卫生部


卫法监发[2002]309号
卫生部关于开展职业卫生技术服务机构资质审定工作的通知

各省、自治区、直辖市卫生厅局，卫生部卫生监督中心、中国疾病预防控制中心：
为了贯彻落实《职业病防治法》和《职业卫生技术服务机构管理办法》，规范职业卫生技术服务，加强对职业卫生技术服务机构的管理，现就职业卫生技术服务机构资质审定工作的有关问题通知如下：
一、各地卫生行政部门要按照法律法规要求，切实加强对职业卫生技术服务机构资质审定工作的领导，保证资质审定工作的有序开展。要明确资质审定程序并向社会公布。要确定资质审定的机构和人员，做好资质审定专家库的组建工作。
二、在职业卫生技术服务机构资质审定工作中，要充分利用现有职业卫生技术服务机构的力量，同时，要按照区域卫生规划，合理配置职业卫生资源。
三、申请职业卫生技术服务的机构，应当符合法律、法规规定的基本条件和有关服务项目的具体条件（见附件）。职业病防护设施和个人防护用品效果评价机构的条件另行发布。
四、我部委托卫生部卫生监督中心承担职业卫生技术服务机构资质申请的受理、资料审查、评审意见汇总上报和对服务机构的依法监督工作。委托中国疾病预防控制中心负责资质审定的技术审查、质量控制和专家库的日常维护工作。


