印发《阳江市公共租赁住房实施细则》的通知
广东省阳江市人民政府办公室
印发《阳江市公共租赁住房实施细则》的通知（阳府办〔2012〕11号）
各县（市、区）人民政府，市府直属各单位：
《阳江市公共租赁住房实施细则》业经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。实施中遇到的问题，请径向市住房规划建设局反映。
阳江市人民政府办公室
二○一二年四月二十五日
阳江市公共租赁住房实施细则
第一章 总则
第一条 为进一步深化我市住房保障制度改革，实施以公共租赁住房为主体的住房保障体系，在解决城镇低收入家庭住房困难问题的同时，逐步扩大对城镇中等偏下收入家庭、新就业人员及外来务工人员的住房保障，根据《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》（建保〔2010〕87号）、《关于加快发展公共租赁住房实施意见》（粤府办〔2010〕65号）、《广东省住房保障制度改革创新方案》（粤府办〔2012〕12号）等文件规定，结合本市实际，制定本细则。
第二条 本市行政区域范围内公共租赁住房的规划、用地、建设、房源及资金筹集、申请、准入、轮候、退出、租赁和监督管理适用本细则。
第三条 本细则所称公共租赁住房（以下称公租房），是指政府直接投资建设或由政府提供政策支持，通过其他途径筹集到的限定套型面积、供应对象和租金标准，面向本市城镇中等偏下和低收入住房困难家庭、新就业人员和外来务工人员出租的保障性住房。
第四条 住房规划建设部门是公租房管理工作的行政主管部门。发展改革、财政、国土、民政、人力资源和社会保障、公安、税务、工商、统计、审计、物价、监察、金融管理、住房公积金等相关部门和镇政府（街道办事处）在各自职责范围内负责公租房相关工作。
设立了住房保障具体实施机构的，公租房的需求调查、登记、建设、运营管理和维修养护等事务由其具体承办。
第五条 住房规划建设部门应当建立城镇住房保障信息系统，实现城镇住房保障信息资源在有关部门之间共享。
公安（车辆和户籍管理）、国土、民政、人力资源和社会保障、税务、工商、金融管理、住房公积金等信息平台应当与城镇保障信息系统建立共享渠道。
第二章 房源及资金管理
第六条 政府投资购建的公租房的所有权归国家所有，委托住房规划建设部门管理；通过政府出让、租赁、作价入股等方式提供土地并提供政策支持，由其他投资主体投资建设的公租房，其产权归属在土地出让条件和合同中约定，但其运营过程、产权转让等环节须由住房规划建设部门监督管理。
第七条 新建公租房项目建设用地，纳入土地利用年度计划和住房保障规划年度实施计划，在申报年度用地指标时单独列出。政府投资建设的公租房项目建设用地以行政划拨方式供应，其他方式投资建设的公租房项目建设用地可采用出让、租赁、作价入股等方式进行供应。
第八条 公租房的房源筹集渠道主要包括：
（一）政府投资建设、收购的住房；
（二）在新建普通商品房或“三旧”（旧城镇、旧厂房、旧村庄）改造商品房项目中按一定比例配套建设的住房；
（三）各类产业园区集中配套的职工公寓和集体宿舍；
（四）企业和其他机构投资建设的住房；
（五）政府在市场上租赁的住房；
（六）廉租住房、经济适用住房按照有关规定转为公租房的住房；
（七）机关企事业单位的现有存量公房、直管公房改造成公租房的住房；
（八）社会捐赠及其他渠道筹集的住房。
第九条 除用工企业自行建设或配建的公租房外，集中新建的公租房项目，其规划选址位置需满足租户的工作、生活及出行方便的要求。
第十条 集中新建的公租房项目，其建设信息除正常的建设手续审批的公示外，须在本地报纸媒体、住房保障网页上公示。
第十一条 新建的成套公租房，单套建筑面积以40平方米左右为主，积极发展建筑面积30平方米以下的小户型公租房。
