建设部办公厅


关于印发《全国建设系统抗震办公室主任座谈会会议纪要》的通知

建办质函[2005]471号


各省、自治区建设厅，直辖市建委及有关部门：

　　为了贯彻《国务院关于加强防震减灾工作的通知》（国发[2004]25号）精神，加强建设系统抗震防灾管理工作，建设部工程质量安全监督与行业发展司于2005年7月28日至29日在云南省昆明市召开了“全国建设系统抗震办公室主任座谈会”，现将会议纪要印发给你们，请结合各地实际，认真贯彻。

中华人民共和国建设部办公厅
二〇〇五年八月十二日



全国建设系统抗震办公室主任座谈会会议纪要

　　为了贯彻《国务院关于加强防震减灾工作的通知》（国发[2004]25号）精神，加强建设系统的抗震防灾管理工作，建设部工程质量安全监督与行业发展司于2005年7月28日至29日在云南省昆明市召开了“全国建设系统抗震办公室主任座谈会”。建设部总工程师王铁宏同志，工程质量安全监督与行业发展司副司长徐波、尚春明同志出席了会议。各省、自治区、直辖市抗震办公室主任（处长），以及全国超限高层建筑抗震设防审查专家委员会、中国建筑科学研究院和北京工业大学的专家参加了会议。现将会议主要内容纪要如下：

　　王铁宏同志在会上总结了近年来全国建设系统在工程抗震领域所做的主要工作，通报了今后抗震防灾工作的主要思路，结合目前抗震防灾面临的新形势，从八个方面调整未来抗震防灾工作的思路从八个方面对各地抗震防灾工作提出了要求。尚春明同志介绍了下一步抗震防灾法律法规建设的设想，通报了《房屋建筑工程抗震设防管理规定（草案）》的修改情况，对《建设系统破坏性地震应急预案》颁布后的实施工作提出了要求。徐波同志作了会议总结，强调要充分发挥现行工程监管机制的作用，不断寻求工作对象、工作内容、工作方式上的突破，全面提高城乡建设抗震防灾工作能力和水平。

　　会上，云南、江苏、新疆、福建、甘肃省（自治区）建设厅抗震办的负责同志分别介绍了各自的抗震工作情况和主要经验。与会代表围绕如何贯彻《国务院关于加强防震减灾工作的通知》精神，进一步搞好抗震防灾工作进行了深入的讨论，对建设部《房屋建筑工程抗震设防管理规定（草案）》提出了修改意见和建议。

　　会议提出各地要认真学习和贯彻落实党中央国务院领导的指示精神，从践行“三个代表” 重要思想和构建和谐社会的高度来认识防震减灾工作，坚持预防为主、平震结合，城乡并举、突出重点，依法监管、常备不懈的工作方针，以对人民群众生命财产高度负责的精神，加强领导，落实责任，采取措施，保证灾时最大限度地避免和减少人员伤亡，尽量降低国家和人民群众的生命财产损失，尽快恢复市政公用设施的功能，保障人民群众的基本生活条件，近年来，各级建设行政主管部门按照《中华人民共和国减灾规划（1998—2010年）》，认真履行工程抗震职责，在加大依法行政管理力度、完善法律法规体系、建立标准规范体系、编制抗震防灾规划、制订建设系统破坏性地震应急预案、强化监督检查、支持科学研究与技术创新、开展对既有建筑的抗震加固和强化教育培训与交流合作等方面取得了成效，为我国抗震防灾事业打下坚实基础。

　　会议强调，当前要注意做好以下工作：一是重视分析当前面临的形势，明确新形势下抗震工作的战略目标；二是调整思路，积极探索投资主体多元化形势下抗震工作的新模式；三是充分发挥现行工程监管机制作用，将抗震设防贯穿于工程质量监管全过程；四是突出工作重点，提高新建工程特别是大型公共建筑的抗震设防能力；五是抓住机遇打造新的工作平台，关注社区抗震防灾能力建设、指挥体系建设，充分发挥抗震防灾对整个城市建设综合防灾减灾的平台作用；六是加强与相关部门的合作，形成合力。

