着力提升基层人民法院工作

李女士


前言

　　随着社会的进步，人民群众依法维权的意识越来越强。基层人民法院的工作量和工作压力随之越来越大。而社会又处于转型时期，各种新问题、新矛盾接踵而至。群体性案件、特殊案件和复杂案件日趋增多。基层人民法院又处于审判工作的最前沿。审判工作与人民群众的切身利益息息相关。人民群众对案件审判质量和审判效率的期望值是越来越高。因此，传统的工作模式根本无法适应新形势下的工作需要。这就要求我们基层人民法院必须要与时俱进、开拓进取，以科学发展观，着力提升基层人民法院的工作，以应对新形势的要求。
　　一、树立信心、迎难而上
　　党中央和各级党委始终坚定不移地领导我们基层人民法院的工作。制订了很多切实可行的路线、方针和政策。中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康在去年12月18日召开的全国政法工作会议上明确提出了深入推进社会矛盾化解、社会管理创新和公正廉洁执法三项必须抓紧抓好的重点工作。体现了中央对新时期法院工作的基本要求。最高人民法院、xx省高级人民法院和xx市中级人民法院等领导紧紧围绕三项重点工作，相继提出了一系列重大战略思想和理念。为我们基层人民法院指明了工作方向。
　　我院按照上级的指示精神，院党组制订了“狠抓落实，在实践中不断推出新举措”的工作方针。
　　二、开拓进取、勇于创新
　　为使我院审判工作能上新的台阶或跨越式发展，院党组群策群力，并发动本院全体法官集思广益。我院还邀请了人大代表、政协委员、律师、当事人和社会各界群众献计献策。因此，我院相继推出和采取了以下新的举措：
1.网上立案、电话立案、上门立案；
2.诉前指导、诉中释明、诉后答疑；
3.院长主持院党组坚持每周五集体接访，现场办公，当场“拍板”处理问题。并邀请人大代表、政协委员和新闻媒体等现场监督；
4.要求立案阶段的庭前准备不能超过2个月；速裁案件20天必须结案；开庭后20天结案。并采取日跟踪、周考核、月通报制度，即对即将到规定审限的案件每日跟踪，每周对案件进行综合考核，每月对各业务庭室的工作情况进行通报；
5.实施审判调度会制度。每月召开一次审判分析会，专门对上月各项指标完成情况进行了综合分析，及时让各庭室负责人了解自己工作进展情况、地区排名情况和存在的差距，明确下一步工作方向；
6.充分利用我院内部电子大屏幕、触摸屏，和互联网公示案件立案、开庭和审判情况等。
　　三、服务大局、司法为民
1.主动了解司法需求，完善服务和保障措施。有针对性地做好金融危机形势下审判和执行工作。2009年年初，院领导带队深入辖区企业开展调研，跟踪金融危机对辖区经济影响的走势，了解特定时期社会对司法的需求；
2.依法审理民商案件，确保辖区经济平稳较快发展；
3.不断强化涉诉接访工作。仅一年多时间，院长主持院党组接待来访人员400多人次，妥善处理了320余件群众投诉，有效地平息了民怨。当事人满意率高达96%，进京上访同比大幅下降90%以上；
4.坚决依法打击各类刑事犯罪；
5.加强与民计民生有关案件的审理；
6.注重调解，调判结合；
7.加强执行工作，全力缓解执行难；
8.逐步完善司法救助体系等。
四、求真务实、脚踏实地
1.狠抓干警队伍素质建设。坚决淘汰不称职的法官。及时注入“新鲜血液”；
2.坚持不懈地狠抓案件审判质量、效率和效果。并制订了发改判案件复查和责任追究制度；
3.旗帜鲜明地支持法官的公正判决。坚决维护司法权威和法律的尊严；
4.如遇到外界干扰，由院长和院党组出面排除。并为办案法官做主、撑腰；
5.抓公开、抓制度、抓学习、抓班子和抓服务等。
　　五、弘扬正气、惩治腐败
1.不搞论资排辈，各庭室负责人坚决聘用德才兼备的法官；
2.坚决查处吃拿卡要、以权谋私、违纪违法和失职渎职的法官；
3.定期表彰业绩突出的优秀法官，和及时树立模范典型法官；
4.坚决贯彻“公正、高效、为民、文明”的执法理念等。
结束语
　　基层人民法院作为国家审判机关的基础，担负着我国审判机关绝大部分的审判工作。其审判工作质量直接关系到我们国家的司法公信力和司法权威；也直接关系到一方社会的和谐和稳定。因此，着力提升基层人民法院的工作任重而道远!
安徽省人民政府


