山东省人民政府


山东省乡镇卫生院管理办法
山东省人民政府


第一章 总 则
第一条 为了加强乡镇卫生院管理，提高医疗卫生服务水平，确保实现人人享有卫生保健，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 乡镇卫生院是农村三级医疗预防保健网的枢纽，是本区域卫生工作的管理与业务技术指导中心，承担医疗预防保健服务工作。
第三条 乡镇卫生院应贯彻新时期卫生工作方针，加强职业道德建设，不断提高社会效益和经济效益。

第二章 工作任务
第四条 乡镇卫生院按本区域卫生发展规划和初级卫生保健工作计划承担相应任务。
第五条 做好日常门诊、住院病人的医疗服务和康复工作，应用西医、中医和中西医结合的新知识、新方法、新技术防病治病，参加抢险救灾急救等卫生工作，参与医疗卫生科技活动和收集有关资料。
第六条 贯彻执行卫生法律法规，做好传染病、地方病防治和疫情报告工作，推行计划免疫，开展食品卫生、劳动卫生、环境卫生、学校卫生的技术指导和职业病防治及妇幼保健、计划生育技术服务工作。
第七条 推动爱国卫生运动，开展经常性的健康教育工作，指导群众改善居住、饮食、饮水和环境卫生条件。
第八条 协助卫生行政部门做好村卫生室和个体医的管理和技术监督指导工作，推行合作医疗保健制度，有计划地选送培训乡村卫生人员，逐步实行各种形式的乡、村卫生组织一体化管理。

第三章 机构设置与管理体制
第九条 乡镇卫生院的选址的设置，应遵循区域规划要求，根据区域人口分布、经济发展、文化和交通情况确定，在地理位置上具有发展前景和最大辐射功能。
第十条 乡镇卫生院分中心卫生院和一般卫生院。中心卫生院作为相邻几个乡镇的区域性医疗卫生技术中心，在资金投入、技术力量配备、设施装备上应有重点保证；对一般卫生院，今后要适当控制发展规模，着力提高其预防保健和卫生技术服务水平。
第十一条 乡镇卫生院的管理体制应根据当地情况，本着有利于加快乡镇卫生院建设，有利于农村三级医疗预防保健网巩固和发展的原则确定。可以由乡镇政府管理，或者由县级卫生行政部门管理，也可以由乡镇政府、县级卫生行政部门共同管理。
第十二条 乡镇卫生院的规模和人员编制应按照区域卫生规划要求，由县级卫生行政部门和人事部门按有关规定。卫生技术人员数应不少于编制总数的80％，高、中、初级职称卫生技术人员比例应符合国家有关规定。
乡镇卫生院的卫生技术人员应主要从大、中专毕业生中补充；也可以招聘具有中专以上技术水平的卫生人员。任何单位和个人不得向卫生院安排卫生技术人员从事卫生技术工作。
第十三条 乡镇卫生院实行院长负责制。院长对本单位负全面领导责任，拥有业务行政和经营管理决策权、干部职工奖惩权和财务支配权。各科室负责人由院长聘任。
第十四条 乡镇卫生院院长应遵循民主推荐、公开竞争、组织考察的原则产生。副院长由院长提名，按有关程序任免。院长、副院长一般应由卫生技术人员担任。
第十五条 乡镇卫生院各科室应按医疗机构管理的有关规定设置。预防保健科室的卫生防疫人员和妇幼保健人员分别按辖区人口每万人2．5万人和1人的比例配备，负责预防保健日常工作。
第十六条 乡镇卫生院应建立健全各项工作制度。医务人员应严格遵守各项技术操作规程，增强责任心，提高医护质量，端正医风，积极参与创建等级卫生院活动。
乡镇卫生院发生医疗差错、事故和医疗纠纷，应及时向县（市、区）卫生行政部门和乡镇政府报告，并按有关规定处理，不得隐瞒不报。
第十七条 乡镇卫生院应全面实行干部聘任制和工人合同制。通过双向选择、优化组合确定受聘人员，实行绩效工资制度。

第四章 财务管理
第十八条 乡镇卫生院要严格按照国家有关规定，做好财务管理工作，维护财产安全。任何单位和个人不得随意占用或抽调乡镇卫生院的房产、设备等资财。
第十九条 乡镇卫生院实行差额预算管理，其经费来源以国家投入为主。根据隶属关系，县（市、区）或乡镇财政对乡镇卫生院从事防保工作的人员和离退休人员工资要全额拨付，其他职工的工资原则上按工资总额的80％拨付。
第二十条 乡镇卫生院的建设纳入地方基本建设规划。多渠道筹集资金，不断改善其工作和生活条件。乡镇卫生院按照国家规定收取的费用，应用于补偿医疗服务消耗。
第二十一条 乡镇卫生院的财务管理必须接受主管机关的领导和监督，同时接受财政、审计、物价等部门的指导和监督。

