中国人民银行关于印发机动车辆保险条款的通知
中国人民银行
中国人民银行关于印发机动车辆保险条款的通知
中国人民银行
人民银行各省、自治区、直辖市分行、计划单列城市分行，中国人民保险公司、中国太平洋保险公司、中国平安保险公司、新疆兵团保险公司、天安保险公司、大众保险公司：
为了改善机动车辆保险业务的经营情况，切实保障保险人和被保险人的利益，促进机动车辆保险业务的健康发展，现对银发〔1993〕95号文有关机动车辆保险条款和费率的内容进行修订，并就有关问题通知如下：
一、修订后的机动车辆保险条款和保险费率自本文下发之日起生效，原银发〔1993〕95号文核准的机动车辆保险条款和费率同时废止。
二、各保险公司要严格按照修订后的机动车辆保险条款和费率开展业务。
三、各级人民银行分行要认真履行职责，督促所在地保险公司切实执行修订后的机动车辆保险条款和费率，发现问题及时查处，并将处理结果报告总行。
附一：机动车辆保险条款
机动车辆保险所承保的机动车辆是指汽车、电车、电瓶车、摩托车、拖拉机、各种专用机械车、特种车。
本保险分为车辆损失险和第三者责任险，保险人按承保险别分别承担保险责任。
保 险 责 任
第一条 车辆损失险：
（一）下列原因造成保险车辆的损失，保险人负责赔偿：
1．碰撞、倾覆；
2．火灾、爆炸；
3．外界物体倒塌、空中运行物体坠落，行驶中平行坠落；
4．雷击、暴风、龙卷风、暴雨、洪水、海啸、地陷、冰陷、崖崩、雪崩、雹灾、泥石流、滑坡；
5．载运保险车辆的渡船遭受自然灾害（只限于有驾驶人员随车照料者）。
（二）发生保险事故时，被保险人对保险车辆采取施救、保护措施所支出的合理费用，保险人负责赔偿。但此项费用最高赔偿金额以保险金额为限。
第二条 第三者责任险：
被保险人允许的合格驾驶人员在使用保险车辆过程中发生意外事故，致使第三者遭受人身伤亡或财产的直接损毁，依法应当由被保险人支付的赔偿金额，保险人依照保险合同的规定给予赔偿。但因事故产生的善后工作，由被保险人负责处理。
除 外 责 任
第三条 保险车辆的下列损失，保险人不负责赔偿：
（一）自然磨损、朽蚀、故障、轮胎爆裂；
（二）地震、人工直接供油、自燃、明火烘烤造成的损失；
（三）受本车所载货物撞击的损失；
（四）两轮及轻便摩托车停放期间翻倒的损失；
（五）遭受保险责任范围内的损失后，未经必要修理继续使用，致使损失扩大部分。
第四条 保险车辆造成下列人身伤亡和财产损毁，不论在法律上是否应当由被保险人承担赔偿责任，保险人也不负责赔偿：
（一）被保险人所有或代管的财产；
（二）私有、个人承包车辆的被保险人及其家庭成员，以及他们所有或代管的财产；
（三）本车上的一切人员和财产；
（四）车辆所载货物掉落、泄漏造成的人身伤亡和财产损毁。
第五条 下列原因造成保险车辆的损失或第三者的经济赔偿责任，保险人均不负责：
（一）战争、军事冲突、暴乱、扣押、罚没；
（二）竞赛、测试、进厂修理；
（三）饮酒、吸毒、药物麻醉、无有效驾驶证；
（四）保险车辆拖带未保险车辆及其他拖带物或未保险车辆拖带保险车辆造成的损失。
第六条 下列损失和费用，保险人不负责赔偿：
（一）保险车辆发生意外事故，致使被保险人或第三者停业、停驶、停电、停水、停气、停产、中断通讯以及其他各种间接损失；
（二）被保险人及其驾驶人员的故意行为；
（三）其他不属于保险责任范围内的损失和费用。
保险金额和赔偿限额
第七条 车辆损失险的保险金额，可以按投保时新车购置价或实际价值确定，也可以由被保险人与保险人协商确定。但私有或个人承包车辆的保险金额最高不超过投保时的实际价值。
第八条 第三者责任险的每次事故最高赔偿限额，分5万、10万、20万、50万、100万五个赔偿档次，被保险人可以自愿选择投保。
第九条 在保险合同有效期内，被保险人要求调整保险金额或赔偿限额，应向保险人书面申请办理批改。
赔 偿 处 理
第十条 被保险人索赔时，应当向保险人提供保险单、事故证明、事故责任认定书、事故调解书、判决书、损失清单和有关费用单据。
第十一条 保险车辆因保险事故受损或致使第三者财产损坏，应当尽量修复。修理前被保险人须会同保险人检验，确定修理项目、方式和费用，否则，保险人有权重新核定或拒绝赔偿。
第十二条 车辆损失险按以下规定赔偿：
（一）全部损失
