毕节地区行政公署办公室关于印发毕节地区建立企业职工基本养老保险和失业保险地级统筹制度实施办法的通知
贵州省毕节地区行政公署办公室
毕节地区行政公署办公室关于印发毕节地区建立企业职工基本养老保险和失业保险地级统筹制度实施办法的通知
(毕署办通〔2008〕72号)
各县（自治县）、市人民政府，百里杜鹃风景名胜区管委会，行署各部门、各直属机构：
《毕节地区建立企业职工基本养老保险和失业保险地级统筹制度实施办法》已经行署2007年第三十一次专员办公会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。
二OO八年四月二十九日
毕节地区建立企业职工基本养老保险和失业
保险地级统筹制度实施办法
( 地区劳动和社会保障局)
为了进一步完善我区社会保障体系，提高养老保险和失业保险统筹层次，增强基金互济能力和抗风险能力，确保基金的安全完整和有效监管，根据省人民政府办公厅《关于建立企业职工基本养老保险和失业保险市级统筹制度的通知》（黔府办〔2007〕72号）文件精神，特制定本实施办法。
一、统筹的范围
对本行政区所辖范围的养老保险和失业保险实行地级统筹，即统一缴费比例，统一征收基金，统一支付待遇，统一核算办法，统一调度资金和统一管理结余基金。
二、统筹的项目
基本养老保险、失业保险的业务规程和管理制度实行地级统一，执行统一的数据标准，使用统一的应用系统，建立统一的业务平台，数据集中管理。
三、基金的征缴
（一）征缴基数：企业职工缴纳养老保险和失业保险费征缴基数，按国家和省的有关规定执行。
（二）征缴比例：养老保险单位缴费比例为20％，个人缴费比例为8％；失业保险单位缴费比例为2%，个人缴费比例为1%。
（三）征缴办法：实行地、县市区分级负责制。即:地区负责地直企业的扩面征缴任务，县市区负责本辖区内企业的扩面征缴任务。行署每年将养老保险、失业保险年度扩面征缴任务列入县市区政府目标的重要考核内容。县市区未完成地级下达的基金征收计划，其当期基金收支缺口由县市区负责筹资解决。
地、县市区劳动保障部门、财政部门要认真履行职责，搞好养老、失业保险费的收缴、支付、管理和社会化服务工作。
四、基金管理
（一）基金存款帐户的设置
地区财政局设置养老、失业保险基金财政专户，地区社会保险经办机构和各县市区社会保险经办机构设置“养老保险基金收入户”、“失业保险基金收入户”、“养老保险基金支出户”、“失业保险基金支出户”各一个。取消县级养老、失业保险基金财政专户。
（二）基金的划拨
1、原财政专户余额的上划。实行地级统筹后，各县市区社保经办机构要与财政部门认真核对原财政专户存款余额，核对无误后一次性全部汇入地区财政专户。
2、收入户资金的划拨。各县市区的养老、失业保险收入户余额在次月5日前划入地区社保经办机构收入户，地区社保经办机构再按规定划入地区财政专户。
3、支出户资金的划拨。实行地级统筹后，地区财政局从财政专户先预拨全区两个月的养老、失业保险金支出额到地区社保经办机构支出户作周转金。以后每月5日前将当月的养老、失业保险金支出额按预算划拨到地区社保经办机构支出户；地区社保经办机构每月5日前按支出预算划拨到各县市区社保经办机构支出户。每年12月25日前，各县市区社保经办机构将支出账户产生的存款利息按险种汇入地区社保经办机构支出户，地区社保经办机构再按规定将支出户全部存款利息划入地区财政专户。
（三）基金专用收据的购买和使用
地直和各县市区使用的“贵州省社会保险基金专用收据”按原渠道向当地财政部门购买和使用。
五、养老、失业保险待遇
（一）基本养老保险待遇的计算和支付
1、基本养老金计算
企业退休人员基本养老金的计算，按《省人民政府关于建立企业职工基本养老保险制度的通知》（黔府发〔1998〕34号）和贵州省劳动和社会保障厅、贵州省财政厅关于印发《贵州省企业职工基本养老金计发办法》的通知（黔劳社厅发〔2006〕20号）执行。
2、基本养老金支付。基本养老金按地、县市区的原管理范围，由地、县市区社会保险机构负责按时足额发放。各县市区社会保险经办机构应每半年或一年对享受养老保险金的人员进行资格验证。
（二）失业保险待遇的计算和支付
1、失业保险待遇的计算
