广东省深圳市人民代表大会常务委员会


深圳市人民代表大会常务委员会公告
　（第十九号）


　　《深圳经济特区电梯、自动扶梯安全管理条例》经深圳市第二届人民代表大会常务委员会第四次会议于1995年11月3日通过，现予公布。自公布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
深圳市人民代表大会常务委员会
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九五年十一月三日

　　　　　　　　 深圳经济特区电梯、自动扶梯安全管理条例
　　　　　　　　　 （1995年11月3日深圳市第二届
　　　　　　　　 人民代表大会常务委员会第四次会议通过）

第一章　总则





　　第一条　为加强深圳经济特区（以下简称特区）电梯、自动扶梯的安全管理，保障电梯、自动扶梯使用人、所有人和其他利害关系人的人身和财产安全，制定本条例。


　　第二条　特区内电梯、自动扶梯的安装、大修改造、维修保养、安全检测和使用的安全管理，适用本条例。


　　第三条　本条例所称电梯是指用电力拖动，具有运送乘客或货物的轿厢，轿厢运行于铅垂方向倾斜不大于十五度角的刚性导轨之间的固定设备。
　　本条例所称自动扶梯是指向上或向下输送人员、并具有循环转动功能的动力驱动设备。


　　第四条　深圳市人民政府劳动行政主管部门（以下简称市劳动行政部门）对电梯、自动扶梯安全实行监督管理。
　　深圳市人民政府建设行政主管部门（以下简称市建设行政部门）对电梯、自动扶梯的安装施工依法实施监督管理。


　　第五条　市劳动行政部门依本条例对新安装的电梯、自动扶梯和大修改造后的电梯、自动扶梯以及有安全隐患的电梯、自动扶梯进行强制性安全检测，对电梯、自动扶梯的年检进行抽样检验。
　　市劳动行政部门设立电梯、自动扶梯安全检测机构（以下简称市电梯安全检测机构）承担本条例规定的强制性电梯、自动扶梯安全检测及抽样检验，并对从事电梯、自动扶梯维修保养业务的企业进行安全技术指导和监督。

第二章　安全资格认证





　　第六条　凡从事电梯、自动扶梯维修保养业务的企业，应当向市劳动行政部门申请取得电梯、自动扶梯维修保养安全资格证书（以下简称安全资格证书）。
　　非深圳市注册登记的企业在特区内从事电梯、自动扶梯安装的，应取得市建设行政部门的施工许可，并向市劳动行政部门备案。


　　第七条　凡从事电梯、自动扶梯维修保养业务的企业应当符合下列条件：
　　（一）有注册安全主任；
　　（二）有与其业务量相适应的注册安全检测员；
　　（三）有与其业务量相适应的工程技术人员和技术工人；
　　（四）有与其维修保养的电梯、自动扶梯相关的原理图、接线图、零部件结构图和其他的技术资料；
　　（五）有健全的安全管理制度和必要的安全设备。
　　申请从事电梯、自动扶梯维修保养业务的企业应向市劳动行政部门提供本条第一款规定的有关证明材料。市劳动行政部门接到申请后，应在三十日内决定是否批准。决定批准的，由市劳动行政部门发给《电梯、自动扶梯维修保养安全资格证》；不予批准的，应自决定之日起七日内书面通知申请的企业。


　　第八条　对电梯、自动扶梯维修保养安全资格实行年审制度。


　　第九条　实行注册安全检测员制度。
　　注册安全检测员是指取得市劳动行政部门电梯、自动扶梯注册安全检测员证书，接受委托从事电梯、自动扶梯安全检测和安全技术监督的专业人员。


　　第十条　具备下列条件之一，可参加市劳动行政部门组织的注册安全检测员资格考试。考试合格的，由市劳动行政部门授予注册安全检测员资格。
　　（一）机电类专业高级工程师、工程师或技师，现从事电梯、自动扶梯技术工作；
　　（二）机电类专业助理工程师，现已从事电梯、自动扶梯技术工作一年以上；
　　（三）机电类专业技术员，现已从事电梯、自动扶梯技术工作三年以上；
　　（四）机电类专业技校毕业，现已从事电梯、自动扶梯技术工作五年以上。