第十二条 在建设用地规模1万平方米以上的新建普通商品房和“三旧”改造商品房项目中，可以按5％和10％的比例配建公租房。城乡规划、国土资源部门在上述两类建设项目用地出让时，应在土地出让条件中列明并在出让合同中约定配建总建筑面积、单套建筑面积、套型比例、建设标准（满足工程建设标准和基本入住要求）、房屋权属等事项。配建的公租房与所在项目统一规划、同步建设、同步配套和同步交付使用。
第十三条 公租房建设落实免收各项行政事业性收费和政府性基金的优惠政策，落实建设、购买、运营等环节免征城镇土地使用税、印花税、契税、土地增值税、营业税、房产税等政策规定。
第十四条 公租房的资金来源，主要包括：
（一）中央和省安排的专项补助资金；
（二）市、县（区）财政预算安排资金；
（三）土地出让收入提取一定比例的资金；
（四）提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益余额；
（五）通过创新投融资方式和公积金贷款筹集的资金；
（六）出租公租房及出租、出售配套设施回收的资金；
（七）社会捐赠的资金；
（八）经政府批准可以纳入公租房筹集资金使用范围的其他资金。
第十五条 公租房的维修、养护、管理由产权单位负责，产权单位可以委托专业服务企业管理。
第十六条 政府投资建设的公租房的租金收入，应实行“收支两条线”管理，专项用于偿还公租房贷款，以及公租房的建设、维护、管理和投资补助。
第三章 供应对象和条件
第十七条 按本市实际情况，公租房的供应对象具体分四类：⒈本市城镇低收入住房困难家庭（包括最低收入住房困难家庭，下同）。2.中等偏下收入住房困难家庭。3.新就业无房人员。4.城镇稳定就业的外来务工人员。
第十八条 城镇中等偏下和低收入住房困难家庭同时具备下列条件的，可以申请公租房。
（一）具有当地城镇常住户口且实际居住五年以上。
（二）市区的最低收入家庭收入线标准统一按照市低保家庭最低生活保障线以下确定；低收入家庭（除低保家庭）收入线标准统一按照上一年市城镇居民家庭人均可支配收入60%确定；中等偏下收入家庭收入线标准统一按照上一年市城镇居民家庭人均可支配收入以下确定。各县（市、区）可结合本地实际制定具体执行标准。
（三）家庭人均建筑面积在13平方米以下。
申请人已婚的，其配偶以及未成年子女和申请人有法定的赡养、抚养或者扶养关系的，其配偶以及未成年子女必须作为共同申请人。
符合本条第一款（一）、（二）、（三）项条件且达到35周岁的单身人士（含离婚）可以单独申请公租房。
第十九条 新就业人员同时具备下列条件的可以申请公租房：
（一）具有就业地所在县（市、区）城镇户籍，持有高中以上毕业证书；
（二）自毕业的次月起计算，毕业不满五年；
（三）已与用人单位签订劳动（聘用）合同；
（四）本人及其父母或配偶在就业地所在城镇无私有房产且未租住公房的。
申请人已婚的，必须以家庭为单位进行申请。
第二十条 非就业地所在县（市、区）的城镇户籍，但在工作所在城镇实际居住五年以上，与本城镇劳动关系稳定，有经过人力资源和社会保障部门备案的劳动合同或聘用合同且在本城镇无私有房产、符合住房保障收入标准的外来务工人员可以申请公租房。
申请人已婚的，必须以家庭为单位进行申请。
第二十一条 有下列情形之一的，不享受公租房：
（一）已由社会福利院收养的或者已入住敬（养）老院的；
（二）已享受廉租住房实物配租和政府购房优惠政策（包括经济适用住房、限价商品住房等）及已租住直管公房或单位自管公房的家庭；
（三）法律法规规章规定不得申请公租房的其他情形。
第二十二条 下列房屋认定为申请家庭的住房：
（一）家庭成员的私有房屋；
（二）家庭成员承租的公有房屋；
（三）现在居住的父母或子女的房屋；
（四）家庭成员转让或被拆迁未满5年的自有住房或共有住房；
（五）待入住的商品房、拆迁安置房、经济适用住房。
第四章 申请和准入
第二十三条 城镇中等偏下和低收入住房困难家庭公租房的申请，以家庭或者单身人士为基本申请单位。