按保险金额计算赔偿，但保险金额高于实际价值时，以不超过出险当时的实际价值计算赔偿。
（二）部分损失
按投保时新车购置价确定保险金额的车辆，按实际修理费用计算赔偿；保险金额低于投保时新车购置价的车辆，按保险金额与出险当时新车购置价的比例计算赔偿修理费用。
上列车辆损失赔偿以不超过保险金额为限。如果保险车辆按全部损失计算赔偿或部分损失一次赔款等于保险金额时，车辆损失险的保险责任即行终止。
第十三条 保险车辆发生第三者责任事故时，按《道路交通事故处理办法》（1991年9月22日中华人民共和国国务院令第89号）、有关法律、法规和保险合同的规定，在保险单载明的赔偿限额内核定赔偿数额。对被保险人自行承诺或支付的赔偿金额，保险人有权重新核定或拒
绝赔偿。
第十四条 第三者责任事故赔偿后，对受害第三者的任何赔偿费用的增加，保险人不再负责。
第十五条 第三者责任事故赔偿后，保险责任继续有效，直至保险期满。
第十六条 保险车辆、第三者的财产遭受损失后的残余部分，应协商作价折归被保险人，并在赔款中扣除。
第十七条 根据保险车辆驾驶人员在事故中所负责任，车辆损失险和第三者责任险在符合赔偿规定的金额内实行绝对免赔率：负全部责任的免赔20％，负主要责任的免赔15％，负同等责任的免赔10％，负次要责任的免赔5％。
第十八条 被保险人提供的各种必要单证齐全后，保险人应当迅速审查核定。赔款金额经保险合同双方确认后，保险人在十天内一次赔偿结案。
第十九条 保险车辆发生保险责任范围内的损失应当由第三方负责赔偿的，被保险人应当向第三方索赔。如果第三方不予支付，被保险人应当提起诉讼。在被保险人提起诉讼后，保险人根据被保险人提出的书面赔偿请求，应按照保险合同予以赔偿，但被保险人必须将向第三方追偿的权
利转让给保险人，并协助保险人向第三方追偿。
第二十条 被保险人自保险车辆修复或交通事故处理结案之日起三个月内不提交本条款第十条规定的各种必要单证，或自保险人书面通知被保险人领取保险赔偿之日起一年内不领取应得的赔偿，即作为自愿放弃权益。
被保险人义务
第二十一条 被保险人对投保车辆的情况应当如实申报，并在签订保险合同时一次交清保险费。
第二十二条 被保险人及其驾驶员应当做好保险车辆的维护、保养工作，保险车辆装载必须符合规定，使其保持安全行驶技术状态。
第二十三条 在保险合同有效期内，保险车辆转卖、转让、赠送他人或变更用途，被保险人应当事先书面通知保险人并申请办理批改。
第二十四条 被保险人不得非法转卖、转让保险车辆；不得利用保险车辆从事违法犯罪活动。
第二十五条 保险车辆发生保险事故后，被保险人应当采取合理的保护、施救措施，并立即向事故发生地交通管理部门报案，同时通知保险人。
第二十六条 被保险人索赔时不得有隐瞒事实、伪造单证、制造假案等欺诈行为。
第二十七条 被保险人不履行本条款第二十一条至第二十六条规定的义务，保险人有权拒绝赔偿或自书面通知之日起终止保险合同；已赔偿的，保险人有权追回已付保险赔款。
无赔款优待
第二十八条 被保险人及其驾驶人员应当严格遵守交通法规，保险车辆在一年保险期限内无赔款，续保时可享受无赔款优待。一年内无赔款，优待金额为上年缴保险费的10％；连续两年无赔款，优待金额为上年缴保险费的15％；连续三年或三年以上无赔款，优待金额为上年缴保险
费的20％，不续保者不给。被保险人投保车辆不止一辆的，无赔款优待分别按辆计算。
其 他 事 项
第二十九条 保险车辆必须有交通管理部门核发的行驶证和号牌，并经检验合格，否则本保险单无效。
第三十条 被保险人与保险人发生争议不能达成协议时，可以申请仲裁机关仲裁或向人民法院提起诉讼。
附二：机动车辆保险基本费率表（不含全车盗抢三个月以上责任保险费率）
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｜ 车辆使用性质 ｜ 非 营 业 ｜
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｜ 险 别 ｜ 车 辆 损 失 险 ｜ 第 三 者 责 任 险 ｜