　　第十一条　注册安全检测员资格每两年复审一次。


　　第十二条　注册安全检测员不得以个人名义从事电梯、自动扶梯的安全检测和维修保养业务。
　　每个注册安全检测员每年检测和监督的电梯、自动扶梯总数不得超过一百台。

第三章　安装与验收





　　第十三条　电梯、自动扶梯安装前，业主应当将电梯、自动扶梯的有关资料报送市劳动行政部门备案。


　　第十四条　电梯、自动扶梯安装企业进入施工现场后，安装企业应依照国家建设行政部门颁布的操作规程在电梯、自动扶梯井道口、厅门口或机房等部位设置安全防护措施。


　　第十五条　电梯、自动扶梯安装完毕后，安装企业应按国家标准对所安装电梯、自动扶梯进行自检。在竣工验收前，施工单位需要使用的，应由安装企业施工负责人签署同意使用的意见。
　　电梯、自动扶梯向业主交付使用前，该电梯、自动扶梯业主应向市劳动行政部门申请验收。市劳动行政部门接到申请后，应当组织对该电梯、自动扶梯进行一次全面检测；检测合格后，颁发《电梯、自动扶梯准用证》。
　　《电梯、自动扶梯准用证》有效期一年。


　　第十六条　电梯、自动扶梯生产厂家及其销售单位必须按国家有关规定及本条例规定承担维修保养责任。

第四章　维修保养与检测





　　第十七条　电梯、自动扶梯业主应当与具有电梯、自动扶梯维修保养安全资格的企业签订电梯、自动扶梯维修保养和定期检测合同。
　　禁止维修保养企业转包电梯、自动扶梯维修保养和定期检测合同。


　　第十八条　电梯、自动扶梯的大修改造应由取得相应资格的维修保养企业或具有合法资格的电梯、自动扶梯生产厂家承担。电梯、自动扶梯大修改造的图纸，由具有相应专业的工程师进行会审签字并报市劳动行政部门备案。
　　大修改造工程竣工后，业主应当向市劳动行政部门申请安全检测；检测合格的，由市劳动行政部门换发《电梯、自动扶梯准用证》。


　　第十九条　电梯、自动扶梯及其安全设施在间隔不超过半个月的时间内，维修保养企业应进行一次清洁、润滑、调整和检查。


　　第二十条　维修保养企业应对其维修保养的电梯、自动扶梯每年进行一次检测。年度检测由维修保养企业的注册安全检测员实施并签署检测报告。


　　第二十一条　电梯、自动扶梯维修保养企业出具的电梯、自动扶梯年度检测报告副本应当送交市劳动行政部门备案。
　　市劳动行政部门应根据备案的年度检测报告对该企业维修保养的电梯、自动扶梯进行抽样检验。被抽样检验的电梯、自动扶梯全部合格的，由市劳动行政部门换发《电梯、自动扶梯准用证》。


　　第二十二条　抽样检验发现有不合格的，由市劳动行政部门责令该企业重新检测。重新检测完成后，由市劳动行政部门按规定重新进行抽样检验；仍有不合格的，由市劳动行政部门责令限期整改或吊销该维修保养企业的安全资格证书。


　　第二十三条　每台电梯每隔五年业主必须进行一次负荷校调试验，对自动扶梯每隔三年必须进行一次负荷校调试验。负荷校调试验由注册安全检测员实施并签署试验报告。
　　试验报告副本应送市劳动行政部门备案。


　　第二十四条　对有安全隐患的电梯、自动扶梯，市劳动行政部门认为有必要进行安全检测的，由市电梯安全检测机构进行安全检测。


　　第二十五条　市电梯安全检测机构在检测中发现有技术故障妨碍电梯和自动扶梯安全运行的，有权封闭该电梯或自动扶梯，并向业主和负责维修保养的企业发出排除故障通知书，业主和负责维修保养的企业应当按通知要求排除故障。


