行政管理部门处理决定的，可以在收到决
定书之日起十五日内，向人民法院起诉。期满不起诉又不执行的，由工商行政管理部门申请人民法院强制执行。
第十二条 无效经济合同的确认权归工商行政管理部门和人民法院。
凡工商行政管理部门依法确认处理的无效经济合同，当事人不服的，可以在收到无效经济合同确认书之日起十五日内，向上一级工商行政管理部门申请复议，期满不申请复议，确认决定生效。上级工商行政管理部门的复议决定为终局确认。
人民法院确认无效经济合同，依照有关法律规定处理。
第十三条 利用经济合同进行违法活动的，由工商行政管理部门依法查处。
工商行政管理部门对于利用经济合同进行违法活动的当事人，可视情节轻重给予通报、罚款、收缴非法所得、没收进行非法活动的财物、限期停业整顿、吊销营业执照等处理。当事人不服的，可以在收到处理决定书之日起十五日内，向上一级工商行政管理部门申请复议，期满不申请复
议的，处理决定生效。对于上一级工商行政管理部门复议作出的决定，当事人仍不服的，在执行复议决定的同时，可以在收到复议决定书之日起十五日内，向人民法院起诉。
第十四条 工商行政管理部门在办理无效经济合同和利用经济合同进行违法活动的案件时，银行和其他金融机构、邮电、运输等部门应当根据县级以上工商行政管理部门的正式函件给予协助。银行和其他金融机构并应当协助冻结当事人的款项。

当事人不自动执行本规定第十条第三款、第十二条第二款、第十三条第二款所列工商行政管理部门的生效决定的，银行和其他金融机构应当协助划拨有关当事人应当支付的款项。
第十五条 人民法院、工商行政管理部门在处理经济合同案件时，发现需要追究刑事责任的，必须分别移送公安、检察机关处理。
第十六条 经济合同的鉴证和公证实行自愿原则，但法律、法规另有规定的除外。
工商行政管理部门和公证机关，分别负责对经济合同进行鉴证和公证。
第十七条 工商行政管理部门和统计部门应当依照《中华人民共和国统计法》的规定，制定经济合同订立、履行情况的统计报告制度。
第十八条 本规定自公布之日起施行。



1987年11月6日