重庆市人大


重庆市宗教事务管理条例
重庆市人大


（1997年10月17日重庆市第一届人民代表大会常务委员会第四次会议通过）第十一号

第一章 总 则
第一条 为保障公民宗教信仰自由，维护宗教界的合法权益，有利于对宗教事务的管理，根据国家宪法和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内的宗教事务管理适用本条例。国家机关、企业事业单位、社会团体和公民应遵守本条例。
第三条 公民有宗教信仰自由。任何国家机关、社会团体和个人不得强制公民信仰宗教或不信仰宗教，不得歧视信仰宗教的公民或不信仰宗教的公民。
第四条 本市各级人民政府依法对宗教事务进行管理，维护宗教团体、宗教活动场所、宗教教职人员和信教公民的合法权益，保护正常的宗教活动，禁止利用宗教进行违法活动。
第五条 市和区、县（市）人民政府宗教事务部门是宗教事务的行政主管部门，负责组织实施本条例，并对执行情况进行指导和监督；有关部门按其职责范围协同实施本条例。

第二章 宗教活动场所
第六条 本条例所称宗教活动场所是指依法开展宗教活动的寺院、宫观、清真寺、教堂及其他固定处所。
第七条 宗教活动场所应按国务院《宗教活动场所管理条例》的规定，向市或区、县（市）人民政府宗教事务部门申请登记，并报上一级宗教事务部门备案。
第八条 宗教活动场所应成立管理组织，其成员由民主选举产生，衽任期制。管理组织应当建立健全管理制度，实行民主管理，接受信教公民、宗教团体和人民政府宗教事务部门的监督。
第九条 宗教活动场所由该场所的管理组织自主管理，其合法权益和该场所内的正常宗教活动受法律保护，任何组织和个人不得侵犯和干预。
第十条 公民进入宗教活动场所，应尊重宗教习俗，遵守该场所的管理制度。
第十一条 宗教活动场所可以接受信教公民自愿捐献的布施、乜贴、奉献。
第十二条 宗教活动场所可按照国家有关规定经营销售宗教用品、宗教艺术品和宗教出版物，可依法兴办经济实体。
第十三条 宗教活动场所的常住和暂住人员，应按户籍管理规定办理户籍登记，并报当地人民政府宗教事务部门备案。
第十四条 宗教活动场所管理使用的土地、山林、房屋等，根据权属由该场所或者其隶属的宗教团体按照国家有关规定禽证书，其合法权益受法律保护。因国家建设需征用或拆迁宗教活动场所管理使用的土地、山林、启发等，应征得宗教团体或宗教活动场所和当地人民政府宗教事务部
门同意，按照有关法律、法规的规定办理。
第十五条 有关单位和个人有宗教活动场所管理的范围内建筑施工，设立商业、服务网点或举办陈列、展览，拍摄电影、电视片等活动，必须征得该场所管理组织和当地人民政府宗教事务部门同意，再到有关部门办理手续后，方可进行。
第十六条 新建宗教活动场所，应报经市人民政府批准，并按法律、法规办理有关手续。
宗教活动场所的改建、扩建和迁建，应报经市或区、县（市）人民政府宗教事务部门批准，并按法律、法规的规定，管理、保护文物和环境，接受有关部门的指导、监督。
第十七条 被列为文物保护单位或者位于风景名胜区内的宗教活动场所，应当按国家文物保护法有关规定办理。
第十八条 宗教活动场所的终止、合并，应向原登记机关备案，其财产按照国家有关规定处理。

第三章 宗教教职人员
第十九条 本条例所称宗教教职人员是指天主教的主教、神甫、修士、修女，基督教的牧师、副牧师、长老、传道员，佛教的比丘、比丘尼，道教的道士、道姑，伊斯兰教的阿訇，以及宗教团体认定的其他人员。
第二十条 宗教教职人员的身份须经宗教活动场所管理组织考查、各市级宗教团体认定，由市或区、县（市）人民政府宗教事务部门登记发证。
第二十一条 宗教教职人员放弃呀被市宗教团体取消宗教教职人员身份时，由原登记发证部门收回并注销宗教教职人员证书。
第二十二条 宗教教职人员证书不得涂改、转让、伪造、销售。未持有合法宗教教职人员证书的人员，不得以宗教教职人员身份进行宗教活动和教务活动。
第二十三条 宗教教职人员有下列权利：
（一）依法从事宗教活动和教务活动；
（二）参与所在宗教活动场所的管理；
（三）接受宗教教育，从事宗教学术研究和交流。
第二十四条 宗教教职人员应当履行下列义务：
（一）遵守国家法律、法规；
（二）接受人民政府宗教事务部门、宗教团体和宗教活动场所管理组织的管理；
（三）保护宗教活动场所的建筑、文物、设施和自然环境。
第二十五条 宗教教职人员的合法收入受法律保护。