附件：职业卫生技术服务机构资质审定条件


二○○二年十二月十七日


抄送：各有关部委、中华全国总工会、国务院有关直属企业
附件：
职业卫生技术服务机构资质审定条件

一、机构条件
（一） 具有法人资格；
（二） 能独立开展相应技术服务工作；
（三） 有固定的办公场所和从事相应技术服务的工作场所、工作条件；
（四） 岗位设置合理，职责明确；
（五） 具有完善的质量保证体系；
（六） 放射工作单位还应当具有《放射工作卫生许可证》。
二、人员要求
（一） 基本条件
1、有与其申请技术服务项目相适应的管理、技术和质量控制人员。
2、熟悉相关法律、标准和文件以及本单位质量管理手册。
3、专业技术负责人应精通本专业业务，专业人员的专业与申请的技术服务项目相一致。
4、专业技术人员必须经培训并考核合格后持证上岗。
（二） 有关人员具体条件
1、申请建设项目职业病危害评价、职业危害因素检测与评价资质的，应当具有项目评价、卫生检测和质量控制等方面的专业技术人员。项目评价人员应当包括卫生工程（可委聘）和职业卫生专业技术人员。
2、申请建设项目职业病危害评价甲级资质的，项目评价、卫生检测和质量控制方面的技术负责人必须具有相关专业高级技术职称，并从事相关专业工作5年以上。
项目评价人员中卫生工程人员原则上不少于2人。
各类专业技术人员中高级技术职称的专业人员不少于5人，中级以上技术职称的专业人员人数不得少于专业人员总数的40%。
3、申请建设项目职业病危害评价乙级资质的，项目评价、质量控制方面的技术负责人必须具有相关专业高级专业技术职称，并从事相关专业工作3年以上。卫生检测方面技术负责人应当具有中级以上专业技术职称，从事相关专业工作3年以上。
各类专业技术人员中中级以上技术职称的专业人员人数不得少于专业人员总数的30%。
4、申请职业病危害因素检测与评价资质的，项目评价技术负责人、卫生检测技术负责人必须具有相关专业副高级以上专业技术职称，并从事相关专业工作3年以上。卫生检测人员应当具有中级以上专业技术职称，从事相关专业工作3年以上。
5、申请放射卫生防护检测与评价的，应当有项目评价、放射卫生防护检测和质量控制等方面的专业技术人员。
项目评价、放射卫生检测和质量控制方面的技术负责人必须具有相关专业副高级以上专业技术职称，并从事相关专业工作5年以上。卫生检验方面技术负责人应当具有中级以上专业技术职称，从事相关专业工作3年以上。
中级以上技术职称的专业人员人数不得少于专业人员总数的30%。
6、申请放射防护器材和含放射性产品检测的，应当具有项目和产品评价、放射卫生防护检测和质量控制等方面的专业技术人员。
项目和产品评价、放射卫生防护检测和质量控制方面的技术负责人必须具有相关专业副高级以上专业技术职称，并从事相关专业工作5年以上。
中级以上技术职称的专业人员人数不得少于专业人员总数的30%。
7、外聘（含返聘）技术人员不得超过从事该项目总人数的20%，技术负责人不得外聘。
三、仪器设备
（一）申请单位应当具有所申请的技术服务项目所必需的仪器设备。具体要求见附表。
（二）仪器设备的种类、数量、性能、量程、精度应能满足工作的需要，并能良好运行。
（三）仪器设备应定期进行计量检定，并贴有检定或校验标识。无计量检定规程的仪器设备，应有自行编制的校验和检验方法并进行定期校验。
（四）仪器设备应有完整的操作规程。
四、其他要求
（一）检测实验室应当有良好的内务管理，以保证实验室整洁有序。检测仪器放置合理，便于操作。并配有必要的防污染、防火、控制进入等安全措施。
（二）凡是检测方法或检测仪器有要求的，应按要求对检测场所的温度、湿度和放射性本底等环境条件进行有效、准确的测量并记录。
（三）检测方法应尽可能采用国际、国家、行业或地方规定的方法或标准。必要时应备有检测方法细则、仪器操作规程、样品管理程序和数据处理规则等作业指导文件。
（四）职业卫生技术服务机构应编制质量管理手册，并严格开展质量控制。
（五）应当为检验样品建立唯一识别系统和状态标识。应当编制有关样品采集、接收、流转、保存和安全处置的书面程序。
（六）原始记录和检测报告应按照各自的要求，包含有足够的信息，并且按照规定书写、更改、审核、签章、分发和保存。
（七）申请建设项目职业危害评价甲级资质的，应当具有承担2项以上（含2项）国家重点建设项目职业危害预评价和职业危害控制效果评价工作的经验，并提供相应的证明资料。
申请建设项目职业危害评价乙级资质的，应当具有承担2项以上（含2项）相关建设项目职业危害预评价和职业危害控制效果评价工作的经验，并提供相应的证明资料。
（八）放射性检测场所，应当符合放射卫生有关法规、规章和标准的要求。有使用放射性标准源或有证标准物质控制检测质量的措施。有参与实验室间检测能力验证活动的纪录。
放射性样品应与其他样品分开存放，专人保管。废弃的放射性样品和其他放射性废物应当按有关规定处理。处理开放型放射性同位素的实验室应当有通风设备，地面、实验台应便于去除放射性污染。
（九）开展职业卫生技术服务的机构应有与其相适应的经费保障。


附表：
职业病危害评价、职业病危害因素检测与评价的基本仪器设备

检测项目仪器设备
一、工作场所空气和生物样品中化学物检测一般要求空气采样器（包括防爆）
空气样品收集器
个体空气采样器
电子分析天平(1/10000)
电子分析天平（1/1000）
普通冰箱
低温冰箱（-20℃）
磁力搅拌器
超声波清洗器
恒温水浴箱
离心机
高温炉
干燥箱
压力计
温、湿度计
样品浓缩装置
样品混匀装置
样品消化装置
酸度计
CO、SO2、NO、甲醛测量仪
分光光度计
原子吸收分光光度计
原子荧光光谱仪
气相色谱仪
高效液相色谱仪
静态配气装置
建设项目评价甲级资质特殊要求动态配气装置
超净工作台
低温超速离心机
冷冻干燥机
便携式气相色谱仪
气相色谱-质谱联用仪
高效液相色谱-质谱联用仪
二、工作场所空气中粉尘检测一般要求粉尘采样器（包括防爆）
个体粉尘采样器（包括防爆）
呼吸性粉尘采样器（包括防爆）
分析天平（1/10万和1/万各一台）
白金坩锅
玛瑙研钵
去湿机
高温炉
干燥箱
红外线干燥箱
恒温水浴箱
烟尘浓度测定仪
分散度测定器
生物显微镜
皂膜流量计
建设项目评价甲级资质特殊要求相差显微镜
红外光谱仪/X线衍射仪
空气动力学直径测定仪
三、工作场所中物理因素检测一般要求热球式风速仪
辐射热计
通风干湿球温度计
噪声测定仪
倍频程声级计
振动测定仪
微波漏能测试仪
照度计
高频电场测定仪