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｜ 费 别 ｜ 基本保费（元） ｜ ｜ 固 定 保 费 （元） ｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜费率 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 车 辆 种 类 ｜ 国 产 ｜ 进 口 ｜（％）｜ 限额 ｜ 限额 ｜ 限额 ｜ 限额 ｜ 限额 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 5万 ｜ 10万｜ 20万｜ 50万｜ 100万｜
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｜1．六座以下客车 ｜ 240｜ 600｜1．2｜ 800｜1，040｜1，250｜1，500｜1，650｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜2．六座至二十座以 ｜ 600｜ 800｜1．2｜ 900｜1，170｜1，400｜1，680｜1，850｜
｜下客车 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜3．二十座及二十座 ｜ 680｜ 880｜1．2｜1，000｜1，300｜1，560｜1，870｜2，060｜
｜以上客车 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜4．二吨以下货车 ｜ 200｜ 560｜1．2｜ 630｜ 820｜ 980｜1，180｜1，300｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜5．二吨至十吨以下 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ 480｜ 800｜1．2｜1，000｜1，300｜1，560｜1，870｜2，060｜
｜货车 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜6．十吨及十吨以上 ｜1，000｜1，400｜1．2｜1，100｜1，430｜1，720｜2，060｜2，270｜
｜货车 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜7．挂车 ｜ 120｜ 160｜1．2｜ 350｜ 460｜ 550｜ 660｜ 730｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜8．油罐车、气罐 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜车、液罐车、冷藏 ｜1，050｜1，450｜1．2｜1，150｜1，490｜1，790｜2，150｜2，360｜
｜车 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜9．起重车、装卸车、｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜工程车、监测车、邮 ｜ 400｜ 700｜1．0｜ 480｜ 620｜ 740｜ 890｜ 980｜
｜电车、消防车、清洁 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜车、医疗车、救护车 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜10．摩托车 ｜ 160｜ 240｜0．5｜ 200｜ 260｜ 310｜ 370｜ 410｜
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｜11．手扶拖拉机 ｜ 50｜ ｜0．5｜ 140｜ 180｜ 220｜ 260｜ 290｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜12．小四轮拖拉机 ｜ 60｜ ｜0．6｜ 160｜ 210｜ 250｜ 300｜ 330｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜13．大中型拖拉机 ｜ 80｜ 150｜0．6｜ 240｜ 310｜ 370｜ 440｜ 480｜
