西藏自治区人民政府办公厅


西藏自治区人民政府办公厅转发自治区建设厅等部门关于西藏自治区城镇低收入家庭租赁住房补贴管理办法的通知

藏政办发〔2008〕139号


各行署、拉萨市人民政府，各县（市、区）人民政府，自治区各委、办、厅、局：

自治区建设厅、财政厅、民政厅《西藏自治区城镇低收入家庭租赁住房补贴管理办法》已经自治区人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

二○○八年十二月三日


西藏自治区城镇低收入家庭租赁住房补贴管理办法

自治区建设厅 财政厅 民政厅

第一条 为建立和完善我区廉租住房保障制度，保障城镇低收入家庭基本住房需要，改善城镇低收入住房困难家庭的居住条件，根据建设部、发展改革委、监察部、民政部、财政部、国土资源部、中国人民银行、国家税务总局、国家统计局《廉租住房保障办法》（第162号令）和《西藏自治区人民政府关于批转自治区建设厅等部门〈西藏自治区城镇廉租住房保障管理暂行办法〉的通知》（藏政发〔2007〕32号）以及其它有关法律法规规定，结合我区实际，制定本办法。

第二条 城镇低收入住房困难家庭的租赁住房补贴管理和监督，适用本办法。

本办法所称城镇低收入住房困难家庭，是指城市和县（市、区）人民政府所在地的镇范围内，家庭收入、住房状况等符合规定条件的家庭。

第三条 租赁住房补贴坚持“租房自主化、补贴货币化、运作规范化”和“公开、公平、公正”的原则，实行社会化运作。

第四条 自治区建设（住房保障）主管部门负责全区城镇低收入家庭租赁住房补贴的监督、管理和指导工作。

各地（市）建设（住房保障）主管部门负责本行政区域内城镇低收入家庭租赁住房补贴的监督、管理和指导工作。

各县（市、区）建设（住房保障）主管部门负责本行政区域内城镇低收入家庭租赁住房补贴申请、核查工作。

财政部门负责本行政区域内城镇低收入家庭租赁住房补贴资金的安排、划拨和支付等工作。

民政部门负责本行政区域内租赁住房补贴申请人的家庭收入审核工作。

第五条 申请廉租住房的家庭应当同时具备以下条件：

（一）家庭年收入符合自治区确定的低收入家庭标准，并且家庭人均月收入符合自治区确定的低收入标准；

低收入家庭标准由自治区建设厅会同自治区财政、民政部门制定并适时进行调整、公布。

（二）家庭人均现有住房面积低于当地廉租住房保障面积条件；

全区廉租住房家庭保障面积条件为家庭人均建筑面积低于13平方米。

（三）家庭成员均具有当地城镇非农业户口并且实际居住，其中至少有1人取得当地城镇非农业户口3年以上；

（四）家庭成员之间有法定的赡养、扶养或者抚养关系。

廉租住房家庭不得同时享受实物配租和租赁住房补贴。

第六条 租赁住房补贴资金来源，主要包括：

（一）年度财政预算安排的廉租住房保障资金；

（二）中央财政安排的廉租住房专项补助资金；

（三）住房公积金增值收益扣除计提贷款风险准备金和管理费用后的余额；

（四）土地出让净收益中按照不低于10%的比例安排用于城镇廉租住房保障的资金；

（五）社会捐赠的资金；

（六）其它渠道筹集的资金。

年度财政预算安排的廉租住房租赁住房补贴保障资金实行分级负担的原则，县级财政负担所需资金的5%，地（市）级财政负担所需资金的15%，自治区财政负担所需资金的80%。

第七条 地（市）建设（住房保障）主管部门应当会同同级财政部门于每年第三季度编制下年度租赁住房补贴资金专项使用计划，经当地周转房和廉租住房建设领导小组审批后，报自治区建设（住房保障）主管部门审核。自治区建设（住房保障）主管部门对各地（市）租赁住房补贴资金专项使用计划进行审核后，会同自治区财政部门联合下达下年度租赁住房补贴专项资金，各地（市）应当根据本地区实际情况予以资金配套。