　　第二十六条　凡依本条例由市电梯安全检测机构承担的强制性安全检测，由该机构对检测结论承担技术责任。

第五章　使用管理





　　第二十七条　电梯、自动扶梯在使用过程中，其业主应当履行下列义务：
　　（一）确定电梯、自动扶梯的合理开放时间；
　　（二）根据电梯使用说明配备电梯司机；
　　（三）设置专门的管理人员负责电梯、自动扶梯的日常监督管理，建立电梯、自动扶梯运行档案，记录电梯运行情况和维修保养企业的工作内容；
　　（四）在能够接收警报信号的位置设立电梯管理人员的岗位；
　　（五）将《电梯、自动扶梯准用证》张贴在电梯、自动扶梯的显著位置；
　　（六）制定紧急救援方案及操作程序，并由专业人员实施；
　　（七）发生事故时，应积极组织抢救，同时向有关部门及维修保养企业报告；
　　（八）在电梯、自动扶梯出入口明显位置张贴有关安全警示标志、安全管理人员姓名、维修保养企业名称以及应急、投诉电话号码；
　　（九）加强对电梯、自动扶梯消防、卫生的管理；
　　（十）为高层楼宇的客用电梯、自动扶梯配备备用电源。


　　第二十八条　电梯、自动扶梯在使用过程中，维修保养企业应当履行下列义务：
　　（一）由维修保养企业的法定代表人以安全生产第一责任人身份，对本企业的安全生产负全面领导责任；
　　（二）建立安全生产责任制度和安全自检制度，保证其维修保养的电梯、自动扶梯的安全技术性能符合国家规定的标准；
　　（三）制定维修保养各环节的安全操作规程，并保证实施；
　　（四）需要业主配合实施某项安全措施时，及时书面通知业主；
　　（五）在维修保养过程中，负责落实现场安全防护措施，保证施工的安全；
　　（六）维修保养人员应持国家特种作业操作证上岗；
　　（七）接到事故通知后，应于一小时之内赶到现场，在职责范围内采取救援措施。


　　第二十九条　注册安全检测员在电梯、自动扶梯的日常维修保养工作中，应当履行下列义务：
　　（一）按国家有关电梯、自动扶梯的规范及本条例规定进行检测，签署《检测报告书》，并对检测项目的结论承担技术责任；
　　（二）对所实施年度检测的电梯、自动扶梯承担技术监督责任，指导、监督维修保养人员进行日常维修保养工作；
　　（三）接到对其监督的电梯、自动扶梯的事故报告及安全隐患投诉后，立即赶赴现场处理。


　　第三十条　电梯使用人员应当遵守下列基本规则：
　　（一）遵守电梯、自动扶梯安全使用规则，按安全警示标志操作；
　　（二）七岁以下儿童、精神病患者及其他因病残不能独立使用电梯、自动扶梯的人使用电梯、自动扶梯时，应由有行为能力的人扶助；
　　（三）爱护电梯、自动扶梯设施；
　　（四）不得在电梯、自动扶梯内追逐；
　　（五）未经管理人员许可，不得擅自使用载人电梯运载货物。
　　除随身携带的物品外，禁止使用自动扶梯运载货物。

第六章　事故的报告、调查和处理





　　第三十一条　发生电梯、自动扶梯安全事故的，业主应向市劳动行政部门、维修保养企业报告；发生重大人员伤亡事故的，业主还应按国家有关规定在二十四小时内向市公安机关、市检察机关报告。


　　第三十二条　在事故现场处理完毕后，维修保养企业应会同业主对事故电梯、自动扶梯进行及时检查、维修和处理。


　　第三十三条　市劳动行政部门应聘请专业人员对事故性质进行鉴定。事故鉴定人员有权向发生事故的单位和有关人员了解有关情况、索取有关资料。任何单位和个人不得拒绝、阻碍或者干涉事故调查的正常工作。

