关于印发浙江省省级保障性住房专项资金管理办法的通知
浙江省财政厅 浙江省住房和城乡建设厅
关于印发浙江省省级保障性住房专项资金管理办法的通知
浙财建〔2011〕186号
各市、县（市、区）财政局、建委（建设局、房管局）（宁波不发）：
为加快推进保障性住房建设，支持公共租赁住房发展，根据国务院和省政府关于加强城镇住房保障一系列文件精神以及专项资金管理有关规定，省财政厅、省建设厅制定了《浙江省省级保障性住房专项资金管理办法》，现印发给你们，请认真遵照执行。执行中有何问题，请及时告知我们。
附件：浙江省省级保障性住房专项资金管理办法
浙江省财政厅
浙江省住房和城乡建设厅
二○一一年七月二十二日
附件：
浙江省省级保障性住房专项资金管理办法
第一条 为加快推进保障性住房建设，支持公共租赁住房发展，根据《国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》（国办发〔2011〕1号）、住房城乡建设部等七部门《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》(建保〔2010〕87号)和《浙江省人民政府关于加快推进保障性安居工程建设坚定不移做好房地产市场调控工作的若干意见》（浙政发〔2011〕21号）等文件精神以及专项资金管理有关规定，特制定本办法。
第二条 省级保障性住房专项资金是指由省级财政预算安排，专项用于支持各地公共租赁住房建设和经济欠发达地区廉租住房保障工作的专项资金（以下简称专项补助资金）。
第三条 保障性住房建设资金应严格按照国家和省有关规定筹措，由地方政府根据城镇住房保障工作的年度计划，切实加以落实。省级财政按照公开、公平、公正的原则给予适当补助。
第四条 专项补助资金的补助范围
（一）政府组织实施的公共租赁住房项目（含新建、改建、收购、在市场长期租赁住房等方式筹集房源）的支出，包括投资补助、贷款贴息以及政府直接投资项目的资本金等支出。
（二）经济欠发达地区廉租住房保障中实物配租的支出，包括新建、改建、收购、在市场长期租赁住房等支出。
对未按规定在土地出让收入中及时足额计提和使用廉租住房保障资金的市县，不予安排专项补助资金。
第五条 专项补助资金的计算和补助标准
（一）公共租赁住房补助。按照省政府与各市政府签订的年度新开工公共租赁住房目标任务和各市年度目标任务分解情况，以公共租赁住房开工建设或收购、租赁的套数为因素，结合上年度目标任务完成情况，进行计算和分配资金，并适当向经济欠发达地区倾斜。经济发达地区与经济欠发达地区的补助比例原则上按1:1.5确定。
（二）廉租住房保障补助。按照经济欠发达地区新增廉租住房保障实物配租年度目标任务，结合上年度目标任务完成情况，以每户1万元的补助标准进行计算分配。
第六条 专项补助资金的申报
每年2月15日之前，县级财政、住房保障部门将下列材料报送各市级财政、住房保障部门。市级财政部门、住房保障部门汇总审核后，于每年2月底之前向省财政厅、省建设厅申报。
（一）公共租赁住房资金申报材料：
1.城镇住房保障规划；
2.上年度公共租赁住房计划实施情况总结；
3.上年度公共租赁住房项目开工建设证明以及签订收购、租赁合同或协议复印件；
4.《 年度公共租赁住房计划和上年度完成情况表》（附1）。
（二）廉租住房保障资金申报材料：
1.上年度廉租住房保障实施情况总结；
2.上年度廉租住房保障实物配租实施情况证明文件；
3.《上年度新增廉租住房保障实物配租对象情况表》（附2）。
申报材料须统一按A4纸张制作，要求装订成册，有封面和目录，并按前款所列的序号装订。市、县（市）在报送书面申报材料时应同时报送附表1—2的电子文档。