对需要向符合条件的廉租住房家庭发放租赁住房补贴的，由当地县（市、区）财政部门根据同级建设（住房保障）主管部门和民政部门的审核意见和年度预算安排，将租赁补贴资金直接支付给向廉租住房保障对象出租住房的出租方。

第八条 租赁住房补贴资金实行财政专户管理、分账核算、专款专用，专项用于租赁住房补贴的发放。上年度未使用完的租赁住房补贴资金结转下年继续使用。

租赁住房补贴资金的使用和管理，接受同级财政、审计、监察等部门的监督、检查。

第九条 租赁住房补贴标准等于当地市场平均租金减去廉租住房租金标准。

计算公式为：租赁住房补贴标准＝市场平均租金－廉租住房租金标准。

廉租住房租金标准和市场平均租金的确定按《西藏自治区人民政府关于批转自治区建设厅等部门〈西藏自治区城镇廉租住房保障管理暂行办法〉的通知》（藏政发〔2007〕32号）第十五条的有关规定执行。

第十条 廉租住房家庭月租赁住房补贴额等于租赁住房补贴标准乘以廉租住房家庭应补贴面积。廉租住房家庭应补贴面积按照廉租住房家庭应保障面积与家庭现住房建筑面积的差额计算。

计算公式为：廉租住房家庭应补贴面积＝廉租住房家庭人均保障面积标准×廉租住房家庭享受租赁补贴人口－廉租住房家庭现住房建筑面积。

廉租住房家庭月补贴额＝租赁住房补贴标准×廉租住房家庭应补贴面积。

廉租住房家庭人均保障面积标准为15平方米，自治区建设（住房保障）主管部门将按照不超过上一年度人均住房建筑面积60%的标准对廉租住房家庭人均保障面积标准和条件适时进行调整。

第十一条 申请租赁住房补贴的廉租住房家庭现住房按家庭所有成员名下的住房和现居住的住房（不含市场租赁的住房）进行认定。廉租住房家庭现住房指廉租住房家庭拥有私有产权住房和居住的公有住房。

住房建筑面积按《房屋所有权证》或房屋管理部门出具的住房建筑面积证明确定。

第十二条 享受租赁住房补贴的廉租住房家庭在租赁住房时，房屋租赁价格、租赁面积超过租赁住房补贴保障标准的，其超出部分由承租人承担。

第十三条 申请租赁住房补贴的程序：

（一）申请。申请人向户口所在地镇人民政府或者街道办事处（国有企业）提出书面申请，如实申报家庭的基本情况，并提交下列材料：1. 廉租住房申请表；2. 民政部门出具的城镇居民最低生活保障证明；3. 全体家庭成员的户口簿、身份证及复印件（家庭成员间有婚姻关系的要出具结婚证明及复印件）；4. 当地镇人民政府、所在单位、居委会、街道办事处出具的家庭人口、家庭收入及现居住地的住房情况证明；5. 其它证明材料。

（二）初审。镇人民政府或者街道办事处（国有企业）应当自受理申请之日起30日内，就申请人的家庭人口、家庭收入、家庭住房状况进行调查，对其是否符合规定条件进行审核，提出初审意见并张榜公布。经公布无异议或异议不成立的，由镇人民政府或者街道办事处（国有企业）将初审意见和申请材料一并报送当地县级建设（住房保障）主管部门。

（三）受理。县级建设（住房保障）主管部门应当自收到申请材料后，对符合受理条件的，应自受理之日起15日内，由县级建设（住房保障）主管部门会同民政、镇人民政府、所在单位、居委会、街道办事处等部门完成对申请家庭住房、收入等状况的调查工作。经审核符合条件的，将申请材料及初审意见转送同级民政部门进行审核。对不符合条件的，退回镇人民政府或者街道办事处（国有企业）。