安徽省新型墙体材料推广应用管理办法

安徽省人民政府令 第159号


《安徽省新型墙体材料推广应用管理办法》已经2003年6月5日省人民政府第6次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。



省长 王金山

二○○三年六月十三日

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第一条
为了发展新型墙体材料，推进建筑节能，保护土地资源和生态环境，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法所称新型墙体材料，是指保温隔热、质量轻、强度高，有利于环境保护和改善建筑功能，并符合国家有关标准的墙体材料。

第三条 县级以上地方人民政府应当加强对新型墙体材料推广应用工作的领导，鼓励和支持发展新型墙体材料，限制生产和使用粘土实心砖。

第四条 县级以上地方人民政府负责墙体材料革新和建筑节能管理工作 的部门（以下简称墙 改行政主管部门），负责本行政区域内新型墙体材料推广应用工作，其所属的墙体材料革新 和建筑节能管理机构（以下简称墙改管理机构）具体负责新型墙体材料推广应用的组织协调 、规划指导和监督管理工作。
财政、国土、农业、规划、环境保护、质量技术监督、税务等有关部门，应当按照各自职责 配合墙改行政主管部门及其墙改管理机构做好新型墙体材料推广应用工作。

第五条 县级以上地方人民政府及其墙改行政主管部门应当积极推广应用下列新型墙体材料：
（一） 承重混凝土空心砌块和轻集料混凝土空心砌块；
（二） 加气混凝土砌块和条板；
（三） 多功能、轻质墙板；
（四） 高掺量的利废制品；
（五） 国家和省鼓励发展的其他墙体材料。

第六条 省人民政府墙改行政主管部门应当会同建设、国土、农业等行 政主管部门,编制本 省新型墙体材料推广应用规划和粘土实心砖总量控制计划。市、县人民政府墙改行政主管部 门根据本省新型墙体材料推广应用规划和粘土实心砖总量控制计划，会同有关部门编制本行 政区域新型墙体材料推广应用规划和粘土实心砖总量控制计划，并核定到粘土实心砖生产企 业，报上一级墙改行政主管部门备案。

第七条 省人民政府墙改行政主管部门应当会同有关行政主管部门定期公布新型墙体材料产品目录，为建筑工程设计、施工提供信息服务。

第八条 县级以上地方人民政府建设行政主管部门应当结合建筑 节能管理工作，推广应用新 型墙体材料，按照国家有关规定组织编制应用新型墙体材料的建筑节能设计规程、施工技术 规程和通用图集。

第九条 建筑工程设计单位应当按照国家和省建筑节能设计标准与有关 规程，设计建筑项目 ，采用节能技术，标明应当使用的新型墙体材料。建设单位和施工单位应当按照设计要求使 用新型墙体材料。

第十条 生产新型墙体材料，应当符合产品质量标准。无产品质量标准或者达不到产品质量标准的新型墙体材料，不得生产、销售和使用。 生产新型墙体材料，不得使用危害人体健康的工业固体废物。 新型墙体材料的认定，由省人民政府墙改行政主管部门按照国家有关规定组织实施。