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｜ 营 业 ｜
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｜ 车 辆 损 失 险 ｜ 第 三 者 责 任 险 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 基本保费（元） ｜ ｜ 固 定 保 费 （元） ｜
｜－－－－－－－－－－－｜费率 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 国 产 ｜ 进 口 ｜（％）｜ 限额 ｜ 限额 ｜ 限额 ｜ 限额 ｜ 限额 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ 5万 ｜ 10万｜ 20万｜ 50万｜ 100万｜
｜－－－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜ 480｜1，120｜1．6｜1，200｜1，560｜1，870｜2，240｜2，460｜
｜－－－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜ 800｜1，160｜1．6｜1，300｜1，690｜2，030｜2，440｜2，680｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜ 880｜1，400｜1．6｜1，400｜1，820｜2，180｜2，620｜2，880｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜ 400｜ 760｜1．6｜ 880｜1，140｜1，370｜1，640｜1，800｜
｜－－－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 960｜1，600｜1．6｜1，450｜1，890｜2，270｜2，720｜2，990｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜1，600｜2，000｜1．6｜1，580｜2，050｜2，460｜2，950｜3，250｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜ 200｜ 240｜1．6｜ 500｜ 650｜ 780｜ 940｜1，030｜
｜－－－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜1，650｜2，050｜1．6｜1，630｜2，119｜2，542｜3，050｜3，355｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 500｜ 800｜1．2｜ 680｜ 880｜1，060｜1，270｜1，390｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜ 240｜ 320｜0．7｜ 300｜ 390｜ 470｜ 560｜ 620｜
｜－－－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜ 80｜ ｜0．7｜ 210｜ 270｜ 320｜ 380｜ 420｜
｜－－－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜ 90｜ ｜0．7｜ 240｜ 310｜ 370｜ 440｜ 480｜
｜－－－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜ 110｜ 210｜0．8｜ 320｜ 420｜ 500｜ 600｜ 660｜
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附三：机动车辆保险附加盗抢险条款和费率