（四）审核。民政部门应当自收到申请材料之日起15日内，就申请人的家庭收入是否符合规定条件提出审核意见，并反馈同级建设（住房保障）主管部门。由建设（住房保障）主管部门在申请人现居住地、工作单位和当地媒体上进行公示，张榜公示时间不得少于15日。申请家庭基本情况经公示无异议或者异议不成立的，由当地建设（住房保障）行政主管部门予以登记，并与申请家庭签订《廉租住房租赁补贴协议》。

（五）补贴支付。补贴支付按照先租后补的原则，已签订了《廉租住房租赁补贴协议》的家庭，在与出租人达成租赁意向后，报当地建设（住房保障）主管部门进行审查。经审查同意后，方可与出租人签订《房屋租赁合同》，并报当地建设（住房保障）主管部门备案。当地建设（住房保障）主管部门凭《廉租住房租赁补贴协议》和《房屋租赁合同》，按照家庭实际应补贴面积和补贴标准核算租赁住房补贴，发放《廉租住房补贴通知单》。由当地县（市、区）财政部门按《廉租住房补贴通知单》有关内容，根据建设（住房保障）主管部门、民政部门审核意见和年度预算安排，将租赁住房补贴直接支付给向廉租住房保障对象出租住房的出租方，出租方凭身份证和《房屋租赁合同》领取租赁住房补贴，用于冲减房屋租金。

对于经审核，不符合廉租住房家庭条件的或者经审核异议成立的，建设（住房保障）主管部门应当在10日内书面通知申请人，说明理由。申请人对审核结果有异议的，可以向建设（住房保障）主管部门申诉。

第十四条 向廉租住房保障对象出租住房的出租方可一次性领取三个月的租赁住房补贴，无正当理由连续三个月以上未领取租赁住房补贴的，其以前的租赁住房补贴视为自动放弃，财政部门从其前来领取之月起支付租赁住房补贴。

第十五条 本人在内地居住，但户口在西藏，且无住房的西藏党政机关、事业单位和国有企业离退休干部职工，以及在内地工作的西藏国有企业干部职工“双困”家庭（包括遗属）符合我区廉租住房保障政策条件的，除应按第十三条第（一）项提供材料外，还应提供老干部、老工人管理部门或国有企业主管部门出具的家庭和住房情况证明、当地房屋管理部门出具的房屋市场平均租金标准证明。租赁住房补贴按本办法第七条、第八条有关规定计算，所需要资金由财政部门拨付。租赁住房补贴的发放由老干部、老工人管理部门或由西藏驻当地办事处按《廉租住房补贴通知单》有关内容发放。具体程序和办法由自治区建设厅会同自治区财政厅、民政厅、劳动社会保障厅、区党委老干部局等相关部门另行制定。

第十六条 对于享受租赁住房补贴的家庭实行家庭收入、居住人口和住房变动年报制度，申请人必须在每年的11月底前如实向当地建设（住房保障）主管部门申报家庭收入和居住人口。

当地建设（住房保障）主管部门应当会同同级民政部门在每年12月份对廉租住房家庭基本情况进行复核，根据复核结果对享受租赁住房补贴的廉租住房家庭的资格、额度等及时进行调整，并书面告知当事人。

建设（住房保障）主管部门可以通过查档取证、入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对廉租住房家庭的收入、人口和住房状况进行调查。必要时应当向银行和单位、居委会或街道办事处查询享受租赁住房补贴家庭的经济情况，作为该户继续领取租赁住房补贴的必要条件。

第十七条 除《西藏自治区人民政府关于批转自治区建设厅等部门〈西藏自治区城镇廉租住房保障管理暂行办法〉的通知》（藏政发〔2007〕32号）文件规定的情况外，有下列情形之一的，取消其租赁住房补贴资格并停止发放租赁补贴：