失业保险金，统一按省公布的我区各县市区最低工资的 70%计算；失业保险金的享受期限和医疗补助金、死亡待遇，按《贵州省失业保险办法》的规定计算；失业人员在领取失业保险金期间的职业介绍和职业培训费的标准及申领、拨付按《贵州省失业人员职业介绍和职业培训补贴办法》（黔劳社厅发〔2004〕21号）规定办理。
2、失业保险待遇的支付
失业保险金由失业人员参保地社会保险经办机构审核发放。各县市区社会保险经办机构应按月对享受失业保险金的失业人员进行资格验证（含初次申领人员申领资格的审核）。
六、基本养老金和失业保险金的调整
基本养老金、失业保险金征缴比例的变动和待遇标准的调整按国家、省的新规定统一进行。
七、养老、失业保险基金的调剂
（一）养老保险调剂金和失业保险调剂金分别按征收总额的5%，由地区统一计提向省上解。
（二）省下拨的调剂金，留存地级，用于补助养老保险基金的支付缺口。
（三）养老保险基金当期收支出现缺口的县市区，有滚存结余的，可向地区申请动用历年积累进行补充；无积累的县市区，完成当年地区下达的扩面征缴目标任务的，由地区负责调剂解决；未完成目标任务又无滚存结余的，未完成目标的部份由各县市区政府筹资解决。
八、审核、审批权限
（一）符合正常退休条件和失业金申领条件的，由当地社保经办机构核定后，报同级劳动保障行政部门审批。
（二）特殊工种或因病申请办理提前退休的，由县市区社保经办机构审核，各县市区劳动保障行政部门核定后，再报地区劳动保障局审批。
九、其他事项
（一）养老、失业保险关系的转移、出国定居人员个人帐户处理、死亡待遇等，按国家和省有关规定办理。
（二）各县市区养老保险费征收达不到地区下达目标任务或发生拖欠离退休人员基本养老金的，按管理权限，由有关部门按有关规定追究责任部门和责任人员的责任。
（三）各县市区应在实施地级统筹前，按照劳动保障部《关于建立失业保险个人缴费记录的通知》（劳社部函〔2002〕69号）的要求，建立健全失业保险个人缴费记录。
十、建立扩面征缴奖励制度
按照《省人民政府关于完善企业职工基本养老保险制度的通知》（黔府发〔2006〕21号）规定，决定从2008年起建立地区扩面征缴工作经费奖励制度（具体奖励办法另行制定）。
十一、组织领导
（一）为确保地级统筹工作的顺利进行，行署成立毕节地区企业职工基本养老保险和失业保险地级统筹工作领导小组，组织开展工作。
（二）地区劳动和社会保障局、地区财政局等部门要积极指导、督促和帮助各县市区按照规定的时间和要求完成地级统筹工作。
（三）实行地级统筹后，各级政府要进一步重视社保经办机构能力建设，实现规范化、专业化和信息化管理，为参保单位和人员提供方便、快捷、优质的服务。要不断改善社保经办机构的工作条件和服务环境。要按照财政部、劳动和社会保障部（财字〔1999〕173号）文件规定，根据社保经办机构工作需要，足额将社保经办机构公用经费和专项经费列入财政预算，给予保障。尤其要注重加大对信息化建设的投入，使其人员配备和工作经费适应工作发展的需要。
十二、纪律要求
（一）县市区监察、审计部门要加大对基金的监管力度，严防在建立地级统筹工作中发生隐瞒、截留、挤占、挪用养老保险和失业保险基金的行为。
（二）地区监察、审计部门要积极配合劳动保障和财政部门抓好地级统筹工作，充分发挥监督职能，对在工作过程中出现的违规违纪行为要严肃查处。
十三、实施时间
1、各县市区在2008年4月31日以前，对2007年12月31日前参加基本养老保险、失业保险的企业及参保职工进行一次数据的整理和确认。
2、2008年3月31日前各县市区对原已参保的部分国有企业、集体企业人员未纳入社会统筹的，要在此期间按国家现行规定尽快完善相关手续，录入信息管理系统。
3、2008年5月31日前，各县市区要将2007年12月底参加基本养老保险、失业保险的人员基本信息及财政专户余额情况，经县市区政府确认后上报地区劳动和社会保障局、地区财政局确认。
4、各县市区在2008年6月30前撤销养老保险、失业保险基金财政专户。
5、从2008年7月1日起，实行全区企业职工基本养老保险和失业保险地级统筹。
毕节地区企业职工基本养老保险和失业保险
地级统筹工作领导小组