放射卫生防护检测与评价的仪器设备
项目名称主要设备名称
放射工作场所防护检测X、γ射线测量仪
环境X、γ剂量率仪
α、β表面污染监测仪
医用辐射设备的卫生防护诊断X射线机(不包括CT机、DSA)X射线剂量仪
数字式X射线曝光时间测量仪
千伏（kVp）测量仪
X射线质控检测工具
X射线CT机CT剂量仪/专用电离室
性能检测模体
头部剂量模体
体部剂量模体
X射线数字剪影装置（DSA）X射线剂量仪
数字式X射线曝光时间测量仪
kVp测量仪
DSA性能检测模体
X射线质控检测工具
放射治疗装置(钴-60治疗机、后装治疗机等，不包括大型医用设备)放疗剂量仪/电离室
标准充水模体
热释光测量装置
医用加速器放疗剂量仪/电离室
扫描水箱
热释光测量装置
中子测量装置
Γ刀与X刀放疗剂量仪
0.03cm3电离室
专用模体
低感光度胶片
核医学设备(SPECT 、PET、Γ照相机)SPECT性能测试模体
PET性能测试模体
活度计
非医用辐射设备的卫生防护检测非医用加速器(不包括中(高)能加速器)X、γ剂量率仪
热释光测量装置
中子测量装置
放射源、含源装置及射线装置工业射线探伤机、核子计、中子发生器、密封型放射源、非密封型放射源、X射线衍射仪X、γ剂量率议
环境X、γ剂量率议
中子测量装置
α、β表面污染监测仪
职业人员个人剂量监测X、γ射线个人剂量监测热释光剂量元件
热释光测读装置
退火装置
胶片剂量元件
胶片元件测读装置
中子射线个人剂量监测中子测量用径迹片
蚀刻装置
显微镜或其他测读装置
β射线个人剂量监测β射线个人剂量计
β射线个人剂量测读装置
人淋巴细胞染色体畸变分析光学显微镜
培养箱
超净工作台
淋巴细胞微核实验光学显微镜
培养箱
超净工作台
环境与生物样品的放射性测量环境样品（大气、水、土壤及其他固体，疑被污染的各类场所）空气取样装置
低本底α、β测量仪
低本底α能譜议
γ能譜议
环境X、γ剂量率议
灰化装置
生物样品（粮食、蔬菜、水果等食品，动物、人体组织和器官，毛发等）低本底α、β测量仪
低本底α能譜议
γ能譜议
环境X、γ剂量率议
灰化装置
氡（室内、外，矿山、水、土壤）固体径迹探测元件
元件测读装置
氡测量仪
核设施与辐照装置等大型设施检测（核电站、核反应堆、辐照加工装置、中(高)能加速器）X、γ剂量率仪
放疗剂量仪
γ能譜仪
低本底α、β测量仪
低本底α能譜仪
环境X、γ剂量率仪
低本底液闪测量仪
中子测量仪