第四章 宗教团体
第二十六条 本条例所称宗教团体是指信教公民依法组建的天主教爱国会、基督教三自爱国运动委员会、佛教协会、道教协会和伊斯兰协会等宗教组织。
第二十七条 宗教团体应依照国务院《社会团体登记管理条例》等有关规定向市或区、县（市）民政部门申请登记，并报上一级人民政府宗教事务部门备案。
宗教团体具备法人资格的应进行法人登记。
第二十八条 宗教团体有下列权利：
（一）维护信教公民、宗教教职人员和宗教活动场所的合法权益，指导和监督所属宗教活动场所开展活动；
（二）认定和管理本团体宗教教职人员及其他人员；
（三）依法对所属房屋、财产享有所有权或使用权，自主支配经济收入；
（四）依法兴办经济实体；
（五）依法开办宗教院校；
（六）按照本宗教团体规章收取会费。
第二十九条 宗教团体应当履行下列义务：
（一）遵守国家法律、法规，接受各级人民政府及其有关部门的监督管理；
（二）宣传贯彻宗教信仰自由政策；
（三）教育信教公民爱国守法，和睦相处；
（四）开展培训活动，提高宗教教职人员的素质；
（五）协助人民政府宗教事务部门搞好宗教事务管理。

第五章 宗教活动
第三十条 本条例所称宗教活动是指信教公民按照宗教传统和仪轨进行的正常宗教活动。
第三十一条 有宗教活动场所内以及教徒按宗教习惯在自己家里进行的拜佛、诵经、烧香、礼拜、祈祷、讲经、讲道、弥撒、受洗、受戒、封斋、过宗教节日、终傅、追思和宗教教职人员应邀进行传统的宗教礼仪性服务等正常宗教活动受法律保护。
第三十二条 群众性宗教活动必须在宗教活动场所内进行，由宗教教职人员或宗教团体认可的人员主持。
第三十三条 任何组织和个人不得在非宗教活动场所传教布道、化缘募捐、散发宗教宣传品。
第三十四条 任何组织和个人不得为非法宗教活动提供场地或设施，为非法传教人员提供方便，包庇其违法活动。
第三十五条 一切宗教活动必须在国家法律、法规允许的范围内进行。任何组织和个人不得利用宗教进行破坏国家统一、民族团结、社会安定，损坏公民身心健康，妨碍国家教育制度的活动。

第六章 宗教出版物
第三十六条 本条例所称宗教出版物是指经国家批准出版的宗教经典以及阐释经典、教规、教义的专著的宗教活动专用的音像制品、电子出版物和宗教团体、宗教活动场所内部编印的经像书刊。
第三十七条 宗教经典以及阐释经典、教规、教义的专著和宗教活动专用的音像制品、电子出版物等，必须经国家批准的有关专业出版社出版，由国家批准的书刊印刷企业印制，并按国家有关规定发行和销售。
第三十八条 宗教团体、宗教活动场所内部编印经像书刊，由宗教团体、宗教活动场所申请，经市人民政府宗教事务部门审定，并按新闻出版管理部门有关规定办理内部准印手续。
第三十九条 宗教团体、宗教活动场所内部使用和编印的经像书刊只限于宗教团体和宗教活动场所内部发送，其他单位和个人不得发行和销售。
第四十条 涉及宗教经书、典籍、教规、教义内容的出版物的出版、印刷、发行，按国家有关规定办理。
第四十一条 任何组织和个人不得出版、印刷、复制、转运和散发非法入境的宗教出版物和其他宗教宣传品。

第七章 宗教对外交往
第四十二条 本条例所称宗教对外交往的指本市宗教界与国外宗教界的交往和宗教文化学术交流活动。
第四十三条 宗教团体应坚持独立自主自办教会的原则，在平等友好的基础上开展对外交往。
第四十四条 外国人在本市参加宗教活动，应遵守《中华人民共和国境内外国人宗教活动管理规定》。
第四十五条 宗教团体、宗教活动场所接受国外宗教组织和个人的捐赠，按有关规定办理。
任何组织和个人不得接受国外宗教组织的指令及其活动经费，从事非法宗教活动。
第四十六条 宗教团体邀请国外宗教组织和个员来访或应邀出访，应报市人民政府宗教事务部门同意，并按有关规定办理。
第四十七条 经贸、科技、文化教育、卫生、体育、旅游等部门和非宗教团体在对外交往中涉及宗教事务时，应与人民政府宗教事务部门联系，按照有关规定执行。