组 长：曹国江 地委委员、行署常务副专员
副组长：王玉屏 地区行署副专员
成 员：杨新江 地区行署常务副秘书长
李 涌 地区行署副秘书长
李绍武 地区劳动和社会保障局局长
袁德琴 地区财政局局长
梅品伦 地区劳动和社会保障局副局长
吴良平 地区劳动和社会保障局纪检组长
肖应刚 地区审计局副局长
夏远辉 地区监察局副局长
姜 强 地区人民银行副行长
中国人民银行财政部关于发行2004年凭证式(二期)国债有关问题的通知
中国人民银行财政部
中国人民银行、财政部关于发行2004年凭证式(二期)国债有关问题的通知
银发［2004］48号
中国人民银行各分行、营业管理部、省会(首府)城市中心支行，深圳、大连、青岛、宁波、厦门市中心支行；各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)；2004年凭证式国债承销团成员：
现将2004年凭证式（二期）国债发行的具体事项通知如下：
一、发行
（一）2004年凭证式（二期）国债（以下简称“凭证式国债”）发行总额为1100亿元，其中：三年期770亿元，五年期330亿元。三年期年利率为2.52％；五年期年利率为2.83％。如发行期内遇到银行储蓄存款利率调整，尚未发行的凭证式国债利率在利率调整日按三年期、五年期银行储蓄存款利率调整的百分点相应作同向调整。提前兑取分档利率的调整情况另行通知。
（二）凭证式国债从4月1日开始发行，5月31日结束。本期凭证式国债采取按月分段的方式发行，其中，4月1日至4月30日发行550亿元，5月1日至5月31日发行550亿元。各阶段三年期和五年期凭证式国债发行比例为7：3。投资人购买的凭证式国债从购买之日开始计息，到期一次还本付息，不计复利，逾期不加计利息。承销机构承销的凭证式国债，按照缴款数额分别从4月1日和5月1日开始计息，发行期内若遇银行利率调整，按各承销机构利率调整前后实际发行数量分段计息。
（三）凭证式国债面向社会公众发行，以百元为起点并按百元的整数倍发售。凭证式国债为记名国债，可以挂失，可以提前兑取和办理质押贷款，但不得更名，不可流通转让。对个人发行部分实行实名制。
（四）凭证式国债采取由“2004年凭证式国债承销团”成员按固定比例包销的方式发行。各承销机构的包销比例以《2004年凭证式国债承销主协议》中规定的比例为准。包销比例原则上全年不变，特殊情况下可以在报经财政部、中国人民银行批准后，本着自愿协商的原则在承销团成员间进行小幅调整。本期国债的包销额度，按1100亿元（3年和5年期比例为7：3）和各机构包销比例的乘积确定。
（五）发行期过后，各承销机构对未售完（但已缴款入库）或持券人提前兑取部分，仍可在其承销额度内继续按面值向社会发售。发行期过后售出的凭证式国债，根据购买人的实际持有天数，按提前兑取的相应利率档次计算利息。其持券期限从购买之日起计算，三年期凭证式国债最长计算到2007年5月31日止，五年期凭证式国债最长计算到2009年5月31日止。
二、兑付
（一）凭证式国债发行后，持券人需要提前变现时，可到原购买网点办理提前兑取手续。提前兑取时，利息按投资者实际持有天数及相应的利率档次计付，即：三年期和五年期凭证式国债从购买之日起持有期限不满半年不计付利息;满半年不满一年的按年利率0.63％计付利息;满一年不满二年的按年利率0.72%计付利息;满二年不满三年的按年利率1.44％计付利息;五年期凭证式国债持满三年不满四年按年利率2.43％计付利息;持满四年不满五年的按年利率2.52％计付利息。
（二）提前兑取的2004年凭证式国债按兑取本金数额的1‰收取手续费。
（三）凭证式国债于2007年和2009年到期时，由财政部负责还本付息，具体办法另行通知。
（四）发行期过后售出的凭证式国债在该债券规定的兑付期开始（2007年4月1日和2009年4月1日）后办理兑付，一律不收取手续费。
三、要求
（一）各承销机构要认真组织本系统的营业网点严格按照承销数量发行，不得超发，不得跨系统委托其他银行或金融机构销售。
（二）各承销机构要做好凭证式国债的宣传和咨询工作。承销机构销售网点在发行前和发行中须以明显标志向群众明示本网点代理销售凭证式国债，销售结束时也须及时公示；发行前要通过本地区有影响的媒体进行促销宣传，销售现场应配备专职咨询人员并准备宣传材料。
