海南省保亭黎族苗族自治县人民政府办公室


保亭黎族苗族自治县人民政府办公室关于印发保亭黎族苗族县户外广告资源招标拍卖管理规定的通知

保府办[2007]100号


各乡、镇人民政府，县七仙岭农场，县政府直属各单位：
《保亭县户外广告资源招标拍卖管理规定》已经县政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

二OO七年十月九日


保亭黎族苗族自治县户外广告资源招标拍卖管理规定

为进一步规范我县户外广告的设置管理，加强户外广告资源有偿使用收入征管，增强政府宏观调控能力，促进户外广告业健康发展，根据《海南省户外广告资源实施招标拍卖管理的意见》，结合我县实际，制定本规定。
第一条 户外广告资源是政府公共资源，广告经营者占用公共空间资源，设置户外广告获取经济收益，必须依法缴纳户外广告资源有偿使用收入。
第二条 户外广告分为户外商业广告、户外招牌广告、户外公益广告。
户外商业广告是指在道路（包含国道、省道、县道、乡道、专用公路等）、广场、绿地、水域、机场、车站、码头等公共场地或者非公共场地的空间建（构）物以及公共交通工具外表上，利用各种形式设置的直接或间接介绍商品或业务的广告。户外招牌广告是指企事业单位和个体工商户在其办公或者经营场所的房地产所有权或者使用权范围内设置的与其单位注册登记名称相符的标牌、匾额、指示牌等广告。户外公益广告是指在户外设置的代表公共利益、非盈利性的广告。
在公路国道两侧各20米、省道10米、县道5米、专用公路10米范围内设置非公路标志的，首先应向公路管理部门提出申请，然后按规定程序报批。未经审批的广告一律不能擅自发布。
第三条 为优化配置政府公共资源，提高政府公共资源利用效率，户外广告资源要在清理整顿、统一规划、规范管理的基础上，进行市场化运作，通过公开招标拍卖等方式确定经营者或使用者。
县规划建设行政主管部门根据规划建设要求，对计划招标、拍卖的广告使用权，在招标、拍卖前会同监察、城管、工商、财政、物价等行政管理部门共同拟定招标、拍卖方案，报经县人民政府批准后，方可具体组织实施出让户外广告使用权的招标、拍卖活动。招标、拍卖方案必须包括该宗广告位的使用年限、规格条件、场地位置，出让招标底价或拍卖保留价等内容。
第四条 户外广告招标拍卖的指导思想和基本原则
(一)指导思想：以建立公共财政基本框架为目标，进一步整顿和规范市场经济秩序，促进政府公共资源的有效开发和合理利用，推进政府公共资源的市场化运作，统筹社会财力，增强政府宏观调控能力，促进户外广告业健康发展。
(二)基本原则：1.坚持公开、公平、公正的原则；2.坚持按市场经济规律运作、有偿使用的原则；3.坚持“收支两条线”管理的原则；4.坚持“统筹兼顾”，环境优先的原则。
第五条 户外广告设施的设置位置、体量大小及色调等必须符合规划要求。
第六条 我县户外广告资源使用权招标程序：
（一）招标人应在招标文件要求提交投标文件截止日期的20日前，在县新闻媒介发布招标公告或向特定的投标人发出招标邀请书；
（二）投标人报名并索取有关招标文件；
（三）投标人提交投标文件；
（四）招标人主持开标；
（五）评标委员会评标，并推荐中标候选人；
（六）招标人根据推荐的中标候选人确定中标人，向中标人发出《中标通知书》。
（七）中标人依据第十六条规定办理相关手续，并支付标得的广告使用权出让金。
第七条 我县户外广告资源使用权的拍卖程序：
（一）拍卖人应于拍卖日的20日前在《海南日报》和县电视台等新闻媒介发布拍卖公告；
（二）竞买人索取竞买申请书和拍卖文件；
（三）竞买人提出竞买申请并按规定的期限缴纳履约保证金；
（四）在规定的时间、地点按下列程序公开拍卖：
1、主持人简介公开拍卖广告位位置、面积、规划要求及其他有关事项；
2、宣布拍卖规则；
3、公布拍卖起叫价；
4、竞买人按规定的方式竞相应价或加价至最后应出最高价（或加价）止；
5、拍卖人或其委托的拍卖机构与竞得人当即签订《拍卖成交确认书》。
（五）竞得人应在取得《拍卖成交确认书》后15日内办理相关手续，并支付广告使用权出让金。
拍卖主持人由拍卖人确定。
第八条 利用政府公共产权资源新开发设置的户外广告，其经营权、使用权，一律实行公开招标拍卖；未经招标拍卖程序正在使用的户外广告，要进行清理整顿，重新统一进行招标拍卖或按同等条件下的户外广告招标拍卖金额收取户外广告资源有偿使用费。利用公共场所、市政公用设施和行政事业单位建筑物等公共产权资源设置户外广告，其经营权、使用权采用招标方式出让的，应当按照《中华人民共和国招标投标法》的有关规定执行；采用拍卖方式出让的，应当按照《中华人民共和国拍卖法》的有关规定执行。
第九条 户外广告经营权、使用权实施招标拍卖的使用年限最长不得超过5年，期满后必须重新实施招标拍卖。
第十条 未经规划、城管和工商管理部门许可，严禁在非公共产权建筑物、设施、场地上设置经营性户外广告，经许可在非公共产权资源设置户经营性户外广告，广告经营使用者要按规定向同级政府缴纳户外广告资源有偿使用费。
第十一条 对条幅类型广告，有偿使用费由同级价格主管部门会同财政部门审核后报同级政府确定。
第十二条 设置户外公益广告免交户外广告资源有偿使用费。
第十三条 征收和使用管理
户外广告资源有偿使用费收入上缴同级财政国库或财政专户，实行收支两条线管理。财政部门是户外广告资源有偿使用收入的主管机关，可直接征收，也可委托有户外广告审批（发证）管理权的职能部门征收，并及时足额缴入国库或财政专户，防止国有资源有偿使用收入流失。严禁任何单位借机向使用户外广告的企业和老百姓乱收费。户外广告资源有偿使用收入主要用于城市基础设施维护、管理和建设等支出。
第十四条 未经招标拍卖程序擅自设置使用的户外广告，由相关部门进行限期拆除；符合设置要求未拆除的，要补缴纳有偿使用费并处于同区域同类型广告招标拍卖价的3—5陪的罚款。取得户外广告资源使用权，但未经县规划管理部门审查通过而设置的广告招牌，由县规划管理部门责令限期整改，逾期不完成整改的，由建设、城管或交通等部门组织强制拆除。
第十五条 本规定自公布之日起实施。