第五章 行政监督管理
第二十二条 卫生行政部门按《医疗机构管理条例》及有关法律、法规、规章，对乡镇卫生院实施监督管理；按医疗机构评审办法和评审标准实行评估审核，确认级别。
第二十三条 各级卫生行政部门对管理完善、功能完备、成绩显著的乡镇卫生院，应给予表彰奖励。
第二十四条 对隐瞒医疗事故，在医疗、预防保健和社会卫生工作中玩忽职守，不遵守各项规章制度的乡镇卫生院及其工作人员，由卫生行政部门和乡镇政府按有关规定进行处理；触犯刑律的，移送司法机关依法处理。

第六章 附 则
第二十五条 城镇街道办事处卫生院的管理参照本办法执行。
第二十六条 本办法自1997年3月1日起施行。



1997年2月3日
广东省广州市政府


广州市劳动合同管理暂行规定
广州市政府


第一章 总 则
第一条 为加强本市劳动合同管理，保护劳动合同双方当事人的合法权益，维护社会经济秩序，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 劳动合同是指用人单位与劳动者确立劳动关系，明确当事人双方权利义务的协议。
第三条 劳动合同的订立、履行、变更、解除和终止，必须遵守国家法律、法规、规章和政策，坚持平等自愿，协商一致的原则。
第四条 劳动合同依法成立，即具有法律约束力，双方必须严格执行，任何一方不得擅自变更、解除或终止。
第五条 广州市范围内的机关、团体、企业事业单位（含外商投资企业）、外地或境外单位驻穗机构，以及个体工商户、农业专业户（以下简称用人单位）与劳动者订立的劳动合同（含聘用合同），境外人员在广州地区就业的劳动合同（以下简称境外人员就业劳动合同）均适用本规定
。
第六条 广州地区劳动合同管理机关为广州市各级劳动行政机关。

第二章 劳动合同的订立
第七条 劳动合同期限在三个月以上的，必须采用书面形式，使用标准文本。
第八条 用人单位的全民所有制固定职工和集体所有制职工改为劳动合同制职工的，双方应订立劳动合同制职工劳动合同。
用人单位招收单位所在市区（或县）户口职工的，使用期限超过一年的，双方应订立劳动合同制职工劳动合同；使用期限不足一年的，双方应订立本市区（或县）临时工劳动合同。
用人单位按规定招用非单位所在市区（或县）户口的临时工（以下简称外地临时工）的，双方必须订立外地临时工劳动合同。
用人单位按国家规定招用农民合同制工的，双方应订立农民工劳动合同。
第九条 书面劳动合同自当事人双方签章后成立；有担保的劳动合同还需担保人签章后成立；农民合同制工、外地临时工、境外人员就业劳动合同，必须经本市劳动行政机关批准后，方为成立。
劳动者一经签订劳动合同后，在同一劳动时间内，不得与其他用人单位订立劳动合同。
劳动合同双方当事人均有要求的，可到劳动行政机关办理鉴证手续。
第十条 劳动合同应具备以下内容：
（一）劳动合同当事人的名称或者姓名、地址、住所、职工个人居民身份证号码；
（二）劳动合同订立的日期、地点；
（三）工作内容和任务；
（四）试用期限、合同生效日期；
（五）劳动安全卫生条件；
（六）工作时间和休假；
（七）劳动报酬形式、支付方式和地点及日期以及劳动保险福利待遇；
（八）教育与培训；
（九）劳动纪律；
（十）变更或解除、终止劳动合同的条件；
（十一）违反劳动合同应承担的责任；
（十二）双方认为需要约定的其他事项。其中，境外人员就业劳动合同应有合同使用文字及其效力条款。
对农民合同制工、临时工的劳动合同的内容，可适当简化。
劳动合同订明的补充件、附件和当事人双方协商一致的有关修改合同的文件是劳动合同的组成部分。
第十一条 劳动合同的期限可以订为：
（一）无固定期限的；
（二）有固定期限的；
（三）以完成一项工作为期限的。
无固定期限的劳动合同，必须约定其他终止合同条件。本市城镇临时工劳动合同期限不得超过一年。外地临时工劳动合同不得跨年度签定，属季节性用工除外。
第十二条 劳动合同期限在一年以上的，试用期为三至六个月；不足一年的，可不实行试用期。
第十三条 劳动合同双方当事人可以约定履行劳动合同的保证金和担保人。担保人在约定保证范围内承担连带责任。
劳动合同终止和解除后，用人单位应当返还担保人或职工的保证金（包括银行利息，下同）。但因职工被依法作违纪辞退、除名、开除以及受刑事处分被解除或终止劳动合同的，用人单位不返还保证金。
用人单位因过错不能履行劳动合同，应当双倍返还担保人或职工的保证金。
第十四条 下列劳动合同无效：
（一）违反法律、法规、规章和国家、省、市劳动政策的；
（二）损害国家利益、社会公共利益的；
（三）歪曲或隐瞒事实真相订立的；
（四）采取欺骗胁迫手段或者在第三者非法干预下违背当事人意愿订立的；
（五）限制或侵害当事人一方基本权利的。
无效劳动合同从订立时起就没有法律约束力。劳动合同部分无效，不影响其余部分效力的，其余部分仍然有效。
无效劳动合同由劳动行政机关和人民法院确认。

