广东省惠州市人民政府


惠州市人民政府令

第34号


《惠州市区环卫服务费收费管理暂行办法》业经市人民政府同意，现予发布。


市长：黄业斌

二OO六年十月二十三日

惠州市区环卫服务费收费管理暂行办法


第一条 为规范惠州市区惠城区中心区（以下简称市区）环卫服务收费行为，加强环卫服务收费管理，根据国家有关政策，结合市区实际，制定本办法。
第二条 本办法所称环卫服务费，是指城市生活垃圾的收集、运输和焚烧处理过程所发生的费用。
本办法所称生活垃圾是指城市人口在日常生活中产生或为城市生活提供服务活动产生的固体废物，以及法律、行政法规规定视为城市生活垃圾的固体废物（不含建筑垃圾、工业危险废物、医疗垃圾）。
第三条 本办法规定范围内的市区城市道路日常清扫保洁费用由市和惠城区两级财政承担。
第四条 市区桥东办事处、桥西办事处、江南办事处、江北办事处、河南岸办事处、龙丰办事处、小金口办事处、惠环办事处（含仲恺高新技术产业开发区，以下统称惠城区八个办事处）内产生生活垃圾的单位和个人，应当依照本办法规定缴纳环卫服务费。
未列入本办法范围的惠城区办事处或镇内单位和个人的环卫服务费收费，经市人民政府批准后可参照本办法执行。具体实施细则由市物价局、财政局、环卫局另行制定，报市政府批准后实施。
第五条 市区环卫服务工作职责分工。
（一）市市容环境卫生管理局（以下简称市环卫局）的工作职责：
1.负责组织惠城区八个办事处主干道、大街两旁的经营性门店的生活垃圾收集；
2.负责惠城区八个办事处的生活垃圾运输和焚烧处置。
已由小区物业管理的居民住户生活垃圾收集工作原则上由该小区物业管理企业负责；小区物业管理企业不愿负责垃圾收集工作的，由市环卫局负责或委托有资质的保洁公司负责收集。
（二）惠城区政府工作职责：
负责惠城区八个办事处内街小巷两旁的经营性门店、没有形成小区物业管理的居（村）民住户的生活垃圾收集工作。
第六条 市区环卫服务费收费由市环卫局负责，并做好以下协调管理工作：
（一）协助市自来水总公司核定、调整环卫服务费类别，做好环卫服务费的结算工作；
（二）监管各居委会、物业管理企业或清洁公司的业务工作情况；
（三）负责环卫服务费的减免审批；
（四）处理其他有关环卫服务费事宜。
第七条 环卫服务费属经营服务性收费，收费单位或代收费单位收费时应统一使用税务票据。
第八条 市区环卫服务费征收标准、方法：
（一）市自来水总公司供水的惠城区八个办事处的单位和个人的环卫服务费征收标准按水消费量系数折算法计入水价征收（处理成本为163.44元/吨），由市环卫局委托市自来水公司收取。具体征收环卫服务费类别、折算系数、标准见下表：
类 别