机械部


机械部印章使用管理办法
1993年10月6日，机械部

第—章 总 则
第—条 为加强对部、部长和办公厅印章的管理，以利正确使用， 特制定本规定。
第二条 本规定主要适用于便函、介绍信、协议书、合同、证件、 证书、申请、报表、奖状等的用印；文件用印凭经领导人签发的文稿（定稿）。
第三条 印章的使用和管理，必须严格照章办事， 凡是不符合本规定的，监印员可以拒绝用印。

第二章 用印批准权限
第四条 使用“中华人民共和国机械工业部”印章， 必须根据用印件内容相应地经部长、副部长、部总师、办公厅正副主任批准。
第五条 使用机械工业部部长印章， 必须根据用印件内容相应地经部长、副部长，或经济调节司、国际合作司等有关司的司长批准。
第六条 使用“机械工业部办公厅”印章， 必须经办公厅正副主任批准；一般事务性、临时性的事项，办公厅各处室正副处长可批准用印。
第七条 根据授权，各司局正副局长在某项业务范围可批准用部印章。

第三章 用印规定
第八条 对“中华人民共和国机械工业部”印章的使用必须严格控制，凡能使用部办公厅、各司局印章的不得使用部印章。
第九条 便函用印：参照文件用印的规定。
第十条 介绍信用印：部长、 副部长代表机械工业部外出联系工作，若需要可开具加盖“中华人民共和国机械工业部”印章的介绍信。 除特别授权，其他人员外出联系工作的介绍信，一律不得加盖部印章， 可加盖有关司局或办公厅印章。介绍信应注明有效期限。
第十—条 外文函件用印，必须附经领导人签发的译文。
第十二条 人事任免、申报户口一律不开具介绍信（若需要、 可正式行文）。
第十三条 严禁在空白介绍信、空白证件、空白奖状上用印。
第十四条 用印经办人要认真填写《机械工业部用印审批单》（见附表）。经有关领导核准、审批后方可用印。有存根的介绍信、 有副本的便函等，领导人在存根、副本上核准、审批，经办人可不填《用印审批单》。经办人须将《用印审批单》、 便函副本等一律交监印员收存，并在用印登记本上登记、签名。
第十五条 虽有《用印审批单》或其他批件，但批准权限不当， 不予用印。
第十六条 用印件内容有误，或文理不通，打印字迹不清，书写潦草，有涂改，有错别字而产生岐义的，不予用印。
第十七条 经办人不允许监印员审核用印件内容的， 监印员可拒绝用印，或报领导处理。

第四章 部直属单位用印
第十八条 部直属单位的领导人不能直接批准而只能核准使用部、 部长和办公厅印章。
第十九条 部直属单位在必须用部印章时， 需经本规定第二章《用印批准权限》中规定的领导人批准。

第五章 印章管理
第二十条 印章必须指定专人（监印员）保管， 并存放在保险柜内，以确保安全。
第二十—条 监印员要坚持原则，严格照章用印， 要遵守保密规定，确保国家的秘密。
第二十二条 盖印的位置要恰当，印迹要端正、清晰； 印章名称要与用印件的落款一致（代用印章除外）；不漏盖，不多盖。
第二十三条 有存根的二联介绍信、 证件等应在落款和间缝处一并加盖印章。
第二十四条 用印后要将印章擦净，及时存放进保险柜内。
第二十五条 下班前要认真检查印章，并锁好保险拒。

第六章 外出会印与印刷厂套印
第二十六条 外出会印由监印员负责， 监印员外出会印要确保印章的安全。原则上须派小汽车，不得乘公共交通工具和自行车； 会印途中不得停靠、出入公共场所及其他场所；会印时要在场监督，不得离开。
第二十七条 委托代管部、部办公厅套印的印刷厂， 要严格执行本规定，确保套印的安全。套印要指定称职的人员管理，存放在保险柜内； 套印只限用于经领导人签发的公文，严禁用于其他事项；套印时， 保管人员要进行监督，用后及时收存；套印的交接、借用要有严格的批准手续。

第七章 附 则
第二十八条 部机关各司局印章的使用、管理办法， 由各司局参照本规定自行制定，并送办公厅秘书处备案。
第二十九条 本办法自印发之日起执行。
附表 机械工业部用印审批单
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│用印单位│ │
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│发往单位│ │
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│用印事由│ │
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│用印类别│ │份数│ │
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│依据文件│ │
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│经办人 │ 时间： │
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│核准人 │ 时间： │
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│批准人 │ 时间： │
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│监印员 │ 时间： │
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│备注 │ │
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