对未按规定时间报送有关资料的地区，视同未申请专项补助资金处理。
第七条 专项补助资金的下达
省财政厅会同省建设厅根据本办法测算分配专项补助资金，并下达给相关市、县（市）财政部门。
第八条 专项补助资金的使用
专项补助资金实行专项管理、分账核算、专款专用，由地方政府统筹用于公共租赁住房和廉租住房保障支出，不得用于管理部门的经费开支等其他开支。收到专项补助资金后，各级财政部门要按项目进度及时拨付资金，各级住房保障部门及项目实施单位要严格按照本办法规定使用专项补助资金，严禁截留、挤占、挪作他用。
第九条 专项补助资金的监督管理和绩效评价
（一）各级财政、住房保障部门要加强对保障性住房专项资金使用情况的监督检查，防止挤占、挪用等违法违规行为的发生。
（二）省财政厅会同省建设厅等省级有关部门对全省保障性住房实施情况、专项资金使用情况进行监督检查和考核，并逐步建立绩效评价制度。年度考核结果与预算安排挂钩，实行“有奖有罚”制度。对于目标任务完成情况较好的地区，给予适当奖励；对于目标任务完成情况较差的地区，核减下一年度专项补助资金。
第十条 对于违反规定，采取虚报、多报等方式骗取专项补助资金，或不按规定使用专项补助资金的，一经核实，将收回已安排的资金，或相应扣减下一年度专项补助资金，并按《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律法规进行查处。
第十一条 本办法自发文之日起施行。
关于集中开展血液制品生产监督检查工作的紧急通知
国家食品药品监督管理局
关于集中开展血液制品生产监督检查工作的紧急通知
国药管安[2001]10号
各省、自治区、直辖市药品监督管理局：
血液制品安全问题是国家和社会十分关注的重大问题。自《血液制品管理条例》（以下
简称《条例》)实施以来，各级卫生行政、药品监督管理部门在当地政府的领导下，严格按
照《条例》规定，加强血液制品的监督管理，为保证血液制品质量和临床使用安全做了大量
工作。
国家药品监督管理局组建后，加强对血液制品生产经营的监督管理，严格控制血液制品
生产企业的市场准入，加大血液制品监督实施GMP工作力度，已要求血液制品生产企业必须
在1998年底符合GMP要求，通过GMP认证，否则立即停产限期整改。现已有34个血液制品
生产企业取得“药品GMP证书”，血液制品生产全面实行GMP管理，为保证血液制品质量打
下了坚实的基础。
近期，发现个别血液制品生产企业违反《药品管理法》和《血液制品管理条例》的有关
规定，违法收购手工采集血浆、不按GMP要求组织生产等问题，这对人民用药安全有效造成
很大威胁。为保证血液制品质量和使用安全，现重申各血液制品生产企业必须严格遵守《药
品管理法》、《血液制品管理条例》的各项规定。同时我局决定近期集中开展血液制品生产监
督检查工作。现将此项工作具体安排紧急通知如下：
一、检查范围和内容：
(一)本辖区血液制品生产企业自《条例》实施以来执行条例情况。应对其原料血浆来源、
血浆采集方式、质量情况、阳性血浆采集数量及处理情况是否符合法律、法规、规定等进行
调查。
(二)血液制品生产企业自通过GMP认证以来，贯彻实施GMP情况以及认证检查时一般缺
陷的整改情况。
二、检查方式和时间要求：
(一)各省、自治区、直辖市药品监督管理局应组织监督检查工作组，由局领导挂帅，组
织有监督管理实践经验的监督管理和技术人员参加。认真学习国家有关血液制品管理的法
律、法规和我局的有关规定。
(二)在血液制品生产企业全面自查的基础上，省(区、市)药品监督管理局对其进行检查，
并在2001年3月底前，将本辖区血液制品生产企业检查情况汇总报我局安全监管司。