（一）享受租赁住房补贴家庭因购置了私有住房（含在异地有私房）、家庭人数减少或住房面积增加，使现有住房人均建筑面积超过廉租住房保障面积标准的；

（二）家庭收入超过当地廉租住房家庭收入标准的；

（三）擅自改变租赁房屋用途的；

（四）不如实或不及时申报家庭基本情况，出具虚假证明的；

（五）无正当理由连续六个月未领取租赁住房补贴的；

（六）从事非法活动的。

第十八条 对以欺骗等不正当手段，获得租赁住房补贴的，责令其退还所领取的租赁住房补贴，情节恶劣的，可并处1000元以下的罚款。

第十九条 建设（住房保障）主管部门、财政部门、民政部门和其它有关行政管理部门的工作人员在租赁住房补贴管理工作中利用职务上的便利，收受他人财物或者其它好处的，弄虚作假或对已批准的租赁住房补贴家庭不依法履行监督管理职责的，或发现违法行为不予查处的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十条 本办法颁布后，区内有关城镇低收入家庭租赁住房补贴的规定与本办法有抵触的，以本办法为准。

第二十一条 本办法由自治区建设厅、财政厅和民政厅负责解释。

第二十二条 本办法自2009年1月1日起施行。


安徽省安庆市人民政府办公室


宜政办发〔2004〕12号



关于印发《安庆市推广应用新型墙体材料奖励和专项基金返退办法》的通知


各县(市)、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
经市政府同意，现将《安庆市推广应用新型墙体材料奖励和专项基金返退办法》印发给你们，请认真组织实施。

安庆市人民政府办公室
二○○四年六月三日

安庆市推广应用新型墙体材料
奖励和专项基金返退办法

第一章 总 则
第一条为鼓励新型墙体材料的推广应用，有效地保护土地资源和生态环境，根据《安徽省新型墙体材料推广应用管理办法》(省政府令第159号)和《安徽省新型墙体材料专项基金征收和使用管理实施办法》(财综〔2003〕652号)等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二章 奖 励
第二条对在本市新型墙体材料(以下简称新墙材)的推广应用中，从事研制、开发、生产、设计、施工、建设、管理和新型墙体材料专项基金(以下简称专项基金)征收管理等方面作出突出贡献的单位和个人给予奖励。
第三条设立单项成果奖和年终考核奖。单项成果奖奖给符合下列条件之一的单位或个人：
(一)研制和开发的新墙材产品或相应的施工技术、装备在全省、全市具有领先地位，或者在综合利用工业废渣和节能方面具有明显效益，经市级以上有关部门鉴定并具有广泛应用价值；
(二)设计单位在建筑设计中采用新墙材，并在其建筑结构体系上有创新突破，获得市级以上建设部门评审先进，可在本市推广应用的，或年设计用新型承重墙体材料建筑工程面积达到5万平方米以上，并已开工建设；
(三)建设单位积极选用新墙材，建成面积5万平方米以上住宅小区，在本地区起到新墙材建筑工程示范作用；
(四)在发展和推广墙体材料革新(以下简称墙改)的科学研究上，获得市级科技奖三等奖者以上者，并对本市墙改工作有实际推动作用；
(五)在发展高质量及高技术含量的新墙材产品中，加强经济技术合作，积极招商引资，用于新建、改建或扩建新墙材企业和新墙材生产线投资达1000万元以上，并已正式投产；
(六)其他在年度墙改工作中取得突出成绩的。
年终考核奖奖给符合下列条件之一的单位或个人：
(一)在新墙材的配套应用、产品生产工艺、设备和提高产品质量等技术攻关上获得突破性进展，并有显著的推广价值；
(二)能够超额完成上级有关部门下达的新墙材建筑工程任务；针对尚无设计、规范使用新墙材，经努力完成其设计，并配合指导施工，积极为编制标准图集部门提供数据；
(三)认真执行墙改政策，积极按规定足额缴纳专项基金，或年采用承重新墙材的建筑工程面积达5万平方米以上；
(四)积极配合设计部门使用新墙材，工程质量合格，并在实际施工中，改进施工机具，完善施工操作规程，提高施工效率；
(五)在保证专项基金的征收、使用、管理中认真执行中有关政策，作出突出贡献；
(六)其他在墙改各个环节工作中有重大突破或取得显著成果的。
第四条单项成果奖奖金标准为：
(一)获省级各项奖的，为10000元～30000元；
(二)获市级各项奖的，为5000元～10000元；
(三)市墙改领导小组确认的成果奖，为2000元～5000元。
单项成果奖获奖单位按贡献大小以不低于奖金总额的80%奖励给有关参与人员。
年终考核奖奖金标准为：先进单位2000元～5000元，先进个人500元～1000元。
第五条对在实施禁止使用粘土实心砖日期之前，积极采用新型承重墙体材料的建筑工程的设计、施工、建设单位，分别奖给设计、使用新墙材工程鼓励奖。设计、使用新墙材工程鼓励奖，按建筑面积0.5元/平方米奖励(凭设计施工图纸及竣工验收文件申领)。
以上所称积极采用，是指设计、施工新墙材工程单期面积达1万平方米以上，且工程使用新墙材占总墙材使用量的90%以上。
第六条奖励资金从墙改管理机构(以下简称墙改办)当年收取的专项基金中列支。
第七条奖励按以下程序办理：
(一)凡符合奖励范围和条件的单位或个人向市墙改办提交奖励申请和有关材料，市墙改办也可直接推荐有关单位或个人。
奖励申请及申报材料在每年1月15日前报送市墙改办。
(二)市墙改办根据报送的申请材料进行初评，并将初评意见在媒体上进行公示，经公示无异议后上报市墙改领导小组审批。
(三)市墙改办根据墙改领导小组的审批结果，报财政部门核拨奖励基金。
(四)市墙改办向获奖单位和个人颁发奖金和证书。
第八条对不按规定缴纳专项基金而又不应用新墙材的建设单位不予奖励，对承接非应用新墙材建筑工程的设计、施工单位不予奖励。
第九条对弄虚作假、窃取他人成果而骗取奖励的，一经发现立即撤消奖励，收回奖金和证书，并给予通报批评；若造成经济损失和不良影响的，依法追究其法律责任。

