江西省人大常委会


江西省渡口管理办法
江西省人大常委会



（1981年8月22日江西省第五届人民代表大会常务委员会第八次会议通过 1981年9月4日江西省人民政府公布）

目 录

第一章 总 则
第二章 渡口管理
第三章 渡船管理
第四章 渡工管理
第五章 渡运安全秩序
第六章 事故处理
第七章 附 则

第一章 总 则
第一条 为加强渡口管理，维护渡运秩序，防止事故发生，确保人民生命和国家财产安全，使渡运更好地为工农业生产和广大人民群众服务，特制定《江西省渡口管理办法》（以下简称本办法）。
第二条 本办法适用于我省江河、湖泊、港汊、水库的一切城乡常年性和季节性民间渡口。

第二章 渡口管理
第三条 凡赣江、信江、饶河、修河、抚河、鄱阳湖及省境内长江沿线设置渡口，应报经县（市）以上交通主管机关审查批准，严禁私设渡口和个人擅自摆渡载客。
⒈凡赣、信、饶、修、抚河、鄱阳湖、省境内长江沿线主要水库和城镇的主要渡口，一律由县（市）交通局直接经营和管理。
⒉其他支流河道、小型水库的渡口和民间渡口，由县（市）交通主管机关统一领导，社、队分级管理。
第四条 各县（市）交通主管机关必须配备专职干部负责境内所辖的渡口管理工作，落实“三统”、“六定”即：统一安排经费，统一分配维修材料，统一修造和筹建渡船、码头；定渡口、定渡船、定渡工、定装载额、定报酬、定期组织安全检查。
第五条 渡口管理所需经费，由县（市）财政从农业附加税中拨款，由县（市）交通局掌握安排，专款专用，着重解决渡船维修、更新及渡运工具添置，渡工报酬等的开支；农业附加税拨款较少的地方，有些主要渡口也可以采用民办公助酌情收费的办法，收费与不收费和收费标准由县
（市）人民政府审定，并报省人民政府主管部门备案。
第六条 人民公社所辖民间渡口，在县（市）交通局和公社双重领导下，由公社交通管理站（或民间运输管理站）专责经营管理。
大队要有一名负责干部分管大队自辖渡口的渡船运输工作，主要职责是：抓好渡工的政治思想工作，落实安排渡工报酬和口粮，经常检查渡口安全工作，负责安排渡船维修，维护渡运秩序。
第七条 一切渡口应设在岸平水缓的地方，建立简易码头、阶梯，并备有上下乘客的跳板。跳囤要牢固、良好，雨天、霜冻季节要有防滑设施并设置相应的防雨棚。
在渡口两岸要设立国务院颁布的《渡口守则》牌，以便乘客和渡工共同遵守。

第三章 渡船管理
第八条 凡新造渡船必须报经县（市）以上交通主管机关批准同意。
第九条 渡船必须由渡船管理单位向所辖港航监督机关申请检验、丈量、核定装载定额和渡运点，发给渡运证后，才准参加渡运。所核定的装载定额，应在船舶明显处标示，以便监督。
渡船改建后，如变更装载定额或渡运点，必须重新申请检验、丈量、核定。
第十条 渡船必须保持良好的技术状态，按规定配备必要的航行工具、安全设备和救生设备。
第十一条 渡船维修所需的燃料、木材、桐油、配件等由各级计委统一安排，并由县、（市）交通主管部门统一分配，专材专用。
第十二条 加强渡船的技术改造，对主要渡口的非机动渡船要逐步实现机动化。

第四章 渡工管理
第十三条 船员（渡工）要经审查，选择政治思想好，身体健康，并有一定驾船技术和经验的人担任。机动渡船的驾驶员、轮机员，必须经当地港航监督机关按船员考试办法规定办理，非机动渡船的渡工则由县（市）交通主管部门考评发证，才准参加渡运工作。
船员（渡工）应保持相对稳定，不要轻易调换。
第十四条 渡工职责：
⒈渡工必须自觉地遵守水上交通安全规章制度和渡口守则，严格执行核定的装载定额，不得超载。对乘客抢渡、拥挤、强渡的行为，渡工有权制止；渡工要经常注意风情、水情，在洪水、大风、浓雾等自然条件不好或其他撑渡有危险的时候，必须停止渡运。
⒉渡工必须对乘客安全负责，不得酒后驾船，不得交给他人驾船，并应积极宣传乘船安全常识。维护渡口运输秩序。
⒊对渡船应经常检查，维修保养，发现漏坏要随时报告，及时修复，以保持良好技术状态。
第十五条 对全心全意为人民服务，认真履行职责，多年安全无事故，对渡口及渡船管理有显著成绩的船员（渡工），当地交通主管部门应酌情给予表扬和奖励。