(三)我局按照《药品GMP认证管理办法》和2001年度工作计划，定于2001年二、三季
度组织对血液制品生产企业进行GMP复查工作。对不符合规定者，收回“药品GMP证书”，
对情节严重者，将依法取消血液制品生产许可证件。
(四)请国家药品监督管理局药品认证管理中心制定全国血液制品生产企业GMP复查工作
方案，于2001年2月28日前报送我局安全监管司核准后执行。
三、各省、自治区、直辖市药品监督管理局应高度重视，切实加强对此次血液制品监督
检查工作的组织领导，从“三讲”的高度，以“三个代表”的要求，督促抓好本辖区的监督
检查工作。在检查工作当中有何情况和问题，请及时与我局安全监管司联系。
国家药品监督管理局
二○○一年一月十一日
市港口局关于发布《上海洋山深水港区客运管理办法》的公告
海市港口管理局
市港口局关于发布《上海洋山深水港区客运管理办法》的公告
依据《中华人民共和国港口法》、《中华人民共和国水路运输管理条例》以及国家有关规定，特制定《上海洋山深水港区客运管理办法》，现予发布。
特此公告。
上海市港口管理局
二○○六年二月二十日
上海洋山深水港区客运管理办法
第一条为维护上海洋山深水港区公共安全和客运秩序，保障旅客上下船的人身安全，加强上海洋山深水港区客运管理，依据《中华人民共和国港口法》、《中华人民共和国水路运输管理条例》以及国家有关规定，制定本办法。
第二条本办法适用于在上海洋山深水港区（以下简称洋山深水港区）范围内的客运码头等港口设施（以下简称客运设施）的建设、经营、管理及其相关活动和从事洋山深水港区水路客运以及水路客运服务业务的单位及其相关活动。
第三条上海市港口管理局负责洋山深水港区港政和航政的行政管理工作；并在洋山深水港区设立上海市港口管理局洋山港区管理办公室（以下简称洋山办），负责对洋山深水港区及客运进行日常管理。
第四条客运管理遵循下列原则：
㈠依法管理，统一管理；
㈡保护正当竞争，制止非法经营。
第五条从事客运设施的建设、经营、管理和从事洋山深水港区水路客运以及水路客运服务业务的单位，必须遵守国家有关法律、法规、规章以及交通部有关文件规定，并服从洋山深水港区正常营运、保税管制和水路、港区内道路交通的限制。
第六条客运设施建设应当符合下列要求：
㈠《上海港总体规划》和洋山深水港区控制性详细规划；
㈡客流量规模控制在不影响东海大桥集装箱通过能力的范围以内；
㈢中华人民共和国海关洋山保税港区监管的有关规定。
第七条需要使用港口岸线，建设客运设施的，应当向上海市港口管理局提出书面申请。书面申请应当包括岸线的使用范围、使用期限、使用功能等内容。
上海市港口管理局应当对经审核同意使用港口岸线的，核发港口岸线使用证。
港口岸线使用人应当按照规定缴纳港口岸线使用费。
第八条客运设施的建设按照《上海洋山深水港区港政航政管理办法》要求，实行项目报建、初步设计文件审批、质量报监和施工许可制度。
第九条建设客运设施的，应当按照交通部《港口安全评价管理办法》进行安全预评价和安全验收评价。其中，安全预评价作为该工程初步设计中安全设施设计和建设项目安全管理、监察的主要依据；安全验收评价报告作为建设项目安全设施单项验收的重要依据。
第十条客运设施建成后，项目法人应当向上海市港口管理局办理试运行备案；3个月试运行期满后，向上海市港口管理局申请港口工程竣工验收。上海市港口管理局按照交通部《港口工程竣工验收办法》，组织验收工作。
客运设施未经验收或者经验收未通过的，不得投入使用。
第十一条从事为旅客提供候船及上下船舶的设施和为船舶提供靠、离泊等服务的企业（以下简称港口经营人），应当按照《中华人民共和国港口法》、交通部《港口经营管理规定》的要求，具备相应的从业条件，并向上海市港口管理局提出书面申请，取得港口经营资质后，方可从事相关港口经营活动。