第三章 返 退
第十条新建、改建、扩建的建筑工程，符合第十一条返退规定的建设单位或个人，均可按本办法申请返退专项基金。
第十一条申请返退专项基金必须符合下列条件：
(一)建设单位或个人应在建筑工程开工前，按工程概算确定的建筑面积，以每平方米8元的标准，向工程所在地墙改办或其委托的代征单位足额缴纳专项基金。
(二)建筑工程设计应用墙体材料必须是符合“安徽省新型墙体材料产品目录”规定标准，并经过新墙材认定的产品。
(三)建设单位或个人在建筑工程开工前或建设初期应携带有关资料向工程所在地墙改办提出书面申请。
第十二条专项基金返退申请程序：
(一)符合返退条件的建筑工程，建设单位或个人在主体工程验收时，必须通知墙改办对工程使用新墙材情况进行核实。
(二)在主体工程竣工后30日内，建设单位或个人向墙改办申请结算专项基金，同时提交专项基金预收票据复印件、采购新墙材原始凭证、建筑设计使用新墙材核实情况等，填写新墙材专项基金结算申请表。
(三)墙改办在收到建设单位或个人专项基金结算申请表后7个工作日内，依据第十二条规定视该工程使用新墙材状况确定专项基金返退比例，提出结算审核意见，报同级财政部门。
(四)财政部门对专项基金结算情况进行审核，办理清算手续。对应返退专项基金的，按季集中办理退库手续。
第十三条专项基金返退比例按下列规定确定：
(一)使用非粘土新墙材的，按照实际使用量返退90%；
(二)使用以粘土为主要原料(即粘土成分大于50%)新墙材的，按实际使用量返退50%；
(三)单体建筑工程零零线以上墙体使用新墙材低于80%的，不予返退。

第四章 附 则
第十四条本办法自2004年7月1日起施行。过去其它有关规定与本办法不一致的，以本办法规定为准。