第五章 渡运安全秩序
第十六条 乘客要服从载客定额，不得超载，过渡要有秩序，依次先下后上，船未停稳时不得上下，严禁争先恐后，严禁抢渡和强行过渡。上船后要服从渡工指挥，防止发生事故。
第十七条 乘客不得携带易燃易炸物品、放射性物资和剧毒药物上船；为集体购买又确需经渡口过渡的，必须采取安全措施，指定专人负责，专次渡运，禁止与乘客混装，保证绝对安全。大牲畜过渡时，一般也应专次渡运，不要与乘客混载。
第十八条 在节日、集会、集市及大型文体活动等渡口运输繁忙时，应增加渡船或渡运次数，并由公社、大队组织治保人员和民兵维持渡口运输现场的安全工作。
第十九 严禁在渡口岸边及坡下倾倒垃圾、粪便和其他废污物品，不要在靠近渡口两侧停靠排筏和其他船只，以免影响安全渡运。

第六章 事故处理
第二十条 凡发生渡运事故，必须立即报告当地公安、交通机关，并在当地政府统一领导下，查明事故的原因和后果，分清责任，按照政策规定严肃处理，对蓄意破坏者，要依法惩办，坚决打击。

第七章 附 则
第二十一条 凡违反本办法规定者，应予批评教育；情节严重、态度恶劣的，应按治安管理处罚条例予以制裁。对造成事故，后果严重，触犯刑律的，要追究刑事责任。
第二十二条 本办法自公布之日起施行。过去有关规定如有与本办法相抵触的，以本办法为准。



1981年9月4日
陕西省人民政府办公厅


陕西省人民政府办公厅关于印发退耕还林（草）试点粮食供应暂行办法和试点资金报账制暂行办法的通知
陕西省人民政府办公厅




各市、县（区）人民政府，各地区行政公署，省人民政府各有关工作部门、直属机构：
《陕西省退耕还林（草）试点粮食供应暂行办法》和《陕西省退耕还林（草）试点资金报账制暂行办法》已经省人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