每个申请家庭原则上以户主作为申请人，其他家庭成员作为共同申请人。本条中的申请家庭，即现行户籍管理制度下以一个户口薄为单位。但当一个户口薄出现两个或多个家庭组合时，则需根据婚姻及血缘关系划定（包括法定的赡养、抚养或者扶养关系）。
第二十四条 城镇中等偏下和低收入住房困难家庭公租房的申请，应提交下列材料：
（一）《阳江市公共租赁住房申请表》；
（二）家庭成员身份证件、户口簿；
（三）家庭人员收入证明；
（四）住房及财产状况证明；
（五）《诚信承诺书》；
（六）其他需要提供的材料。
第二十五条 城镇中等偏下和低收入住房困难家庭申请公租房的，由申请人向户籍所在地镇政府（街道办事处）提出书面申请，并按照下列程序办理有关手续：
（一）由申请人向户籍所在地镇政府（街道办事处）提出书面申请，填写申请表，按要求提供完整的申报材料。镇政府（街道办事处）收到申报材料后，应当在5个工作日内告知申请人需要补正材料的全部内容或作出是否受理的决定。
（二）镇政府（街道办事处）应当自受理之日起15个工作日内，就申请人家庭的收入、人口、住房状况等进行全面检查，并提出初审意见，由社区居民委员会组织评议后在社区内公示5天，经公示无异议或异议不成立的，由镇政府（街道办事处）将申请材料、初审意见和公示情况一并报送当地民政部门。
（三）民政部门应当自收到上报材料之日起15日内，对申请人家庭的收入情况进行审核，并出具意见，将符合条件的申报材料转当地住房规划建设部门。
（四）住房规划建设部门自收到民政部门提交的相关材料之日起15个工作日内，对申请人家庭是否符合条件进行审核，提出审核意见。住房规划建设部门将符合条件的申请人姓名、工作单位、现有住房条件、家庭人口、家庭人均居住面积和财产收入等情况在阳江住房保障网上公示，公示时间20天。公示无异议或异议不成立的，批准进入公租房的配租轮候环节；不符合条件的，由住房规划建设部门书面通知申请人所在地镇政府（街道办事处），由镇政府（街道办事处）书面通知申请人并说明理由。
第二十六条 新就业人员、外来务工人员的公租房申请由所在单位统一向当地住房规划建设部门提出，不受理个人申请。
申请单位向当地住房规划建设部门提出书面申请时，需按第十九条、第二十条规定提供完整的相关材料。
第二十七条 住房规划建设部门收到申请单位材料后，应当在5个工作日内告知申请单位需要补正材料的全部内容或作出是否受理的决定。住房规划建设部门在15个工作日内对申请材料进行审核并作出决定。经审核不符合条件的，住房规划建设部门应当书面告知申请单位并说明理由；经审核符合条件的，通过公示程序无异议或异议不成立的进入配租轮候环节。
第五章 轮候
第二十八条 政府投资的公租房主要用于解决城镇中等偏下和低收入住房困难家庭的居住需求，新就业人员和外来务工人员主要通过其他渠道筹集房源解决居住需求。
公租房配租实行轮候制度，住房规划建设部门将审核符合条件并经公示无异议或异议不成立的申请人按照轮候规则，列入轮候登记册进行轮候，并予公示。
轮候顺序以申请人提出书面申请的时间为依据，经审核符合准入条件后以申请时间的先后确定其先后顺序。
经审核符合本市公租房保障条件的无房户，低收入住房困难家庭、烈士遗属、残疾军人、孤老、残疾人等急需政府救助对象以及执行国家独生子女政策的困难家庭可优先安置。
第二十九条 城镇中等偏下和低收入住房困难家庭由住房规划建设部门根据当年的房源状况和轮候顺序制订当年的配租方案，并通过抽签和摇号等方式，确定选房顺序和配租房号。配租房号确定后，由产权人（出租人）与配租对象签订《公共租赁住房租赁合同》，办理入住手续。未列入配租方案的申请对象轮候至下一年度安排。
根据轮候顺序及配租方案确定配租名单后，在公布的公开选房日期前5天，由产权人（出租人）告知申请人参加抽签和摇号选房。