系 数




（公斤/吨）



环卫服务费




（元/吨水）




居民生活用水



3.00



0.49




行政事业单位用水



2.01



0.33




电子工业



1.80



0.29




以自来水为主原料的工业企业



0.36



0.06




普通工业



月用水量<1600吨



4.20



0.69




月用水量1600—5800吨



3.50



0.57




月用水量>5800吨



2.80



0.46




经营服务用水



4.11



0.67




农贸市场



8.66



1.42




星级酒店



2.07



0.34




特种用水



5.14



0.84





（二）对居民生活用水户实行收费上限，具体计费办法待市区居民用水全面实行由市自来水总公司抄表到户后制定。
（三）对经营服务性的单位、门店实行收费下限。有独立水表的，月用水量低于20吨的按20吨计收环卫服务费，月用水量高于20吨的按实际用水量计收环卫服务费；未安装独立水表的，每月按15元的标准计收环卫服务费，由市环卫局上门征收。
第九条 惠城区八个办事处内采用自供水的单位和个人，生活垃圾需由市环卫局或惠城区政府处理的，由市环卫局按市物价局核定的标准收取环卫服务费。
惠城区八个办事处外的单位或个人产生的生活垃圾需委托市环卫局和惠城区政府收集、运输和焚烧处理的，可由委托方与市环卫局或惠城区政府协商同意后，按各自职责分工进行各环节的处理，并由市环卫局收取相应的环卫服务费。收费的具体标准由市物价局核定。
第十条 环卫服务费类别的认定原则。
（一）环卫服务费类别原则上以市自来水总公司划定的供水分类为基础认定。星级酒店的划定以市旅游部门核定的星级为准。
（二）工业企业的环卫服务费类别认定原则：
1.以《工商营业执照》中核准的经营范围为准；
2.多种经营的以经营主业为准；
3.难以区分主副业的按从高不从低的原则认定。
（三）部分以自来水为主原料或用水量与垃圾产生量系数偏离较大的工业企业，可向市环卫局申报审批后，按符合实际的用水标准认定。
第十一条 认定环卫服务费类别的申报程序。
（一）申报或更改成居民类、行政事业单位类、经营服务类、特种行业类、星级酒店类的单位和个人，直接到市自来水总公司申报。
（二）工业类用户申报程序：
1.到市自来水总公司领取申请表格；
2.到市环卫局申请核定环卫服务费征收类别；
3.将经核准后的申请表格交回市自来水总公司。
第十二条 减免政策。
（一）烈属、农村五保户、城市孤寡老人、城乡低保对象免征环卫服务费。
（二）公办福利事业单位（如敬老院、老人活动中心、福利院、救助管理站、殡仪馆、复员退伍军人医院、公办中小学等）减半征收环卫服务费。
符合上述条件之一的单位和住户可凭有效文件资料，报经市环卫局审核同意后到市自来水总公司办理减免环卫服务费手续。
第十三条 环卫服务费实行收支两条线管理，市自来水总公司代收取和市环卫局直接收取的环卫服务费按月缴入市财政专户，专项用于市区生活垃圾收集、运输和焚烧处理等与环境卫生有关的费用支出。市自来水总公司按代收取环卫服务费总额的1%收取手续费。
第十四条 环卫服务费分成及支出管理。
（一）根据环卫服务费成本构成比例以及市与惠城区事权与财权相统一的原则，核定市直与惠城区环卫服务费使用比例为：扣除税收、市自来水总公司代收手续费后，按市81.04%、惠城区18.96%的比例分成。
（二）市直环卫服务经费年度收支计划（含各物业小区及仲恺高新技术产业开发区），由市环卫局编制送市财政局审核后报市政府批准后实施。
（三）惠城区环卫服务经费年度收支计划，由惠城区爱卫办编制送惠城区财政局审核并报惠城区政府批准后实施。
（四）物业管理企业或负责收集生活垃圾的清洁公司必须先将年度预算方案报市环卫局核定。市环卫局按市物价局核定的收集成本核实后列入年度收支计划。
第十五条 环卫服务费实行专款专用，任何单位和个人不得截留和挪用。其收支情况应定期向社会公布，接受人民群众监督。
市审计、物价、财政、税务等部门应加强监督和检查。对擅自变更用水性质、收费项目及标准，截留、挪用环卫服务费的，依法追究有关部门和人员的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 本办法自2006年11月抄表起执行。本办法施行后，与环卫服务有关的垃圾处理费等费用停止征收。
辽宁省人大常委会


沈阳市水工程管理保护条例
辽宁省人大常委会


（1992年10月8日沈阳市第十届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过 1992年11月28日辽宁省第七届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准）

目 录

第一章 总 则
第二章 水工程管理
第三章 水工程保护
第四章 奖励和处罚
第五章 附 则

第一章 总 则
第一条 为加强水工程的管理和保护，充分发挥工程效益，保障城乡人民生活用水，统筹兼顾农业、工业用水，防治水害，促进全市国民经济和社会发展，根据《中华人民共和国水法》和有关法律法规，结合本市情况，制定本条例。
第二条 本市行政区域内的水工程（包括：河道、堤防、水库、塘坝、防洪、排涝、灌溉工程；蓄水、引水、提水、供水、人畜饮水工程；水源工程；水土保持工程）及各项水工程的保护地、附属设施等，均按本条例管理。
第三条 市和县（区）水利局是市和县（区）人民政府的水行政主管部门，负责本行政区域内的水工程的统一管理和保护。
市人民政府其他有关部门，按照市人民政府规定的职责分工，协同市水行政主管部门负责有关的水工程管理保护工作。
第四条 各级水工程管理部门要加强水工程管理和保护，制止并查处偷盗、损毁、哄抢等破坏水工程设施的行为。
任何单位和个人都有权制止和检举损害水工程的行为。
第五条 各级人民政府应加强对水工程管理和保护工作的领导，制定水工程管理和保护的长远规划和年度计划。用于水工程管理和保护的资金，应列入市、县（区）、乡（镇）财政年度预算。
第六条 水工程实行有偿使用。凡由国家投资兴建并已发挥效益的水工程设施，受益单位必须向国家缴纳水费。