陕西省退耕还林（草）试点粮食供应暂行办法
为了认真搞好退耕还林还草补助粮食供应工作，根据国务院《关于进一步做好退耕还林草试点工作的若干意见》（国发〔2000〕24号）和国家计划委员会、国家粮食局、国家林业局、财政部、农业部、中国农业发展银行印发的《关于以粮代赈、退耕还林（草）的粮食供应暂行办
法》（计粮办〔2000〕241号），结合我省实际，特制定本办法：
第一条 基本原则
（1）全省退耕还林还草补助粮食的供应工作由各级人民政府负责并组织实施。
（2）以国家林业局、国家计委、财政部《关于开展2000年长江上游、黄河上中游地区退耕还林（草）试点示范工作的通知》（林计发〔2000〕111号）为依据，按照省政府确定的年度退耕还林（草）计划及检查验收结果，及时有效地组织好所需粮食的供应。
（3）保证粮食数量、质量，并及时兑付到农户，努力降低运作成本。
第二条 粮食供应标准、价格和期限
符合退耕还林还草标准，并验收合格的每亩退耕地每年补助粮食（原粮）执行国家补助标准。
退耕还林还草补助粮食出库价格按照国家确定的标准执行，由此而造成粮食企业的亏损申报国家予以解决。
粮食和现金的补助年限，先按经济林补5年，生态林补助8年计算，到期后可根据农民实际收入情况，需要补多少年再继续补多少年。
第三条 粮源安排
粮源按就地就近原则统筹安排解决。具体由省粮食局会同省财政厅、农发行提出粮食出库计划，报经省政府批准后，由粮食部门组织实施。退耕还林还草所需的补助粮食动用省级储备粮、地方国有粮食购销企业商品周转粮，必要时申请动用中央储备粮。
第四条 粮食质量与品种
粮食供应品种为国家规定的保护价收购范围内的粮食。粗细粮搭配供应，按各50％的比例控制。搭配供应比例为：汉中、安康两地市小麦20％，稻谷30％，玉米50％，其他地市为小麦和玉米各50％。
供应的粮食必须达到国家规定的质量标准。不准将未经检验或检验不符合标准的粮食供应给退耕区农民，严禁将陈化粮供给农民。
第五条 组织实施
（一）全省退耕还林还草补助粮食的发放工作由省粮食局负责并组织实施，具体业务由各级国有粮食购销企业承担。
（二）向退耕还林还草户无偿提供补助粮食，要依据农户退耕面积和还林还草的实际成效综合确定。当年退耕还林还草成活率达到规定标准的，原则上兑付一半，保存率达到标准并不复垦的，按规定全部予以兑付。
（三）粮食部门要依据各级林业部门提供的退耕还林还草检查验收结果通知单（卡）（如属退耕还草的，由农业部门提供，林业部门汇总，下同），按照补助标准向退耕还林还草户兑付粮食。具体程序是：
1、省粮食部门根据省林业部门提供的分地市检查验收结果通知单和国家规定的粮食补助标准，确定并下达各地市粮食补助的数量。
2、地市粮食部门根据地市林业部门提供的分县区检查验收结果通知单确定并下达各县市区粮食补助的数量。
3、县区粮食部门根据县林业部门提供的分乡镇检查验收结果通知单确定并下达各乡镇粮食补助的数量。
4、乡镇人民政府将县林业（农牧）部门提供的检查验收结果通知单和下达到乡镇的粮食补助的数量分解到村，并组织各村填写由林业部门统一制作的《退耕还林还草农户登记卡》和分村到户《退耕还林还草合格面积及粮食补助数量明细表》，表、卡必须相符。明细表要张榜公布，同
时提供给粮食部门设置的供粮点，抄报县粮食、林业（农牧）部门备案。
5、粮食供应点根据乡镇政府的分村到户《退耕还林还草合格面积及粮食补助数量明细表》和《退耕还林还草农户登记卡》向农户发放粮食。粮食供应点发放粮食时须在《退耕还林还草农户登记卡》上加盖单位印章并由经手人签名，农户户主须在《退耕还林还草合格面积及粮食补助数
量明细表》上签字。
上述表、卡由省林业厅、粮食局统一印制。
（四）粮食部门要充分利用现有收购网点，本着就地就近，减少环节，保证质量，品种对路，价格合理，降低费用，加强服务的原则，采取计划安排或从国有粮食购销企业招标等办法，保质、保量按时供应到户。对没有收购网点的乡镇，可增设临时供应粮点，以方便农民领取粮食。供
应时间为当年的11－12月和下一年的5－6月。
第六条 粮款结算
退耕还林还草供应粮食的粮款结算实行报账制。按照规定的供应期限，第一次结算截止时间为12月底，第二次结算截止时间为下一年7月底。每阶段粮食供应结束后，各级粮食部门负责统计粮食的出库数量、品种和库点单位，并经同级财政和农业发展银行联合审核后，于次年1月2
0日、次年8月20日前逐级上报至省粮食局，经省粮食局、财政厅、农发行联合审核无误后，由省财政厅于次年1月和次年8月底前将粮款直接拨付到县财政，再由县财政直拨到各供粮企业。
粮食调运费用由地方财政部门按粮权隶属关系分级负担。即动用库存商品周转粮发生的调拨费用由地县财政负担；动用中、省储备粮发生的调拨费用由省财政负担。具体办法由省财政厅会同省粮食局等有关部门另行制定。
第七条 加强领导，搞好协调
退耕还林还草补助粮食的供应工作是一项政策性很强的工作，各级政府要切实加强领导，并指定一名政府领导同志专门负责此项工作，定期检查。政府各有关部门要通力合作，切实搞好退耕还林还草农户补助粮食的供应工作，使党和国家的有关政策落实到位，有效地保护农户退耕还林
还草的积极性。要加强内部监督，健全管理制度，堵塞各种漏洞，确保粮食供应工作及时到位。省山川秀美办公室要加强检查落实，及时组织粮食、计划、财政、林业、农业、审计等有关部门在供粮期间和供粮结束之后进行检查，对营私舞弊、弄虚作假、挪用挤占行为，要依法严肃查处。