（三）各承销机构及其分支机构要及时将分销任务和调整任务数抄送中国人民银行当地分支行和财政厅（局）。中国人民银行各分支行要协同当地财政部门定期对本地区凭证式国债发行和再次售出的业务进行检查，严禁超冒发行。
（四）各承销机构要加强自律，应优先向个人投资者销售凭证式国债，不得提前预约销售。严禁利用国债名义揽储。发行期间，中国人民银行和财政部将对各承销机构凭证式国债销售和债权集中统一管理、通买通兑、发行额度由计算机自由调剂等情况进行检查。
四、凭证式国债收款凭证的使用
凭证式国债收款凭证，一律使用由中国人民银行监制、中国印钞造币总公司所属有关证券印制厂统一印制的“中华人民共和国凭证式国债收款凭证”，不得使用其他凭证。采用电子记账方式发行的凭证式国债，也必须使用该收款凭证。各承销机构要加强对凭证式国债收款凭证的管理，建立严格的调运、保管、领用、存档和销毁制度，规范运作，防范风险。
五、账务核算及发行款项的缴纳
（一）各承销机构应将所包销的凭证式国债发行、兑付业务纳入本系统自营债券业务核算，其会计科目应使用相应的资产类“国家债券”科目，并在此科目下按不同的期限分别核算发行和兑付（含提前兑付）所收付的款项。
（二）各承销机构应将凭证式国债发行款项分两次缴入中央总金库(缴款日期以财政部指定账户收到款项为准)，汇款用途栏内应注明本机构的缴款代码。各阶段的缴款日期分别为4月22日和5月24日，缴款数额分别为各阶段相应的承销额。
户 名：国家金库总库
开户行：国家金库总库
支付系统行号（同接收行行号）：011100099992
账号：2570—0403—3
2570—0403—5
国债发行款通过支付系统汇划时，应使用CMT100格式报文（汇兑支付报文）。报文中“汇款人名称”栏应填写国债缴款人名称及缴款代码；“业务种类”为“50”；附言为必录项，填写时需注明名称及期次，例：凭证式（二期）国债（三年）。通过电子联行划款的单位,可由中国人民银行营业管理部小站代转,小站代码为：10006,汇入行行号为010150。“付款人名称”栏应填写国债缴款人名称和缴款代码；“事由”栏需注明国债名称和期次，例：凭证式（二期）国债（三年）。
六、统计报表制度
发行期内，中国人民银行各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行和深圳、大连、青岛、宁波、厦门市中心支行应于规定报送日下午3：00前，利用NOTES电子邮件系统（邮箱地址：“国库局国债管理”）或传真方式，向中国人民银行国库局报送辖区内中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行和交通银行的分支行及城市商业银行的凭证式国债累计发行数额。其他股份制商业银行采用传真的方式直接向中国人民银行国库局报送累计发行数额。规定报送日为：4月2日、4月7日、4月14日、4月21日、4月28日、5月9日、5月12日、5月19日、5月26日和6月2日。发行期内如遇利率调整，各承销机构应加报一次利率调整日之前凭证式国债发行数量（中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行和交通银行等五家总行直接报中国人民银行国库局）。各承销机构应监督所属基层单位据实上报，金额报至万元。传真电话：（010）66016442。
七、发行费的拨付和分配比例
凭证式国债的发行费为实际发行额的4.20‰，分配比例为：承销机构4.00‰；中国人民银行系统0.17‰；财政部0.03‰。财政部在每次收到发行款项后5个工作日内将发行费拨付各承销机构的指定账户。凭证式国债的兑付费为到期本金的3.00‰，在国债到期后拨付各承销机构。
中国人民银行系统发行费在本期国债缴款工作全部结束后，由财政部一次拨入中国人民银行指定账户。
本文未尽事宜，按《中国人民银行财政部关于2004年凭证式（一期）国债发行工作的通知》（银发［2004］32号）的有关规定执行。
中国人民银行
中华人民共和国财政部
二○○四年三月十五日