因保险车辆全车被盗窃或被抢劫，对被保险人造成的直接经济损失，在车辆被盗抢3个月后，保险人按保险金额或出险时车辆实际价值进行赔偿。该险种的保险费率为机动车辆车辆损失保险费率的20－30％。
1995年2月6日
摘要：新修订的民事诉讼法回应了民众对司法大众化的期待，在第一百六十二条规定了小额诉讼。然而这种规定并不完善，在实践中不易操作。笔者通过对影响其案件类型化的民事法律关系和诉的分类两个要素进行探讨，认为可以在我国立法所确立的现有小额诉讼范围——案件性质与标的额两个方面的基础上，以民事法律关系和诉的分类来确立案件范围的第三个方面——案件类型，并据此梳理出九种案件类型供参考。
关键词：小额诉讼；案件性质；标的额；民事法律关系；诉的分类
2013年1月1日起新修订的《中华人民共和国民事诉讼法》开始施行。新法首次规定小额诉讼程序，回应了民众对司法大众化的期待，在减轻当事人负担、提高诉讼效率、科学配置司法资源，实现案件分流等方面具有积极的意义。然而该制度在立案标准、受理规则、程序设置等方面规定不清，仍需要具体的司法解释来完善。为此，一些地区纷纷出台地方性解释确立该程序的实施规则，以期解决小额诉讼在实际执行中的问题。然而这些规则多根据本地实际情况制定，标准存在差异，很难将案件类型化。本文从小额诉讼案件的发展、影响因素两方面出发，对可能适用该程序的案件类型进行分析，以期为适用小额诉讼程序案件的界定提供参考。
一、小额诉讼案件类型的发展
“小额诉讼这一术语是指地区(县) 法院审理包括由消费者提起的索赔金额不到100英镑起诉，而应用的一种相对简化的程序。” 这是英国《法律词典》对小额诉讼所作的解释。在我国，新修订的《民事诉讼法》第一百六十二条规定了小额诉讼。受案法院的级别、案件性质、标的额及一审终审这四个要件共同构成了我国的小额诉讼。
小额诉讼程序具有独立的价值，有利于保障当事人“接近正义”的机会平等，实现程序效益最大化，符合费用相当性原则；同时其满足现实的司法需求，有利于科学配置司法资源。 正是考虑到这样的优势，立法者在此次民事诉讼法修订中引入了这项制度。
小额诉讼的价值重在效率，因而其制度设计也多是围绕效率进行的。实践中，我们应该正视小额诉讼的价值，同时对于那些反对或者呼吁缓行该制度的意见也应重视，在高效办理案件的同时保证其公正性，并通过不断地探索来完善这项制度。 其中，小额诉讼的受案范围就是这项制度中一个亟待完善的方面。
英美法系的美国、英国及我国香港地区，大陆法系的德国、日本及我国台湾、澳门地区均在立法上规定了小额诉讼。研究这六个地区对小额诉讼受案范围的立法，不难发现虽文字规定各不相同，但实质都是从诉讼金额和案件类型两个方面进行的诠释。诉讼金额是由一个地区的经济发展水平所决定的，而案件类型则是既有共性又存在地方差异。值得指出的是，英国通过对不同案件类型的诉讼金额做不同的上限规定，确定适用小额诉讼程序的案件范围。 我国《民事诉讼法》第一百六十二条虽规定了四个方面：一是受案法院为基层人民法院及其派出法庭，二是案件性质为事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的简单民事案件，三是标的额是各省、自治区、直辖市上年度就业人员平均工资百分之三十以下，四是实行一审终审制。案件性质和标的额反映了受案范围，而在确立适合的案件后，受案法院级别与一审终审则体现了这类案件程序上的安排。基于此考虑，我国现有的小额诉讼案件范围是从案件性质简单及标的额小两个方面所作的规范。仅以基层法院常受理的离婚案件为例，若以性质简单和标的额小为标准，就可以直接适用小额诉讼，采用一审终审制。但实际中因离婚案件涉及到身份关系，大多数人仍持审慎态度。而同时满足性质简单和标的额小的婚约财产、离婚后财产纠纷因为实质是财产争议，可将其归入小额诉讼范围。如我庭审理的一起黄某诉郭某婚约财产纠纷，双方在订婚后因感情不和无法结婚，原告黄某要求郭某返还彩礼。此类案件双方往往争议不大，在标的额小的情况下，可以通过小额诉讼解决纠纷。
在实践中，诸如此类有关于案件类型的差异也影响了小额诉讼的适用。因此，如何准确把握这一影响案件范围的因素，规范法官自由裁量权，从而建立全面合理的小额诉讼受案范围，亟待探讨。