第三十条 新就业人员、外来务工人员的配租，由当地住房规划建设部门对批准的申请单位按申请顺序安排房源，当年房源安排完毕后，转入下一年计划安置。具体租户与房号的配对，由申请单位在批准安排的房源中统筹确定后抄报当地住房规划建设部门。配租房号确定后，由产权人（出租人）与申请单位及配租对象（即新就业人员或外来务工人员）三方签订《公共租赁住房租赁合同》，办理入住手续。
第三十一条 公租房的年度配租方案及配租结果需在阳江日报和阳江住房保障网上公示，公示时间20天。
第三十二条 符合公租房承租条件的申请对象发生以下情况之一的，视同放弃本次入围资格，本年度内不得再次申请：
（一）未在规定的时间、地点参加选房的；
（二）参加选房但拒绝选定住房的；
（三）已选房但拒绝在规定时间内签订租赁合同的；
（四）签订租赁合同后放弃租房的；
（五）其他放弃入围资格的。
第三十三条 因放弃入围资格而空出的名额，按照轮候顺序的先后由下年度的轮候申请人依次填补。放弃本次入围资格的申请人若再次申请，须按重新申请的时间轮候。
第六章 租金管理
第三十四条 公租房的租金标准的确定应以保证正常使用和维修管理为原则，综合考虑社会经济发展水平、保障对象的承受能力以及市场租金水平等因素，由当地住房规划建设部门会同物价部门确定，并报当地政府批准后公布实施。租金标准可以根据本市的实际情况适时调整。
第三十五条 市区范围，政府投资建设的公租房的租金收取标准执行市发展和改革局《阳江市区公共租赁住房基准租金标准方案》。
市区公租房的基准租金根据建设年限、结构形式和所处地段共分四个级别：
（一）一级公租房的基准租金标准为4.0元／平方米.每月。
（二）二级公租房的基准租金标准为5.8元／平方米.每月。
（三）三级公租房的基准租金标准为8.3元／平方米.每月。
（四）四级公租房的基准租金标准为11.0元／平方米.每月。
第三十六条 市区公租房租金的收取以各级基准租金为基础，根据承租人（家庭）经济收入条件和困难程度，分档收取：
（一）第一档 最低收入家庭租户（低保家庭）。该档次租户不受公租房的级别限制，并享受政府对廉租房住户的补贴政策，其租金统一按2.05元／平方米.每月收取。
（二）第二档 低收入家庭租户（除低保家庭）。该档次租户以基准租金为基础，按其所租住不同级别的公租房的基准租金的60％收取。
（三）第三档 中等偏下收入家庭租户。该档次租户以基准租金为基础，按其所租住不同级别的公租房的基准租金的80％收取。
（四）新就业人员及外来务工人员租户。该档次租户不享受政府补贴减免，按其所租住不同级别的公租房的基准租金收取。
第七章 租赁管理
第三十七条 公租房租赁合同为格式合同，合同期限为3年。承租人享有按合同约定租赁期内使用公租房的权利。
第三十八条 公租房承租人及其家庭成员对其所租住的住房不享有收益权、处分权，占有权和使用权不得转让。禁止二次装修、转租、转借、转让，改变房屋使用用途；禁止加层、改建、扩建；禁止改建住房结构和损害设施设备。
承租人应爱护并合理使用房屋及附属设施，因使用不当造成房屋或附属设施损坏的，应负责维修或赔偿。
第三十九条 公租房承租人在签订租赁合同后，应一次性交付履约保证金，以保证履行租赁合同。租赁合同期满或终止，无违约责任的退还保证金本金；违约的可以从保证金中抵扣应承担的相关费用。
承租人应当按时交纳租金及在租赁期间使用水、电、气、通讯、有线电视和享受物业管理等所产生的费用。
第四十条 租赁合同期满确需要续租的，承租人应在合同期满３个月前重新申请，经资格核查后仍符合公租房保障条件的，按其对应的租金收取档次，在重新签订租赁合同后可以续租。
承租公租房的新就业人员、外来务工人员发生变化时，申请单位应当及时向住房规划建设部门报告。
第四十一条 公租房承租人出现下列情况之一的，产权单位按合同约定可与承租人解除租赁合同，收回住房：
（一）连续半年以上未在承租住房内居住的；
（二）连续3个月以上未按期交纳租金的；
（三）其他违反租赁合同行为的；
（四）家庭收入、资产超过规定标准的；