上海市港口管理局自受理申请之日起30个工作日内，按照规定的条件依法作出许可或者不予许可的决定。
未经许可的，不得从事相关港口经营活动。
第十二条港口经营人应当定期维护客运设施，保持良好的候船条件和环境，保证旅客运输的安全、快捷、便利。
第十三条港口经营人应当按照《中华人民共和国港口法》等法律、法规、规章的规定，按时向上海市港口管理局如实提供旅客统计资料，并及时、足额缴纳有关港口行政规费。
第十四条港口经营人应当遵守国家有关港口经营价格和收费的规定，应当在其经营场所公布经营服务收费项目和收费标准，使用国家规定的港口经营票据。
第十五条洋山深水港区沿海客运航线，根据洋山深水港区保税港的基本特性及其区位地理特性，实行水陆联运。
洋山深水港区沿海客运航线具体是由往返于上海陆路至洋山深水港区客运码头的陆路客货运输与洋山深水港区客运码头至沿海港口的水路客货运输所组成。
第十六条申请洋山深水港区沿海客运航线经营资质及核定和增减船舶运力的，应当按照《中华人民共和国水路运输管理条例》及其实施细则等法律、法规规定的程序办理。但是，申请由浙江沿海港口至洋山深水港区客运码头的水路运输经营资质及核定和增减船舶运力的，还应当征得上海市港口管理局同意。
未经批准的，不得从事相关水路运输经营活动。
第十七条从事洋山深水港区沿海客运的航运企业（以下简称承运人）应当将本公司各航班的船名、航次、开船时间、额定载客数、上船地点及客票价格等信息向上海市港口管理局备案。并于每季度最后一月的25日前向港口经营人提供下季度客运航班时刻表。港口经营人应当将有关航班信息及时向社会公布。
客运航班时刻表一经公布，不得随意改动。如确需变更时，承运人应当及时通知港口经营人，并按照《中华人民共和国水路运输管理条例》及其实施细则规定备案。港口经营人应当及时发布变更公告。
第十八条洋山深水港区客运码头售票站点实行计算机联网。承运人应与上海市水路客运票务系统中心平台建立联网关系。
任何客船航班不得超过客船额定载客人数售票。
第十九条从事洋山深水港区客运码头客运航线票务代理企业应当依法取得水路服务业务资质，并与上海市水路客运票务系统中心平台签订联网售票协议。
承运人不得委托未经批准的票务机构出售船票。
第二十条由于受不可抗力影响或因承运人的责任造成客船停止航行的，承运人应当及时发布停航通知，并按照交通部《水路旅客运输规则》规定承担相应的责任；港口经营人应当及时发布公告，并会同承运人采取应急措施，维持秩序，保证安全，并及时疏散旅客，做好船期变更和旅客退换票的工作。
遇有旅客严重滞留的，洋山办应当及时采取合理、有效措施进行疏港。港口经营人和相关单位应当服从洋山办的统一调度。
第二十一条承运人、港口经营人负有下列安全义务：
㈠应当具备应有的安全设备和应急救援体系；
㈡禁止客船超员载客；
㈢客运码头实行港航联检制度，港口经营人负责码头检票，承运人负责船边验票；
㈣客运码头设施应当符合船舶靠岸标准，其接纳客运船舶、航班密度应当满足并符合船舶靠离码头、旅客上下船舶及码头人车分流的安全要求。
第二十二条上下客运船舶的人员应当服从客运服务人员的指挥，保持良好秩序，禁止携带危险品上船，并接受危险品安全检查。
第二十三条承运人、港口经营人、旅客之间的权利和责任从交通部《水路旅客运输规则》规定。
第二十四条洋山办应当加强监督管理，并依法对违反港口和航运法律、法规、规章的行为进行查处。
第二十五条临时客运的管理适用本办法。
第二十六条本办法由上海市港口管理局负责解释。
第二十七条本办法自2月25日起施行。