　　会议经过讨论，提出以下意见：

　　一、从房屋建筑设防为主转向提高市政设施的抗震能力。随着城市人口和建构筑物密集度的增加，对城市生命线系统的抗震防灾要求越来越高，要落实国务院应对突发事件对应急预案的要求，保证市政设施的抗震能力至关重要。今后抗震防灾工作的重点要将房屋建筑单体设防与提高市政设施抗震能力并重，全面提高城市的综合防灾能力。

　　二、继续强化超限高层建筑工程的抗震审查，特别注意大型公共建筑的抗震设防。随着一大批大型工程和基础设施项目的建设，很多大型公共建筑的结构承重体系复杂，潜在技术风险加大。今后，超限高层建筑工程抗震设防专项审查要本着对人民负责的态度，特别重视对大型公共建筑的抗震设防审查。

　　三、加强村镇建设抗震防灾工作。我国工程抗震工作基础薄弱的地区主要是一些经济欠发达地区、城乡结合部、县级以下的乡镇，特别是农村地区。因此，要加大重点抗震设防地区村镇建设防灾工作的管理力度，促进抗震防灾工作的城乡并举。

　　四、注重日常演练和救援措施的落实。最近建设部颁布了《建设系统破坏性地震应急预案》，各地要加强演练，促进预案中各项措施的落实，抓好以社区为重点的全民防灾意识普及和教育。

　　五、要重视基础资料收集，重点抓好在役建筑的抗震能力普查。抗震加固工作的基础是摸清家底。对在役建筑进行抗震能力的鉴定和评估是一项技术性很强的工作，要在现有技术队伍的基础上，借助完善的鉴定标准和评估方法，取得确切的数据。并依据这些资料制定工作计划，通过建立专项基础、开展防灾保险等手段，增加投入，为抗震加固工作提供人力物力保障。

　　六、注重在使用过程中维持设计抗震能力。建设系统工程抗震防灾的实践证明，凡是严格遵守法律法规，按照建设工程标准设计、建造或加固的工程设施都经受住了地震灾害的考验。但也有一些在役建筑在全寿命周期内不具备相应的抗震能力，一些建筑主体结构和使用用途的改变可能引起抗震能力的变化；随着工作的深入，工作重心要同时做好新建工程的抗震设防和维持在役建筑抗震能力。

　　七、重视抗震防灾规划的编制工作，注意留有足够的庇护空间。编制和实施城市抗震防灾规划是指导城市抗震防灾工作从源头上减轻地震灾害的有效措施，也是提高现代化城市综合抗震能力的有效手段。编制规划时要充分考虑开敞空间和避难建筑的防灾庇护功能，对现有的抗震、防洪、消防、防风、人防等设施加以整合，形成城市整体综合防御能力。

　　八、高度重视新技术在抗震防灾中的应用。随着科学技术的进步，科研和勘察设计单位开展了大量科技创新活动，在新结构体系抗震性能研究、高层建筑抗震设计、抗震加固的新技术、新方法、新材料、隔震减震技术等方面，取得了一批具有国际先进水平的科研成果，要充分利用新技术、新方法、新产品，支撑我们的抗震防灾工作实践，并与其他防灾措施有机结合起来，提高我国城乡建设的综合防灾能力。