第三章 劳动合同的履行和违反劳动合同的责任
第十五条 劳动合同当事人应当全面履行劳动合同约定的权利和义务。
第十六条 因发生下列情况之一，直接使用劳动合同部分义务暂时不能履行的，用人单位可以暂缓履行劳动合同有关条款：
（一）因国家压缩指令性生产或基本建设计划，以及计划外基本建设项目等原因，造成停工停产；
（二）企业转产或调整生产任务；
（三）因技术进步减少工作岗位；
（四）因第三者或者是其他客观原因造成用人单位无法提供工作岗位；
（五）其他情况变化。
用人单位暂缓履行劳动合同，应把起止时间及相应待遇书面或会议通知职工，并说明理由。
暂缓履行劳动合同有关条款期间，职工待工或用人单位组织学习培训的，应按规定发给停工工资或生活费。国家规定职工享受的休假、劳动保险和医疗待遇不得变更。
第十七条 劳动合同当事人一方因过错不能履行或不能完全履行劳动合同的，另一方有权要求纠正，造成另一方直接经济损失的，受损失一方有权要求赔偿损失或者采取其他合理的补救措施。采取其他补救措施后，尚不能弥补另一方受到的损失的，另一方仍然有权要求赔偿损失。如属
双方过错，由双方分别承担各自应负的违约责任。
第十八条 劳动合同当事人可以在合同中约定一方违反合同时向另一方支付的一定数额的违约金，可以约定对于违反劳动合同而产生的损失赔偿额的计算方法。
劳动合同中约定的违约金，作为违反合同的损失赔偿。约定的违约金数额如不足补偿损失的，仍应予补偿。职工一方赔偿损失的金额如不足补偿损失的，仍应予补偿。职工一方赔偿损失的金额超过上年职工本人全年工资收入的，超过部分可以减免；但属教育培训费或住房方面的损失赔
偿除外。
第十九条 职工擅自解除劳动合同，一年内劳动部门不介绍其就业，不得享受待业救济待遇。
第二十条 因不可抗力事件造成不能全部或部分履行劳动合同给一方造成损失的，可免除其全部或部分责任。
不能履行劳动合同的当事人一方，应当尽早通知另一方，以减轻可能给另一方造成的损失，并在合理的期间内提出有关证明。
不可抗力事件是指当事人在订立合同不能预见，对其发生和后果不能避免并不能克服的事件，包括以下事件之一：
（一）各类自然灾害；
（二）战争；
（三）用人单位因国家压缩指令性生产或基本建设计划，以及计划基本建设项目的；
（四）职工因病、负伤全部或部分丧失劳动能力，经指定医院确诊，劳动鉴定委员会确认的。