第二章 水工程管理
第七条 有堤防的河道，其管理范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地（包括可耕地）、行洪区、两岸堤防及护堤地；护堤林、护岸林、防风固沙林。无堤防的河道，其管理范围根据历史最高洪水位或者设计洪水位确定。
大型河流堤防保护地，迎水面为三十至五十米，背水面为五至二十米；中小河流堤防保护地迎水面为十至三十米，背水面为五至十米。
河道内的砂石、土料物，由河道管理部门管理。
第八条 下列水工程，统由各级水行政主管部门规划和管理：
（一）水库的拦河坝、大坝两侧护坡、启闭闸门、消力池、海漫、溢洪道以及库区坝（堤）顶高程以下保护区内的附属设施及土壤植被；
（二）大、中型灌区的枢纽工程，干渠、支渠、斗渠，提水站，渡槽、虹吸管，机电井等其它工程，以及灌区和保护区内的保护地；
（三）低洼易涝地区的排水站，干渠、支渠、斗渠、农渠，桥、涵、闸工程；
（四）山区的水土保持林，塘坝、谷坊、截水沟，喷滴灌工程；
（五）乡（镇）人畜饮水和供水工程。
第九条 河道、水库、灌区、治涝工程，水土保持工程，水利部门设置的测量标志，防汛的通讯照明设备、器材，以及国家划定的水工程保护范围内的保护地和附属建筑物，均由各级水行政主管部门管理，任何单位和个人均不得任意平调、拆除、废弃、挪作它用或占为己有。
确需废除前款所列水工程的，应报原批准建设的部门核准。水工程经核准废除后，其原有设备和物资，可由水行政主管部门或有关部门调剂使用。
第十条 蓄水、引水、排水和提取地下水的工程，跨县（区）的，由市统一规划管理；跨乡（镇）的，由县（区）统一规划管理。
第十一条 拦洪、引水和排灌闸门，均由其管理部门管理，其他单位和个人不得私自开闸、关闸。
第十二条 排灌区域应保持系统、完整。不经水行政主管部门批准，不得改变按规划修建的排水封闭区和灌溉区域。确需更改时，须报请县（区）水行政主管部门审批，属跨县（区）渠道调整，须事先报请市水行政主管部门批准。
第十三条 在同一排灌系统内，阻断、扩大或缩小原有排灌渠道过水断面的，须经有关部门协商和上级水行政主管部门批准。
第十四条 在河流、渠道保护区和水库保护区内修建工程，须按分级管理权限报请水行政主管部门批准。
第十五条 在滩地、排灌渠道和土堤上修建各类工程设施，须经河道主管部门审批。
第十六条 城镇建设和发展不得占用河道滩地、水库保护区和大型渠道。城镇规划的临河界限，由水行政主管部门会同城镇规划等有关部门确定。沿河城镇在编制和审查城镇规划时，应事先征求河道主管部门的意见。
第十七条 新建引用工业污水灌溉的水工程，在市水行政主管部门审批前应征得环境保护部门的同意。修建回灌工程，要保证回灌水质，防止对地下水的污染。向河道和排灌沟渠排污或扩大排污口的排污单位，在向环境保护部门申报之前，应征得河道主管部门的同意。
第十八条 护堤林、护岸林、护渠林，由河道或灌区管理部门及有关单位组织营造和管理，其他单位和个人不得侵占、砍伐或破坏；对护堤、护岸、护渠林木进行抚育和更新性质的采伐，及用于防汛抢险的采伐，免交育林基金。
第十九条 在大坝管理和保护区内修建码头、鱼塘的，须经大坝主管部门批准，不得影响大坝安全、管理和抢险工作。
第二十条 凡修建水工程或其它可能造成水土流失的工程，须首先经水行政主管部门审批，由土地管理部门按土地审批权限规定办理用地手续。
第二十一条 兴建开采水源工程，须经市水行政主管部门批准。