（五）购买、受赠、继承或通过其他途径获得住房的（含租赁其他住房的）。
第四十二条 公租房租赁实行不定期的资格核查制度。
（一）住房规划建设部门和民政部门对已经享受公租房保障政策的城镇中等偏下和低收入住房困难家庭所申报的家庭收入、人口及住房变动情况进行不定期资格核查，每年至少一次。
（二）资格核查后仍符合公租房租赁条件，但家庭收入、人口及住房条件发生变化的，应当在核查后的下一个月起，根据承租人的家庭变动情况所对应的租金档次，重新确定其租金收取标准。
（三）住房规划建设部门负责对承租公租房的新就业人员和外来务工人员的经济收入和住房变化情况进行资格年度核查，其所在单位应当主动向当地住房规划建设部门提供材料，配合做好年度资格核查工作。
第四十三条 租赁期间，承租人因家庭经济收入、住房条件情况发生变化而不再符合公租房保障条件的，由产权人（出租人）收回公租房。承租人应当自收到解除（或终止）租赁合同通知之日起30天内搬迁，并办理相关手续。
有正当理由无法按期搬迁的，承租人可以向产权人（出租人）申请最长不超过半年的延长租住期。延长租住期内的租金，按其原所承租的公租房的基准租金收取。
无正当理由逾期不搬迁的，住房规划建设部门应当责令其搬迁，并载入其个人诚信记录。在超期居住期间，产权人（出租人）可依据合同约定按超期时间的长短向原承租人收取租金：半年以内未退出的，按其原所承租的公租房的基准租金收取；超过半年仍然未退出的，按基准租金的150％收取；超出一年仍然未退出的，按基准租金的180％收取；超出两年及以上仍然未退出的，按基准租金的200％收取。承租人在超期居住期内及超期居住退房后5年内不得申请公租房。承租人拒不退出公租房的，当地住房规划建设部门依法申请人民法院强制搬迁。
第八章 监督管理
第四十四条 住房规划建设部门应当建立健全公租房保障对象档案，并通过组织当地镇政府（街道办事处）等相关部门对承租公租房的家庭或个人情况进行不定期的随机抽查，设立投诉电话、举报信箱接受群众监督等方式，及时掌握保障对象人口、收入及住房变动等有关情况，以动态监测申请人是否符合保障条件。
第四十五条 申请公租房保障过程中，申请人通过弄虚作假、隐瞒、伪造申请材料、证明等骗取公租房租赁的，经调查核实后，由住房规划建设部门取消其申请资格，骗取行为记入信用档案，5年内不得申请住房保障；构成犯罪的，依法移送司法机关处理。
对出具虚假证明的单位或个人，由住房规划建设部门提请有关部门依法追究相关责任人的责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
第四十六条 管理部门相关工作人员违反规定贪污受贿、徇私舞弊、玩忽职守的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第九章 附则
第四十七条 本细则自发布之日起施行，自施行之日起有效期5年。
镇江市人民政府关于印发《镇江市城市建筑垃圾管理办法》的通知
江苏省镇江市人民政府
关于印发《镇江市城市建筑垃圾管理办法》的通知
镇政规发〔2009〕4号
各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：
《镇江市城市建筑垃圾管理办法》已经2009年9月9日市政府第15次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○○九年九月十六日
镇江市城市建筑垃圾管理办法
第一条 为了加强城市建筑垃圾管理，维护城市市容和环境卫生，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》、住房和城乡建设部《城市建筑垃圾管理规定》等有关法律、法规和规章的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称建筑垃圾，是指建设单位、施工单位新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等以及居民装饰装修房屋活动中所产生的各种弃土、弃料及其它废弃物。