第四章 劳动合同的续订、变更、解除和终止
第二十一条 劳动合同期限届满前一个月，经双方协商同意，可以续订劳动合同。劳动合同制职工续订劳动合同，不须重新办理招收录用手续。
第二十二条 本市城镇临时工劳动合同不得续订或延长。
续订农民工劳动合同或外地临时工劳动合同必须报劳动行政部门批准。批准时续订合同方为成立。
续订外地临时工劳动合同，各合同期限累计不得超过五年。
第二十三条 属下列情况之一的，可以依法相应变更劳动合同：
（一）经劳动合同当事人双方协商同意；
（二）劳动合同期虽满，但符合本规定不得解除劳动合同规定的；
（三）订立劳动合同依据的法律、法规、规章和劳动政策已修改或失效。
劳动合同部分变更，其他内容仍然有效。
当事人协商变更劳动合同，应订立变更协议书，订明变更原因、依据、条款及生效时间。
第二十四条 劳动合同未有变更的，用人单位不得安排职工从事合同以外的工作。但属下列情况之一的除外：
（一）发生事故或灾害，需要及时抢修或救灾；
（二）因工作需要而进行的单位内工种、岗位、机构之间的临时性调动，以及临时外派工作。
第二十五条 属下列情况之一的，劳动合同即告终止：
（一）劳动合同期限届满；
（二）劳动合同约定的终止条件已经出现；
（三）职工经批准跨地区流动，出境定居或自费出国留学；
（四）职工死亡；
（五）用人单位经批准歇业的、合营、合资期满的、或被依法撤销、解散、宣告破产的；
（六）因不可抗力事件发生使劳动合同全部义务不能履行的。
第二十六条 劳动合同当事人双方协商同意可以解除劳动合同；可以在劳动合同中约定，只要任何一方提前一个月通知对方，即可解除劳动合同。
第二十七条 属下列情况之一，用人单位可以解除劳动合同：
（一）在试用期内，经发现职工不符合录用条件的；
（二）职工无正当理由不能完成合同所规定的生产、工作任务的；
（三）职工患病或非因工负伤规定的医疗期满，或医疗期满后不能从事原工作的；
（四）职工被开除、除名、送劳动教养，以及被判刑的；
（五）按照国家有关规定可以辞退的；
（六）用人单位濒临破产处于法定整顿期间的；
（七）用人单位生产经营不需要，或合并、分立、停业的。
第二十八条 属下列情况之一的，职工可以解除劳动合同：
（一）试用期内职工提出解除劳动合同的；
（二）经国家有关部门确认，用人单位劳动安全、卫生条件恶劣，严重危害职工身体健康的；
（三）用人单位不能按劳动合同规定支付劳动报酬的；
（四）用人单位违反劳动保险法规、政策，不为职工办理社会保险的；
（五）经用人单位同意自费考入中专以上学校脱产学习的；
（六）用人单位不履行劳动合同、或者违反国家其他法规、规章、政策，侵害职工合法权益的；
（七）用人单位发生本规定第十六第一款情况，直接造成职工本人停工待工六个月（含六个月）以上的。
第二十九条 有下列情况之一的，用人单位不得解除劳动合同：
（一）劳动合同期限未满，又不符合第二十六条、二十七条规定的；
（二）职工患职业病或因工负伤医疗终结经劳动鉴定委员会确认属于全部部分永久丧失劳动能力的；
（三）职工患病或非因工负伤，在规定的医疗期内或仍住院治疗的；
（四）职工在享受法定假期期间的；
（五）符合计划生育政策的女职工在孕期、产假期和哺乳期或节育假期间的。
第三十条 职工在担任国家重大科研项目工作期间，不得解除劳动合同。
第三十一条 无固定期限劳动合同，除当事人双方约定或协商同意，以及符合法、法规、规章和政策规定外，不得解除合同。
第三十二条 任何一方解除劳动合同，必须以书面形式提前一个月通知对方，方可办理解除劳动合同手续。但合同期在一年以下的，可以提前一周以上时间通知对方。
解除劳动合同的通知应有原因、依据及生效时间等内容。
第三十三条 设有工会组织的用人单位提出解除劳动合同时，应当征求本单位工会意见。
第三十四条 劳动合同终止、解除时，用人单位应按国家和省、市有关规定发给职工生活补助费（外商投资企业和私营企业发给辞退费、补偿费）和医疗补助费，并在十五天内办妥出具《解除劳动关系证明》、填写《劳动手册》和移送职工档案等有关手续。对由固定工制改为劳动合同
制的职工，劳动合同终止、解除后有关事宜，市政府另有规定的，按其规定执行。
职工因违纪、除名、开除、送劳动教养、以及被判刑而被解除劳动合同的，用人单位可以不发给生活补助费（或辞退费、补偿费）和医疗补助费。
终止、解除劳动合同后，职工本人的工龄和缴纳社会养老保险基金年限，分别情况按国家有关规定执行。
第三十五条 劳动合同的变更、解除或者终止，不影响当事人依法要求赔偿损失的权利。

第五章 劳动合同的管理
第三十六条 劳动行政机关负责劳动合同综合管理，建立劳动合同管理制度，依法审查和批准劳动合同，制定劳动合同标准文本，对法律、法规或劳动合同双方当事人要求签证的劳动合同进行鉴证，确认和处理无效劳动合同，实行劳动合同监察制度。
劳动合同的管理，区、县所属的用人单位由区、县劳动行政机关负责；其他用人单位由市劳动局或其委托的区、县劳动行政机关负责。
第三十七条 劳动合同双方发生劳动争议，应当先协商解决；协商无效，由所在用人单位的劳动争议调解委员会调解；调解不成，由有管辖权的劳动争议仲裁委员会仲裁；因履行行境外人员就业劳动合同发生的劳动争议，由市劳动争议仲裁委员会仲裁。对仲裁不服的，十五天内可以向
用人单位所在地人民法院起诉。
用人单位与职工因履行劳动合同发生争议，均按《国务院国营企业劳动争议处理暂行规定》执行。

第七章 附 则
第三十八条 本规定由市劳动局负责解释，自一九九三年三月一日起执行。
第三十九条 过去本市有关规定与本规定不符的，按本规定执行。国家劳动法律、法规有其他规定的，按国家有关规定执行。



1992年12月5日