二、影响小额诉讼案件类型的因素
从实体法角度看，法律案件的本质是法律关系。而从程序法角度看，诉讼案件的类型实际体现为诉的分类。以下将分别从上述两方面出发，分析小额诉讼案件的类型。
（一）以民事法律关系为标准所做的分析
民事法律关系是指根据民事法律规范确立的以民事权利义务为内容的社会关系，是由民事法律规范调整而形成的社会关系。按照是否直接以财产利益为内容，民事法律关系可分为财产法律关系和人身法律关系。
财产法律关系通常体现在物权纠纷、债权纠纷、知识产权纠纷等方面，因其直接以财产利益为内容，标的额可以确定，在满足其他条件后理论上可适用小额诉讼。而实践中并非所有财产法律关系的案件都适用小额诉讼，其隐含的内在规定又包含了两个方面，一是案件性质简单，如企业债权转股权的纠纷虽属财产法律关系，但案件性质复杂，亦不适用小额诉讼；二是标的额小，如房屋买卖合同纠纷通常都不会是小额的，亦不适用小额诉讼。各地区针对小额诉讼的立法大多也以财产关系为界限。在美国，小额诉讼程序多用于合同纠纷、财产损害赔偿纠纷。在英国，申索房屋修缮费用的纠纷适用小额诉讼程序。日本规定了借款纠纷。我国澳门地区规定了金钱债务诉讼和消费权益诉讼。我国香港地区法律规定因毁约引起的或民事金钱申索的案件适用小额诉讼。
人身法律关系一般表现在婚姻家庭、继承等方面，其不以财产利益为内容或者不直接体现财产利益，从而不存在标的额或者标的额不能直观体现（有的可能需要鉴定或者评估），一般不适用小额诉讼程序。同时考虑到人身关系相对每一个民事主体的重要性，也应慎重对待，不宜适用小额诉讼。
然而，各种法律纠纷并非能够严格划分在财产或者人身法律关系中，如继承体现为具有某种特殊身份的财产纠纷，含有人身与财产的双重属性。而美国的交通事故纠纷、英国的人身损害赔偿纠纷及我国香港地区规定的申索包括诉讼费以外的其他救助、纠正或补助的纠纷也正是属于这种情况。这三种类型的纠纷实质上体现了一种基于身份关系而发生的财产争议，其虽包含双重属性，但实质损失属于理论上可以估价的，因此其可以适用小额诉讼程序。面对此问题，德国立法没有区分，仅设立了标的额限制，规定财产权及非财产权的案件适用小额诉讼。
（二）以诉的分类为标准所做的分析
日本及我国台湾地区是以诉的分类来确定小额诉讼的案件范围。传统理论将诉分为三类：确认之诉、形成之诉及给付之诉。
确认之诉，是当事人向法院提出的要求确认某种民事法律关系存在或者不存在的诉。这种诉尽管存在确认有价值的法律关系，但是没有明确的标的额，例如请求确认收养关系的纠纷。因此，笔者认为确认之诉不宜适用小额诉讼。
形成之诉又称变更之诉，是指当事人请求法院以判决改变或者消灭现存的法律关系的诉。形成之诉与确认之诉相同，都不存在可供估价的标的额，例如变更抚养、扶养、赡养纠纷。形成之诉同样不宜适用小额诉讼。
给付之诉是指一方当事人请求法院判令对方当事人履行一定义务之诉。义务的范围包括实施某种行为，而返还原物、排除妨害，赔偿损失等都属于这个范围。当给付内容为金钱或者物等可估价的物品时，适用小额诉讼。如日本小额诉讼立法以金钱支付请求为范围,包括了借款与损害赔偿请求权等日常生活中所发生的小额事件,其仅限于金钱支付请求而不包含物的交付请求。我国台湾地区规定的范围是请求给付金钱、其他替代物或有价证券的诉讼。
此外，前面所提到的美国交通事故纠纷、英国的人身损害赔偿纠纷及我国香港地区规定的申索包括诉讼费以外的其他救助、纠正或补助的纠纷，这三种类型的纠纷从诉的角度来理解，最终都是请求履行金钱给付义务。
综合分析民事法律关系和诉的分类这两种角度，不难发现，美、英、日及我国香港地区均在立法上穿插体现了这两种角度。两者互相协调，互相弥补，共同构成了一个较为完整的案件类型的范围。笔者认同这样的立法方式，认为可以在我国立法所确立的现有小额诉讼范围——案件性质与标的额两个方面的基础上，以民事法律关系和诉的分类来确立案件范围的第三个方面——案件类型。
三、探索我国小额诉讼案件的类型
我国的小额诉讼立法应综合考虑民事法律关系和诉的分类，而民事法律关系在实务中又是作为确定民事案由的主要依据，因此，立足于实务，笔者将以现有法律所规定的民事案由为出发点来确定适用小额诉讼程序的案件范围。同时考虑到三种诉之中，仅给付之诉在性质上适宜采用小额诉讼方式，因此将在建议中对其做兜底处理。