第三条 本办法适用于本市城市规划区内建筑垃圾的倾倒、运输、中转、回填、消纳、利用等处置活动。
第四条 镇江市城市管理局（以下简称市城管局）负责本市城市规划区范围内建筑垃圾的管理工作。其主要职责是：
（一）负责建筑垃圾处置的核准工作，对建筑垃圾处置活动实施统一管理。
（二）根据本市城市规划区内的建设工程施工情况，制定建筑垃圾处置计划，合理安排和调剂建筑垃圾回填和利用。
（三）负责本市城市规划区内建筑垃圾消纳场的统一设置和监督管理。
第五条 辖区人民政府、镇江新区管委会、南山风景名胜区管委会和市建设、规划、公安、交通、房管、市政、国土、水利、园林等部门应当在各自职责范围内，积极配合市城管局做好城市建筑垃圾管理工作。
第六条 建筑垃圾处置实行减量化、资源化、无害化和谁产生、谁承担处置责任的原则。
政府鼓励建筑垃圾综合利用，鼓励建设单位、施工单位积极进行建筑垃圾综合利用产品的开发和利用。
第七条 建筑垃圾消纳场、综合利用等设施，应当纳入城市市容环境卫生专业规划，合理布局，有计划地建设。
第八条 需要处置建筑垃圾的单位，应当在领取建设工程规划许可证后或者工程拆迁前，向市城管局提出申请，获得城市建筑垃圾处置核准后，方可处置。
申请城市建筑垃圾处置核准，需具备以下条件：
1.提交书面申请（包括建筑垃圾运输的时间、路线和处置地点名称、施工单位与运输单位签订的合同，建筑垃圾消纳场的土地用途证明。租用他人场地的，则应提供与建筑垃圾消纳场的使用协议）；
2.有消纳场的场地平面图、进场路线图、具有相应的摊铺、碾压、除尘、照明等机械和设备，有排水、消防等设施，有健全的环境卫生和安全管理制度并得到有效执行；
3.具有建筑垃圾分类处置的方案和对废混凝土、金属、木材等回收利用的方案；
4.具有合法的道路运输经营许可证、车辆行驶证；
5.具有健全的运输车辆运营、安全、质量、保养、管理制度并得到有效执行；
6.运输车辆具备全密闭运输机械装置或密闭苫盖装置、安装行驶及装卸记录仪和相应的建筑垃圾分类运输设备。
市城管局应当在受理申请后的二十个工作日内作出是否核准的决定。予以核准的，颁发核准文件；不予核准的，应当告知申请人，并说明理由。
申请单位未设置有建筑垃圾消纳场的，上述条件中有关建筑垃圾消纳场的申请材料不需要提供。
全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目中，凡建筑垃圾处置量在5000立方米以上的，须按照有关规定，通过公开招投标的方式确定建筑垃圾处置单位。中标单位凭中标文件、合同等，申请城市建筑垃圾处置核准。
第九条 任何单位和个人不得擅自倾倒、堆放或者处置建筑垃圾。不得将建筑垃圾混入生活垃圾，不得将危险废物混入建筑垃圾，不得擅自设立弃置场受纳建筑垃圾。
因建设施工、拆除（迁）产生的建筑垃圾等废弃物应当在指定的地点或区域单独存放，不得倒入城市生活垃圾收集房（箱、桶）。
第十条 建筑垃圾消纳场不得受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾。
第十一条 任何单位和个人不得将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位运输。
第十二条 施工单位应当及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾。工地出入口和消纳场地出入口，必须采取硬化措施并配备冲洗设备，车辆不得带泥上路，在运输建筑垃圾的道路上，应配备足够保洁人员，及时清洁、冲洗路面，每日六时前必须清理完毕。
在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，不得擅自在二十二时至次日六时期间从事有噪声的装卸及运输作业。