第七章　法律责任





　　第三十四条　电梯、自动扶梯业主违反本条例规定，有下列行为之一的，由市劳动行政部门给予警告、责令改正，并可处以二千元以上二万元以下的罚款：
　　（一）未取得《电梯、自动扶梯准用证》或《电梯、自动扶梯准用证》失效而擅自使用电梯、自动扶梯的；
　　（二）未按规定委托具有维修保养资格的企业承担维修保养的；
　　（三）按电梯使用说明应配备专职司机而没有配备的；
　　（四）因管理不当造成电梯、自动扶梯安全保护装置失效的；
　　（五）违反本条例的其它情形。


　　第三十五条　维修保养企业违反本条例规定有下列行为之一的，由市劳动行政部门给予警告、责令改正，并处以五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，吊销其安全资格证书：
　　（一）违反本条例规定对电梯、自动扶梯进行大修改造的；
　　（二）未取得安全认证资格或持无效安全资格证书从事电梯、自动扶梯维修保养的；
　　（三）向其他单位或个人出借、转让安全资格证书的；
　　（四）上岗人员无特种作业操作证的；
　　（五）年审不合格，经限期改正，仍未达要求的；
　　（六）违反本条例的其它情形。


　　第三十六条　市电梯安全检测机构及其工作人员在检测过程中因过失给他人造成损失，应按有关规定承担赔偿责任。
　　市电梯安全检测机构及其工作人员故意出具虚假检测报告的，由市劳动行政部门对直接责任人员予以行政处分；给他人造成损失的，应按有关规定承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第三十七条　注册安全检测员出具虚假检测报告，由市劳动行政部门取消其注册安全检测员资格并视情节轻重处以二千元以上二万元以下罚款。


　　第三十八条　安全事故造成人员伤亡及财产损失的，受害人有权要求业主先行承担赔偿责任；市劳动行政部门查清责任后，业主有权向责任人追偿。


　　第三十九条　因事故发生的赔偿，由当事人双方协商解决；协商不成的，可向市劳动行政部门申请调解。当事人一方不愿调解或调解不成的，可依法向人民法院起诉。


　　第四十条　电梯使用人员违反本条例第三十条规定造成事故的，应承担相应的责任；损坏电梯、自动扶梯设施的，应当承担赔偿责任。


　　第四十一条　业主、安装单位、维修保养企业、注册安全检测员、电梯管理人员违反本条例情节严重触犯刑律的，由司法机关依法追究其刑事责任。


　　第四十二条　市劳动行政部门工作人员违反本条例规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第四十三条　受处罚单位或者个人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚通知书之日起十五日内向作出处罚决定机关的上一级机关申请行政复议，也可以直接向人民法院起诉。
　　对行政复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。
　　逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚的机关申请人民法院强制执行。