放射防护器材和含放射性产品检测的仪器设备
项目名称主要设备名称
放射防护器材检测与防护效果评价专用X射线机
X射线剂量仪
标准铅片
分光光度计
铅玻璃检测箱
测厚仪
硬度计
拉力计
X、γ剂量率仪
环境X、γ剂量率仪
中子测量装置
含放射性产品检测建筑及装饰材料的放射性测量环境X、γ剂量率仪
γ能谱仪
含放射性产品和伴生X射线电器产品检测环境X、γ剂量率仪
γ能谱仪
低本底α、β测量仪

江西省宜春市人民政府


宜府办发〔2001〕30号

宜春市人民政府办公室关于印发宜春市城市规划区内契税征收实施办法的通知

袁州区人民政府，市直各单位：
经市政府研究，现将《宜春市城市规划区内契税征收实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。


二OO一年七月二十五日




宜春市城市规划区内契税征收实施办法

第一条 根据《中华人民共和国契税暂行条例》、《江西省契税实施办法》等有关规定，结合我市实际情况制定本实施办法。
第二条 凡在本市城市规划区内转移土地、房屋权属，承受的单位和个人为契税的纳税人，应当依照本办法规定缴纳契税。
第三条 转移土地、房屋权属是指下列行为：
（一）国有土地使用权出让；
（二）土地使用权转让，包括出售、赠与和交换；
（三）房屋买卖；
（四）房屋赠与；
（五）房屋交换。
前款第二项土地使用权转让，不包括农村集体土地承包经营权的转移。
第四条 以下列方式转移土地、房屋权属的，视同土地使用权转让、房屋买卖或者房屋赠与，承受单位和个人应按规定缴纳契税。
（一）以土地、房屋权属作价投资、入股；
（二）以土地、房屋权属抵债；
（三）非货币性资产承受土地、房屋权属；
（四）以获奖方式承受土地、房屋权属；
（五）以预购方式或预付集资建房方式和银行提供按揭方式承受土地、房屋权属；
（六）以其他方式事实构成土地、房屋权属转移的。
第五条 契税税率为4%。个人购买自用普通住宅应缴纳的契税暂按现行税率4%减半征收，即按2%的税率执行；购买高档住宅、店面等其它用房以及单位购买商品房和土地使用权出让、转让等税率为4%。
高档住宅是指单位面积造价较高的高级公寓、别墅、渡假村等豪华住房，一般按住宅建设项目审批时所确定住宅项目类别进行确定，在项目审批中没有明确的由契税征收机关按单位面积造价（或售价）确定，凡单位面积造价（或售价）超过当时、当地经济适用房平均单位面积造价（或售价）一倍以上的确定为高档住宅，其余为普通住宅。
第六条 契税的计税依据：
（一）国有土地使用权出让、土地使用权出售、房屋买卖，为成交价格；
（二）土地使用权赠与、房屋赠与以及以奖励或抵债方式承受土地使用权或房屋权属的，由契税征收机关参照本市土地使用权出售、房屋买卖的市场价格核定；
（三）以房屋权属和土地使用权作价投资入股的，由投资入股作价的中介机构核定或股东认可的投资入股价格核定；
（四）土地使用权交换、房屋交换为所交换的土地使用权、房屋的价格的差额；
（五）以其他方式事实构成土地使用权或房屋权属转移的，按合同载明成交价格或实质转移时当地市场价格确定。
前款成交价格明显低于市场价格并且无正当理由的，或者所交换的土地使用权、房屋的价格的差额明显不合理并且无正当理由的，由契税征收机关参照市场价格核定。
第七条 以划拨方式取得土地使用权，经批准转让房地产时，房地产转让者应补缴契税，其计税依据为补缴的土地使用权出让费用或者土地收益。
第八条 有下列情形之一的，减征或者免征契税：
（一）国家机关、事业单位、社会团体、军事单位承受土地、房屋直接用于办公、教学、医疗、科研、军事设施的，免征契税；