第三章 水工程保护
第二十二条 禁止在各项水工程保护区内取土、挖洞、扒堤开沟、筑渠、葬坟、放牧、爆破、堆放杂物和垃圾。
不得擅自占地、打井、采砂、建房。
第二十三条 在河道行洪区内禁止下列行为：
（一）修建围堤、阻水渠道、阻水道路、厂房等其它设施和存放物料；
（二）种植高杆农作物、芦苇、杞柳、荻柴和树木（堤防防护林除外）；
（三）设置拦河渔具和弃置矿渣、石渣、煤灰、泥土垃圾；
（四）擅自开采地下资源及进行考古挖掘等。
第二十四条 禁止重型车辆在大中河流堤坝上行驶（堤路结合地段除外）。堤顶泥泞期间，除防汛抢险、紧急军事、公安、消防、救护车外，禁止其它车辆通过。修建跨越堤顶的各种道路，必须填筑坡道，禁止挖堤通过。
第二十五条 在河道行洪区内，任何单位和个人不得擅自砍伐护堤林、护岸林、护渠林，不得种植阻碍行洪的树木或高杆作物。
第二十六条 任何单位和个人不得在排灌渠道上修建鱼池或建坝堵截排水沟养鱼；不得随意平毁、缩窄排灌渠道断面；不得在渠道两旁设置障碍和在渠内种植作物。
第二十七条 对壅水、阻水严重的桥梁、引道闸坝和跨河工程要有计划地进行改建和扩建。在未改建和扩建前，由管理部门负责在汛前采取应急措施，确保安全渡汛。
第二十八条 禁止在水库保护区内进行滥伐林木、陡坡开荒、堆放杂物、晾晒粮草等危害水库安全的活动。
第二十九条 禁止在水库保护区内和河道水域炸鱼；禁止在水库的输水洞、溢洪道闸门、消力池工程前捕鱼、钓鱼、游泳。

第四章 奖励和处罚
第三十条 对执行本条例作出成绩，或对违反本条例的行为敢于检举、制止，并有显著成绩的单位和个人，由市、县（区）人民政府给予表彰或奖励。
第三十一条 违反本条例，有下列情形之一的，市、县（区）人民政府水行政主管部门或有关部门，除责令其停止违法行为，赔偿损失，限期清除障碍，采取补救措施或没收非法所得外，可并处警告和二百元以上一万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）非法围垦水库、河流的；
（二）非法在河床、滩地及水库最高洪水位以下修建建筑物的；
（三）擅自修建水工程或整治河道、改变河流走向、裁弯、损坏堤防的；
（四）擅自占用堤防、护堤地、渠道建房和修建其它建筑物的；
（五）擅自取水、截水、阻水、排水的；
（六）在河道、渠道下游地区设障阻水、缩小现有过水能力的；
（七）在河道、渠道上游地区擅自增大下泄流量的；
（八）在河道、水库、渠道内种植阻碍行洪的树木或高杆作物的；
（九）擅自在河道、渠道内打井、钻探、堆放物料，弃置砂石、淤泥、矿渣、煤灰、垃圾等废弃物的；
（十）擅自在河道内采砂、采石、取土和淘金的。
第三十二条 违反本条例，有下列情形之一的，市和县（区）人民政府水行政主管部门或有关部门，除责令其停止违法行为，赔偿损失，采取补救措施外，可并处警告和一千元以上一万元以下罚款；违反治安管理处罚条例的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定进行处罚
；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）损毁堤防、护岸、闸坝、水工程建筑物，损毁防汛设施、水文监测和测量设施、河岸地质监测设施以及通信照明等设施的；
（二）在堤防、水源工程、排灌渠道等工程保护区内进行打井、钻探、爆破、挖筑鱼塘，在水工程保护区内的水域炸鱼等危害水工程安全活动的；
（三）擅自启闭河道上的涵闸闸门或者干扰河道管理部门正常工作的；
（四）破坏、偷盗、哄抢水工程设施的。
第三十三条 当事人对处罚没有异议的，由水工程管理监察人员执行，并应开具正式票据。当场不能执行的，填发《违反水法规行政处罚决定通知书》，通知受罚单位或个人。
第三十四条 当事人对行政处罚不服的，可以在接到处罚决定通知之日起十五日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚决定通知之日起十五日内，直接向人民法院起诉。

当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十五条 拒绝或妨碍水工程管理人员依法执行公务的，根据情节和后果，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》第十九条（七）项或《中华人民共和国刑法》第一百五十七条处罚。
第三十六条 水行政主管部门或有关部门的工作人员滥用职权，营私舞弊，玩忽职守的，视情节和后果，追究责任人员的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则
第三十七条 本条例的实施细则由市人民政府制定。
第三十八条 本条例实施中的具体问题由市人民政府负责解释。
第三十九条 本条例自发布之日起实施。



1992年11月28日