第八章　附则




　　第四十四条　自动人行道的安全管理参照本条例有关自动扶梯的规定执行。


　　第四十五条　建筑施工升降机、矿山专用提升设备和船用电梯及自动扶梯的安全管理不适用本条例。


　　第四十六条　本条例自发布之日起施行。

辽宁省人民政府


辽宁省人民政府令第223号


　　《辽宁省农村居民最低生活保障办法》业经2008年10月30日辽宁省第十一届人民政府第12次常务会议审议通过，现予公布，自2008年12月10日起施行。



省　长　陈政高
二○○八年十一月九日




辽宁省农村居民最低生活保障办法



　　第一条　为了完善农村居民最低生活保障制度，保障农村居民基本生活，维护社会公平，促进农村经济社会发展，根据国家有关规定，结合我省实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称农村居民最低生活保障（以下简称农村低保），是指政府对家庭年人均纯收入低于户籍所在地农村低保标准的农村困难家庭提供的生活救助。
　　第三条　本办法适用于本省行政区域内农村低保工作。
　　第四条　省、市、县（含县级市、区，下同）民政部门负责本行政区域内农村低保管理工作；财政部门负责农村低保资金的筹集、分配和监督管理工作。
　　乡（镇）人民政府、街道办事处负责辖区内农村低保的日常工作。
　　第五条　农业、教育、卫生、工商行政管理等有关部门对农村困难居民，应当在就业、就学、就医、生产和经营等方面，给予必要的照顾和政策扶持。
　　第六条　农村低保，坚持公开、公平、公正的原则，并与当地经济社会发展水平和财力状况相适应，与扶贫开发、促进就业、医疗救助、住房援助、就学援助以及其他农村社会救助政策相衔接，与家庭赡养抚（扶）养、社会互助、个人自立相结合。
　　第七条　家庭年人均纯收入低于户籍所在地农村低保标准的困难家庭，可以申请享受农村低保待遇。
　　家庭年人均纯收入以共同生活的家庭成员的全部货币及实物收入的总和为计算基数，但不包括下列收入：
　　（一）政府给予的与荣誉有关的奖金、补助、津贴；
　　（二）优待抚恤金；
　　（三）义务兵的津贴和退伍费；
　　（四）工伤人员依法享受的工伤保险待遇；
　　（五）政府给予的低于当地农村低保标准二倍的临时救济金；
　　（六）社会各界捐赠、年累计额低于当地农村低保标准二倍的款物（不含捐赠给残疾人的代步工具）；
　　（七）市以上人民政府规定的其他收入。
　　第八条　家庭年人均纯收入低于户籍所在地农村低保标准，但有赌博、吸毒、非法婚姻、非法收养或者无正当理由不参加劳动等行为的，不享受农村低保待遇。具体规定由市人民政府制定并公布。
　　第九条　农村低保标准由市或者县人民政府按照能够维持当地农村居民年基本生活所必需的吃、穿、住、用等生活消费支出费用制定，报上一级人民政府备案后公布执行。
　　农村低保标准应当根据当地经济发展水平和生活必需品价格变动情况适时调整。
　　第十条　农村低保待遇，按照下列规定享受：
　　（一）无劳动能力、无收入和其他生活来源的，按照当地农村低保标准全额享受；
　　（二）有一定收入的，按照家庭年人均纯收入与当地农村低保标准差额享受；
　　（三）农村低保对象中的优抚对象、重残人员、重病人员、高龄老人和单亲家庭中的未成年人以及非义务教育的在校学生，在享受第（一）项或者第（二）项规定的低保待遇基础上，按照当地农村低保标准再上浮一定比例享受，具体比例由市人民政府确定。
　　第十一条　农村困难家庭，按照下列规定提出农村低保申请：
　　（一）有法定赡养和抚（扶）养关系、户口在一起并长期共同生活的家庭成员，由户主向户籍所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处提出申请；
　　（二）有法定赡养和抚（扶）养关系、户口不在一起但共同生活1年以上的家庭成员，由户主向居住地乡（镇）人民政府或者街道办事处提出申请；
　　（三）农业户口与非农业户口混合家庭，属于农业人口的，由户主向户籍所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处提出申请；属于非农业户口的，按照城市低保待遇规定提出申请。
　　第十二条　申请农村低保待遇应当持户籍证明、居民身份证、家庭收入及财产状况证明。
　　需要对劳动能力进行鉴定的，由县民政部门进行登记，报市劳动能力鉴定委员会进行鉴定。对经鉴定，病、伤残程度未达到完全丧失劳动能力且以后病情加重的，凭市级以上医院出具的医疗诊断，1年后可申请再次鉴定。
　　第十三条　乡（镇）人民政府、街道办事处收到农村低保待遇申请后，应当按照下列程序并在20日内办理完毕：
　　（一）调查、核实申请人家庭收入和实际生活状况；
　　（二）召开农村低保待遇评议小组会议进行民主评议；
　　（三）张榜公示申请人情况及民主评议意见，期限不得少于3日；
　　（四）提出审核意见，对符合农村低保条件的，填写《农村低保待遇申请审批表》，连同有关材料一并报县民政部门。
　　乡（镇）人民政府、街道办事处可以委托村民委员会履行前款第（一）项至第（三）项规定的职责。
　　第十四条　县民政部门收到乡（镇）人民政府、街道办事处上报材料后，应当按照下列程序并在20日内办理完毕：
　　（一）对上报材料进行审核，提出审批意见；
　　（二）张榜公示审批意见，期限不得少于3日；
　　（三）对公示有异议的，予以核查；
　　（四）对公示无异议和经核查符合农村低保条件的，批准为农村低保对象，委托乡（镇）人民政府、街道办事处发给《农村居民最低生活保障金领取证》；
　　（五）对不予批准为低保对象的，书面说明理由，并通知申请人。
　　第十五条　农村低保对象自批准之日下个月起享受农村低保待遇，按季领取低保金。通过金融机构发放的低保金，凭金融机构发给的领取卡（折）领取低保金。
　　第十六条　农村低保对象在执行同一农村低保标准的县行政区域内迁移的，由乡（镇）人民政府或者街道办事处办理低保待遇迁移手续，到迁入地后继续享受低保待遇，不再履行审批手续；跨县或者在执行不同低保标准的县行政区域内迁移的，持县民政部门出具的证明，到迁入地重新履行审批手续。迁入地的审批机关应当简化审批程序。
　　第十七条　农村低保对象实行动态管理。乡（镇）人民政府、街道办事处和县民政部门应当采取多种形式，定期或者不定期调查了解农村困难家庭的生活状况，及时将符合条件的农村居民纳入保障范围，并根据其家庭经济状况的变化，及时按程序办理停发、减发或者增发低保金手续。
　　第十八条　乡（镇）人民政府、街道办事处、村民委员会应当及时公示农村低保对象增减和月人均救助额变动情况。
　　农村低保对象的家庭人口及收入等情况发生变化时，应当自变化之日起10日内通过村民委员会向乡（镇）人民政府或者街道办事处报告。
　　第十九条　禁止采取隐瞒、欺骗手段骗取农村低保待遇和为申请农村低保待遇的人员提供虚假证明。
　　第二十条　建立健全农村低保档案管理制度。乡（镇）人民政府、街道办事处和县民政部门应当妥善保管下列材料：
　　（一）农村低保申请材料；
　　（二）民主评议记录；
　　（三）家庭收入评估与计算材料；
　　（四）《农村居民最低生活保障待遇申请审批表》；
　　（五）低保金发放情况。
　　村民委员会应当妥善保管农村低保对象名册和民主评议记录。