第八条 本办法自发文之日起施行。


第一章 总则
第一条 为了全面贯彻落实江泽民总书记关于“再造一个山川秀美的西北地区”的重要批示精神和朱■基总理提出的“退耕还林（草）、封山绿化、个体承包、以粮代赈”的综合措施，搞好我省退耕还林（草）工作，保证资金及时足额到位，提高资金使用效益。根据国务院《关于进一
步做好退耕还林还草试点工作的若干意见》（国发〔2000〕24号）和国家林业局、国家发展计划委员会、财政部《关于开展2000年长江上游、黄河上中游地区退耕还林（草）试点示范工作的通知》（林计发〔2000〕111号）要求，结合我省实际，特制定本办法。
第二条 实行报账制的退耕还林（草）资金包括：中、省给退耕户每亩退耕地年补贴的20元管护费；中、省给退耕户按退耕还林（草）和宜林荒山荒地造林种草面积每亩补助的50元种苗费；地、县自筹资金和其他明确用于退耕还林（草）的资金也应纳入报账制管理。粮食补助折价
款及运费报账办法另行规定。
第三条 凡使用退耕还林（草）资金的单位必须在统一规定的专业银行设立专用账户，专人负责，实行专户专帐管理。
第四条 退耕还林（草）资金报账的依据是省上批准下达的退耕还林（草）项目实施计划，报账制工作由县级政府财政、林业部门具体负责组织实施。

第二章 资金报账的程序
第五条 退耕还林（草）资金实行报账制的程序是按照资金随项目走、分级管理、分级报账的原则进行核账。退耕还林（草）项目工程启动时，按照省上下达的退耕还林（草）计划，省林业主管部门预拨当年国家计划种苗基地建设资金的60％、补助种苗费的50％作为启动周转资金
，给县级政府林业主管部门，以备有关建设单位和向退耕户提供林木（草）种子、苗木的林业、农业单位报账之用。剩余资金，根据向退耕户提供林木（草）种子和苗木的质量、数量和苗圃建设进展情况，采用报账制拨付。
第六条 中、省给退耕户按退耕还林（草）和宜林荒山荒地造林种草面积每亩补助的50元种苗费和每亩退耕还林（草）地每年补贴的20元现金补助资金，分别在县级林业、财政部门报账。省、地市、县、乡镇人民政府依据逐级认定的退耕还林（草）检查验收结果和核报的补助资金
，按照原来检查验收时各村组填写的《退耕还林（草）农户登记卡》及分村到户的《退耕还林（草）合格面积及资金补助数量明细表》向农户发放种苗费和现金补助资金。县级以下单位均为报销单位，不设立专户，也不直接办理退耕还林（草）专项资金支出。
补助资金下达、发放的金额、时间，与粮食下达和发放同时进行。

第三章 资金的管理和监督
第七条 退耕还林（草）资金报账核拨必须坚持资金拨付以各项工程计划为依据；坚持各项工程检查验收合格后再拨付资金；根据工程建设进度、建设质量和向退耕户提供种苗的质量、数量以及退耕户退耕还林（草）的质量等情况拨付资金；资金拨付必须与各项工程计划任务相衔接。

第八条 各级林业、农牧、财政部门遇到下列情况之一的，停止报账：
1、未执行批准的项目资金计划的；
2、未按统一的规划和设计施工，以及擅自改变计划工程项目的；
3、只退耕不造林种草，或未在各级政府工程规划范围内造林种草的；
4、未按工程规划向退耕户提供苗木或苗木质量、种类不符合要求的；
5、不专款专用，违反财经制度的；
6、工程发生质量问题的；
7、资金报账单位和项目建设单位财务管理混乱的。
第九条 退耕还林（草）资金必须单独核算，并设立专项科目单独反映，确保专款专用。配备专人进行管理和核算，严格实行资金的预决算管理制度。
第十条 加大执法监督检查力度，切实加强资金管理。各部门要分别按照职责权限对资金的使用和管理情况进行定期和不定期的检查监督。同时，要加强审计监督，发现问题，严肃处理。项目建设单位应自觉接受审计部门的审计。项目竣工验收时，要附有审计部门的审计报告。对挤占
、截留、挪用资金的，除追究当事人和有关领导人责任外，要通报批评，并相应扣减以后年度的资金指标。对私分、贪污等滥支乱用资金的，要坚决执行法纪，严惩不贷。

第四章 附则
第十一条 各地市可根据本办法结合当地实际制订相应的实施细则。
第十二条 本办法适用中的问题由省财政厅负责解释。
第十三条 本办法自发文之日起施行。



2000年11月15日