（二）各类公有制单位的现有存量房以及为解决职工住房而采取集资建房方式建成的普通住房或由单位购买的普通商品住房，经市房改部门批准，按照房改政策出售给本单位职工，属职工首次购买住房的，国家规定标准面积部分，免征契税，超过部分仍按照规定缴纳契税；
（三）因自然灾害、战争等不可抗力灭失住房重新购买住房的，酌情减征或免征契税；
（四）土地、房屋被市人民政府征用、占用后，重新承受土地、房屋权属的，经市人民政府批准酌情给予减征或免征契税；
（五）纳税人承受荒山、荒丘、荒滩土地使用权，用于农、林、牧、渔业生产的，免征契税。
第九条 经批准减征、免征契税的纳税人改变有关土地、房屋用途，不再属于本办法规定的减征、免征范围的，应当补缴已经减征、免征的税款。
第十条 契税纳税义务发生时间为纳税人签订土地、房屋权属转移合同的当天，或纳税人取得具有合同效力的契约、单据、协议、确认书、他项权书和其他具有土地、房屋权属转移合同性质凭证的当天。
以分期付款或银行提供按揭方式承受土地、房屋权属的，为纳税人签订土地、房屋权属转移合同并支付第一期购房款的当天或办理他项权证书的当天。
第十一条 纳税人应自纳税义务发生之日起10天内向契税征收机关办理纳税申报，并在30日内缴纳税款。纳税人因有特殊困难，不能按期缴纳税款的，经契税征收机关批准，可以延期缴付，但最长不得超过3个月。对逾期不缴者，从滞纳税款之日起，按日加收滞纳税款2‰的滞纳金，并可以处以2000元以下的罚款。
第十二条 纳税人符合减征或免征契税规定的，应当在纳税义务发生之日起10日内，向契税征收机关申报减免，并如实填写契税减免申报表，在30日内经契税征收机关审核、契税征收主管机关批准后作出是否同意减、免税的规定。其他任何单位或个人均无权审批减免。
第十三条 纳税人办理纳税事宜后，契税征收机关应当向纳税人开具契税完税凭证；对批准减免的，契税征收主管机关应当向纳税人出具契税减免批准文书。
第十四条 市城市规划区内的契税征收机关为市城市契税征收管理分局，市土地、房产管理等部门为契税协征单位。要加强对契税的征收管理，建立土地房产交易、办证与契税征收、稽查网络，实行科学管理，规范征税。
第十五条 土地、房产管理部门应积极协助市城市契税征收管理分局做好契税的征收管理工作。按照“先税后证、以证控税”的原则，对于未出具契税完税凭证或契税减免批准文书的单位和个人，土地、房产管理部门不得办理土地、房屋权属变更登记手续，造成纳税人未缴或漏缴契税的，按《中华人民共和国税收征收管理法》有关规定进行处理。
第十六条 土地、房产管理部门对土地、房屋权证进行定期查验时，应联合市契税征收管理分局对契税完税情况进行检查，对检查中发现逃避纳税和不办理土地、房屋权属变更登记手续的，应责令其完税和办理土地、房屋权属变更登记手续，并依照有关规定进行处理。
第十七条 房地产开发经营单位为契税代扣代缴义务人，依据法律、法规规定代扣代缴税款。代扣代缴义务人有义务向市契税征收管理分局提供开发经营的房地产位置、土地面积、建设商品房面积、出售商品房数量、面积、买卖合同和票据等资料。
第十八条 加大对契税的稽查力度，定期对土地、房屋权属变更登记与契税完税情况进行核查。土地、房产管理部门及有关部门要主动配合，及时为市城市契税征收管理分局提供办理土地、房产权属变更的有关权证附件、土地出让费用、成交价格及其他相关资料。
各有关部门要积极做好协税护税工作。对有意欠、偷、抗缴契税的单位和个人，公安机关应配合市城市契税征收管理分局做好清查和追缴，并依法予以处罚；对纳税人因偷税、抗税或欠缴税款构成犯罪的，交由司法机关依照有关法律进行处理。
第十九条 本办法授权市财政局负责解释。
第二十条 本办法自2001年1月1日起执行。