　　第二十一条　建立健全农村低保情况公开制度。县民政部门应当公开下列事项，并设立举报箱和投诉电话，接受社会监督：
　　（一）农村低保法律、法规、规章和政策；
　　（二）农村低保申请、审批程序；
　　（三）农村低保对象人数和低保金发放数额。
　　第二十二条　民政部门应当根据农村低保对象人数提出农村低保金年度需求计划，经同级财政部门审核后纳入财政预算；财政部门应当根据预算和实际需求按进度及时拨付低保金。
　　第二十三条　农村低保金以市、县财政筹集为主，困难地区由省财政予以适当补助。
　　农村低保金实行专项管理，专账核算，专款专用，严禁挤占、挪用。
　　第二十四条　财政部门应当根据工作需要安排农村低保工作经费。
　　第二十五条　省、市民政部门对农村低保申请、初审、审核、批准等情况进行监督检查；财政、审计部门对农村低保金发放情况进行监督检查。发现违法违纪行为，应当及时调查处理。
　　第二十六条　采取隐瞒、欺骗手段骗取农村低保待遇的，由民政部门取消其待遇，追回冒领的低保金。
　　第二十七条　为申请农村低保待遇人员出具虚假证明的，由其主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十八条　政府有关部门及其工作人员有下列行为之一的，由主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）对符合农村低保条件的申请不予审核、批准的；
　　（二）为不符合农村低保条件的人员办理低保待遇的；
　　（三）未按规定程序审核、批准农村低保待遇的；
　　（四）挤占、挪用低保金的；
　　（五）其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的行为。
　　第二十九条　本办法自2008年12月10日起施行。2004年10月27日辽宁省人民政府办公厅印发的《辽宁省农村居民最低生活保障暂行办法》同时废止。