第十一条 生产新型墙体材料，按照国家有关规定享受税收减免。

第十二条 鼓励建设现浇钢筋混凝土框架结构、承重混凝土空心砌块结构、钢结构、承重复合墙体结构等结构形式的建筑物。

第十三条 禁止新建、扩建粘土实心砖生产企业和生产线。
现有粘土实心砖生产企业和生产线，应当限产，并按照有关规定进行技术改造，转产新型墙体材料。

第十四条 新建、扩建、改建建筑工程，限制使用以粘土为主要原料的墙体材料；禁止框架结构及高层建筑的填充墙、围墙和临时建筑使用粘土实心砖。
2003年6月30日后，合肥市城市规划区内应当禁止使用粘土实心砖；2004年12月31日后，芜 湖、马鞍山、安庆、淮南、黄山、淮北六个设区的市城市规划区内应当禁止使用粘土实心砖 ；2007年12月31日后，其他设区的市城市规划区内应当禁止使用粘土实心砖。禁止使用粘土 实心砖的具体规定，由省人民政府墙改行政主管部门制定。

第十五条 新建、扩建、改建建筑工程的，建设单位应当在工程开工前 ，按照工程概算确定 的建筑面积，以每平方米8元的标准向所在地市、县墙改管理机构或者其委托的代征单位缴 纳新型墙体材料专项基金。
建设单位未缴纳新型墙体材料专项基金的，有关部门不予核发建设工程规划许可证。农村村民自建住房未使用新型墙体材料的，不缴纳新型墙体材料专项基金。

第十六条 建设单位在建筑工程主体竣工后，凭购进新型墙体材料原始 凭证等有关资料，经 所在地市、县人民政府财政部门和原预收新型墙体材料专项基金的墙改管理机构核实后，按 照有关规定返还其缴纳的新型墙体材料专项基金。
建设单位缴纳的新型墙体材料专项基金，计入建筑工程成本。

第十七条 除国务院及其财政部门规定外，任何单位和个人不得擅自减 、免、缓征新型墙 体材料专项基金或者改变新型墙体材料专项基金征收对象、扩大征收范围、提高征收标准。 第十八条 新型墙体材料专项基金全额缴入地方国库，实行预算管理。
市、县人民政府财政 部门应当按照规定的比例按月足额向上级财政部门上缴新型墙体材料专项基金；逾期不缴的 ，由上级财政部门在办理财政结算时扣缴入库。
新型墙体材料专项基金的具体使用和管理办法，由省人民政府财政部门会同省人民政府墙改行政主管部门根据国家有关规定制定。

第十九条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级以上地方人民
政府墙改行政主管部门或者其委托的墙改管理机构按照下列规定给予处理：
（一） 粘土实心砖生产企业突破核定的生产计划的，责令停止违法行为，处以5000元以上1万元以下的罚款；
（二） 新建、扩建粘土实心砖生产企业和生产线的，责令限期改正，处以1万元以上3万元以下的罚款；
（三） 建设单位未按照规定的标准缴纳新型墙体材料专项基金的，责令限期缴纳；逾期不缴纳的，从滞纳之日起按日加收应缴未缴新型墙体材料专项基金万分之五的滞纳金。

第二十条 违反本办法第十四条规定，使用粘土实心砖的，由县级以上地方人民政府建设行政主管部门责令改正；无法改正的，可处以工程造价2%以上5%以下的罚款。

第二十一条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级以上 地 方人民政府财政部门责令限期改正，并按照《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》处 理，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其主管部门或者监察机关依法给予行政 处分：
（一） 擅自减、免、缓征新型墙体材料专项基金或者改变新型墙体材料专项基金征收对象、扩大征收范围、提高征收标准的；
（二）截留、挤占、挪用新型墙体材料专项基金的。

第二十二条 本办法自公布之日起施行。1997年2月23日省人民政府发布的《安徽省墙体材料革新和建筑节能管理规定》同时废止。