第十三条 处置建筑垃圾的单位在运输建筑垃圾时，应当随车携带建筑垃圾处置核准文件，并按照核准规定的运输路线、时间、地点（消纳场所）进行弃置，不得乱倾倒。运输中应当保持整洁、卫生和车况良好，保持密闭状态，不得超载或带泥行驶，不得丢弃或者沿途抛、洒、扬、滴、漏建筑垃圾，影响城市市容和环境卫生；不得超出核准范围承运建筑垃圾。
第十四条 禁止涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让城市建筑垃圾处置核准文件。
第十五条 建筑垃圾运输单位或者车辆应当服从市城管、公安、交通等部门的依法检查。
第十六条 承运建筑垃圾运输的单位，应当加强对运输车辆全密闭机械装置或密闭苫盖装置的日常维护和管理，确保设备设施完好、整洁。并保持车身整洁，各种标识完好。
第十七条 建筑垃圾处置根据国家有关规定实行收费制度。建筑垃圾处置费的具体收费标准由市价格部门核定并公布。
凡要求减免建筑垃圾处置费的，须报经市人民政府批准。
第十八条 建筑垃圾弃置（消纳）场地的管理人员，应做好核准文件的查验工作，合理安排倾倒，及时平整场地，保持环境整洁。
第十九条 建筑施工、工程建设所产生的建筑垃圾应当及时清除完毕，工程需回收利用的建筑垃圾应当按照施工现场管理有关规定进行处置。
因特殊情况确需延期处置建筑垃圾的，建设单位或者施工单位应当及时与市城管局联系，经市城管局同意后方可延期处置。对延期处置的建筑垃圾，建设单位或者施工单位应当按照有关规定采取相应的防尘措施，防止扬尘污染环境。
第二十条 违反本办法规定的，由镇江市城市管理行政执法局根据《江苏省城市市容和环境管理条例》、住房和城乡建设部《城市建筑垃圾管理规定》的规定给予行政处罚。
第二十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出行政处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。
第二十二条 对拒绝或阻碍城市市容和环境卫生工作人员执行公务的，公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 拖欠城市建筑垃圾处置费的，可以按照每日千分之三加收滞纳金；拒不缴纳的，依法申请人民法院执行。
第二十四条 任何单位和个人均有举报乱倒建筑垃圾违法行为的权利。凡举报属实的，将对举报者给予一定的物质奖励，并为举报者保密。
第二十五条 凡运输建筑垃圾的车辆沿途泄漏、抛撒或者车轮带泥行驶污染道路或者乱倒建筑垃圾的，除由市城市管理行政执法部门给予行政处罚外，有关责任者还应当在规定的限期内采取补救措施。拒不采取补救措施的，由市城市管理行政执法部门通知有关作业单位及时清除，清除费用由责任者承担。
找不到责任者的建筑垃圾，由所在地的区渣土管理机构负责清理。
第二十六条 市城管局核发城市建筑垃圾处置核准文件，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令纠正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对不符合法定条件的申请人核发城市建筑垃圾处置核准文件或者超越法定职权核发城市建筑垃圾处置核准文件的；
（二）对符合条件的申请人不予核发城市建筑垃圾处置核准文件或者不在法定期限内核发城市建筑垃圾处置核准文件的。
第二十七条 市城管局及其所属管理机构工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 各辖市可参照本办法执行。
第二十九条 本办法自 2009年11月1日起施行。镇江市人民政府印发的《镇江市建筑垃圾、工程渣土和特种垃圾管理暂行规定》（镇政发〔1999〕237号）同时废止。