舟山市市民卡管理暂行办法
政府令第36号
《舟山市市民卡管理暂行办法》已经市政府第69次常务会议审议通过，现予发布，自2012年3月10日起施行。
市长 ：
二○一二年二月十日
舟山市市民卡管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为加强舟山市社会保障.市民卡（以下简称市民卡）管理，规范市民卡使用，维护持卡人合法权益，提升政府公共管理和服务效能，方便市民办理个人社会事务，提高社会信息化应用水平，特制定本办法。
第二条 本办法所称市民卡是指由市政府发放，具有记录市民姓名、身份证号码、社会保障号码等个人基本信息，市民在使用区域内用于享受社会保障等公共服务和办理个人相关社会事务的多用途智能卡。
第三条 本市行政区域内市民卡信息系统建设和相关信息采集、存储、交换、共享，市民卡申领、制作、发放、使用及其相关管理服务等活动，适用本办法。
第四条 市民卡发放对象为本市户籍人员和依法参加社会保险、新型渔农村合作医疗以及符合市政府相关规定的非本市户籍人员。
第五条 市经济和信息化委员会是市民卡工程的牵头协调部门，负责市民卡工程的总体规划、综合协调和监督管理工作。
市人力资源和社会保障局负责市民卡工程中社会保障项目的规划、建设和社会保障业务领域的应用工作。
市信息中心负责全市人口数据库和数据交换平台的建设和管理，人口信息的采集、存储、交换、共享、安全管理工作。
市民卡管理中心具体负责市民卡工程建设、运营、维护和服务网点的监督管理，协调市民卡应用业务等。
第六条 市政府各职能部门及有关公共服务机构应当根据市民卡系统建设的需要，积极推动市民卡在本部门的管理和服务中的应用。
各县（区）人民政府、乡镇人民政府（街道办事处）以及村（社区）服务机构，应当配合做好市民卡的信息采集、申请受理、宣传发放等相关工作。
第七条 市民卡各应用部门及有关公共服务机构应当按照相关规定及时、准确、完整、无偿地向市信息中心提供相关信息。
市民卡各应用部门及有关公共服务机构经市经济和信息化委员会批准同意，并与市信息中心签署保密协议后，方可使用相关信息。
第八条 市经济和信息化委员会应会同市内相关部门共同制定市人口数据库的规划、标准和信息安全管理办法。市信息中心和市民卡应用部门应当采取必要的安全管理措施，在市民信息的采集、存储、交换和应用等各个环节保护持卡人的隐私。
第九条 市民卡的技术应用必须符合《社会保障卡(个人)规范》、《建设事业集成电路(IC)卡应用技术》、《中国金融集成电路(IC)卡规范(V2.0)》标准和中国人民银行制定的银联卡标准。
第二章 市民卡的使用
第十条 市民卡卡载信息包括视读信息和机读信息。市民卡的视读信息包括持卡人姓名、社会保障号码、市民卡序号、银行卡号、个人相片等基本信息。市民卡的机读信息包括持卡人基本信息和持卡人在市民卡各应用部门中的相关管理和应用信息。
第十一条 市民卡具有以下功能：
（一）记录功能：记录持卡人的基础信息和相关业务信息；
（二）凭证功能：持卡人可持卡通过联机或者脱机办理个人相关事务，作为持卡人享受政府服务（劳动、保障、居住、卫生、民政等）和公共服务的电子凭证；
（三）查询功能：持卡人通过市民卡服务网络的读卡设备，查询持卡人本人的个人身份、劳动保障、公用事业消费等方面信息；
（四）消费支付功能：持卡人在对市民卡电子钱包充值后，可凭卡在市民卡应用网点用于公共交通、公用事业、日常生活方面的消费；
（五）银行卡功能：持卡人通过市民卡合作银行营业网点和具备银联功能的终端办理金融业务。
第十二条 市民卡应用范围主要包括劳动就业、社会保障、公共交通、医疗卫生、银行卡结算、小额电子交易支付等领域，并根据业务发展逐步拓展至其他领域。
第十三条 市民卡只限本人使用。持卡人须妥善保管市民卡及相关使用密码，因遗失、出让或者转借市民卡造成的损失由持卡人自行承担。
第十四条 市民卡管理中心应当及时向社会公布市民卡新增服务功能，持卡人可以根据需要申请开通。
第三章 市民卡的申领、挂失和注销
第十五条 申领市民卡由所在单位或者个人到市民卡服务网点提出申请，并提供个人基础信息和人像信息，通过校核后，办理有关申领手续。
第十六条 市民卡使用后出现卡面污损、残缺不能辨认，或者不能在读卡设备上读写的，持卡人应当到市民卡服务网点申请换领新卡。
持卡人姓名、居民身份证号码等其他基本信息依法发生变更的，应当到市民卡服务网点申请换领新卡。
第十七条 持卡人遗失市民卡的，应当及时持本人有效身份证件到市民卡服务网点办理书面挂失手续。
持卡人因故不能办理书面挂失的，可以通过电话方式申请预挂失。通过申请预挂失后，持卡人仍应当办理书面挂失手续。
挂失生效前所发生的个人损失，由持卡人自行承担；因持卡人未按规定办理挂失手续而造成的个人损失，由持卡人自行承担。
第十八条 持卡人办理挂失手续后且在申请补领新卡前，因各种原因需办理解除挂失手续的，可以持本人有效身份证件到市民卡服务网点办理。
第十九条 持卡人遗失市民卡的，应当到市民卡服务网点申请补领新卡。
第二十条 持卡人因死亡、户籍变动等原因，依法不再继续享受本市社会保障及其他社会公共服务的，持卡人或者其近亲属在办结市民卡相关社会事务后，应当持相关身份证明材料及时到市民卡服务网点申请注销市民卡。
第二十一条 市民申领、换领、补领市民卡按照省级财政和物价主管部门核定的收费标准收取工本费。
符合本办法规定申领市民卡的公民，在首次申领市民卡时免收工本费。
第四章 法律责任
第二十二条 市民卡经办机构或相关部门有下列情形之一的，由其上一级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不依照本办法规定履行市民卡发放、管理职责的；
（二）违法收取费用的；
（三）违法使用市民卡信息的；
（四）泄露市民卡个人隐私信息的；
（五）其他违反本办法规定行为的。
第二十三条 出让、转借市民卡或者冒领、冒用、盗用他人市民卡牟取非法利益，以及恶意破坏市民卡应用系统构成违法的，由有关部门依法追究其法律责任。
第五章 附则
第二十四条 本办法施行后，市政府各部门及有关公共服务机构不再发行与市民卡功能类似的其他卡种。已发行的，应当逐步纳入市民卡体系，并及时进行调整。
第二十五条 涉及银行卡业务的相关事宜，遵照金融机构的有关规定处理。
第二十六条 市民卡有效期暂定10年。
第二十七条 本办法自发文之日起满一个月后施行。
第二十八条 本办法由市经济和信息化委员会负责解释。