上海市浦东新区工商行政管理局


上海市浦东新区商品住宅物业管理服务收费实施办法
浦东新区工商行政管理局



根据《上海市居住物业管理条例》的有关规定和上海市物价局有关文件的精神，结合我区的实际情况，现制定如下具体实施办法：
一、凡在浦东新区从事商品住宅物业管理服务，其所管理服务的商品住宅座落在浦东新区范围内的物业管理单位，必须按本办法规定的收费办法和收费标准执行。凡委托物业管理的，亦按本办法的规定执行。
二、本办法所指的物业管理服务收费是指管理费、保洁费、保安费、房屋设备运行费（电梯水泵运行费）、维修费。
三、物业管理，是指对物业管理区域的日常管理，包括物业管理区域内的巡视、检查、报修接待、物业维修、更新费用等各项帐务管理，物业档案资料的保管和其他有关物业管理服务。
保洁服务，是指对物业管理区域内为保持房屋公共部位和公共场地、绿地的整洁而进行的服务。包括：楼道、走道、门厅等部位的定时清扫，公共门窗的擦洗，绿地、园地、街坊路面的清扫，生活垃圾和建筑垃圾的管理，灭害洒药等服务。
保安服务，是指对物业管理区域内为维护居住区公共秩序而进行的防范性值班、巡视等服务。
四、一九九八年度发布的浦东新区的物业管理服务收费标准中准价具体如下：
多层每月每平方米为0．35元。
其中：管理费（含税金、利润等）为0．16元／月平方米；保洁费为0．08元／月平方米；保安费为0．11元／月平方米。
高层每月每平方米为0．45元。
其中：管理费（含税金、利润等）为0．16元／月平方米；保洁费为0．11元／月平方米；保安费为0．18元／月平方米；电梯水泵运行费为0．55元／月平方米。底层和原始结构中电梯不停靠的楼层住户，电梯水泵运行费不予摊算。
上述多层和高层的管理费、保洁费、保安费、电梯水泵运行费4项收费标准如经业主委员会和相应机构同意，每套超过130平方米以上的部分可不予计算。
维修费（业主自用部位）按上海市物价局规定的标准由业主根据实际发生的项目计算。
五、为平衡地区服务成本和不同管理服务水平的实际情况，凡属浦东新区农村工作党委管理的地区，经批准后可在上述中准价的20％幅度内上浮；凡属浦东新区城区工作党委管理的地区，经批准后可在上述中准价的30％幅度内上浮（除电梯水泵运行费）。个别物业管理单位确属管
理水平较高、提供优质服务的，经业主委员会、相应机构或全体已入住业主同意，可申报突破规定的浮动幅度上限，但未成立业主委员会的不在此列。
如物业管理服务水平低下或减少服务项目，则必须扣除相应的收费。
六、制定商品住宅物业管理服务收费标准（含浮动幅度），物业管理单位应与业主委员会或相应机构协商确定，并制表报浦东新区工商行政管理局备案，未成立业主委员会或相应机构的报浦东新区工商行政管理局审核。已经备案或审核的收费标准，物业管理单位不得自行变动。未经申
报、备案审核的收费标准无效。
七、现行的中准价和浮动幅度如不重新发布，应继续执行。
八、物业管理单位应以当时房改年度的公有住宅成本价为基数向业主收取首期房屋修缮基金，标准为：多层房屋按建筑面积成本价的2％收取，高层房屋按建筑面积成本价的3％收取。同时，各物业管理单位应向开发商收取多层3％、高层4％的房屋修缮基金。
九、物业管理单位预收各项费用，预收期不得超过3个月。
十、物业管理单位提供的代办性服务，必须遵循代收代付的原则，如需加收服务性的代办费用，须报经浦东新区工商行政管理局审核同意后方可收费。
物业管理单位提供特约服务，其收费标准须事先向浦东新区工商局备案。
十一、外销商品住宅、高标准内销商品住宅（侨汇房）和非居住用房的物业管理服务收费，由物业管理单位与业主委员会、相应机构或全体已入住业主协商确定后，报浦东新区工商行政管理局备案。
十二、业主进户和装修时产生的建筑垃圾应倾倒在物业公司与环卫部门商定的地点，环卫部门可通过物业管理单位向业主收取每吨50元的建筑垃圾清运处置费，难以计算的每户最高不超过100元；不装修的不得收费。
十三、机动车的停车收费应向浦东新区工商局申请，如有专业停车场地，经批准后方可收费，收费标准由浦东新区工商行政管理局另行制定；未经业主委员会或相应机构同意，街坊道路等影响业主（住户）日常生活的物业管理区域内不得停车收费。
十四、各物业管理单位应做到明码标价，经备案、审核的各项收费标准必须在醒目位置张贴公布或制订入住手册向住户发放。
十五、如违反本办法有关规定的，由浦东新区物价检查机构，根据国家有关的价格法规和《上海市价格管理条例》进行处罚。
十六、本办法由浦东新区工商行政管理局负责解释。
十七、本办法自一九九八年一月一日起执行。



1998年1月1日