第八章 法律责任
第四十八条 任何组织和个人侵犯信教公民、宗教教职人员、宗教活动场所和宗教团体合法权益的，受到侵犯的当事人有权向有关行政机关申请依法处理或向人民法院提丐诉讼，受理机关应依法对侵权单位和个人予以制止和处罚。
第四十九条 未经依法登记，擅自设立的宗教活动场所，由乡镇人民政府、街道办事处或区、县（市）人民政府宗教事务部门责令其停止活动，拒不停止活动的，由区、县（市）人民政府予以取缔。
第五十条 有下列行为之一者，由区、县（市）人民政府宗教事务部门给予警告责令其停止活动，没收非法所得及用于非法活动的物品，并可处以其非法所得五倍以下的罚款：
（一）未持有合法宗教教职人员证书，以宗教教职人员身份进行宗教活动和教务活动的；
（二）涂改、转让、伪造、销售宗教教职人员证书的；
（三）在非法宗教活动场所传教布道、化缘募捐、散发宗教宣传品的；
（四）接受国外宗教组织指令及其活动经费，从事非法宗教活动的。
第五十一条 非法出版、印刷、发行和销售宗教出版物的，由市新闻出版管理部门和有关部门依法处理。
复制、转运和散发非法入境的宗教出版物和其他宗教宣传品的，由公安机关和有关部门依法处理。
第五十二条 外国人在本市行政区域内违反《中华人民共和国境内外国人宗教活动管理规定》和本条例规定的，由市人民政府宗教事务部门和有关部门依法处理。
第五十三条 违反本条例规定，造成经济损失的，须依法予以赔偿；造成严重后果的，由有关部门对当事人追究行政责任；构成违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五十四条 当事人对行政处罚决定不服垢，可依照有关法律、法规的规定，申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。

第九章 附 则
第五十五条 本市宗教界与香港特别行政区和澳门、台湾宗教界的交往活动，参照本条例宗教对外交往的有关规定执行。
第五十六条 本条例执行中的具体问题，由重庆市宗教事务管理部门负责解释。
第五十七条 本条例自1997年11月1日起施行。



1997年10月17日
财政部


财政部关于印发《中央国家机关出差和会议定点管理办法》的通知




财行[2006]312号


国务院各部委、各直属机构：



经国务院批准，现将《中央国家机关出差和会议定点管理办法（试行）》（以下简称《办法》）印发给你们，请结合实际情况，认真贯彻执行。现就有关事项通知如下：


一、《办法》是在总结部分省市实行会议定点办法和一些国家的工作人员出差实行定点住宿办法经验的基础上，根据国内实际情况，在中央国家机关召开会议和公务人员出差等方面进行的一次重大改革，这是落实党中央提出的改革完善公务活动接待制度的重要举措，各单位要高度重视。

二、《办法》印发后，各地区定点饭店的确定，以及定点饭店的相关信息汇总、发布等工作需要一段时间完成。因此，具体的定点情况将另行通知。

三、请各单位将收集到的各方面反映及时反馈我部。

附件：中央国家机关出差和会议定点管理办法

中华人民共和国财政部
二○○六年十一月十三日



附件：

中央国家机关出差和会议定点管理办法

（试行）

第一章 总 则

第一条 为贯彻落实《中央国家机关和事业单位差旅费管理办法》和《中央国家机关会议费管理办法》，对出差、会议实行定点管理，制定本办法。

第二条 中央国家机关工作人员出差实行定点住宿，中央事业单位工作人员出差暂不实行定点住宿。中央国家机关和直属事业单位实行定点办会。

第三条　定点管理的内容包括：出差、会议定点饭店的确定、监督检查以及变动调整等。

第四条 出差、会议定点管理工作由财政部负责，部分工作委托国务院机关事务管理局(以下简称国管局)和省、地(市、州，下同)级财政部门进行。

第五条　定点饭店在直辖市、计划单列市、省会城市和地级市确定。县级是否确定定点饭店，由各地自行决定。

第二章 职责分工

第六条 财政部的职责是：

(一)制定、修订定点管理办法；

(二)指导、协调全国的定点管理工作，具体包括：

1．制定、下发定点管理协议书的主要条款；

2．委托国管局和省、地级财政部门确定定点饭店；

3．对国管局和省、地级财政部门确定的定点饭店及收费标准等予以审核确认；

4．委托国管局和省、地级财政部门与确认的定点饭店签订协议书；

5．委托国管局和省、地级财政部门对定点饭店进行监督检查；

6．对国管局和省、地级财政部门提出的变动、调整定点饭店和收费标准的意见予以审定；

7．公布定点饭店及收费标准。

第七条 国管局受财政部委托，负责北京地区定点饭店的管理工作，具体包括：

(一)负责北京地区定点饭店的确定工作；

(二)将确定的北京地区定点饭店及收费标准上报财政部审核确认；

(三)负责与财政部确认的北京地区定点饭店签订协议书；

(四)负责北京地区定点饭店的监督检查工作；

(五)对北京地区定点饭店及收费标准的变动、调整提出意见；

(六)财政部委托的其他工作。

第八条　省、地级财政部门受财政部委托，负责当地定点饭店的管理工作，具体包括：

(一)负责当地定点饭店的确定工作；

(二)将确定的当地定点饭店及收费标准上报财政部审核确认；

(三)负责与财政部确认的当地定点饭店签订协议书；

(四)负责当地定点饭店的监督检查工作；

(五)对当地定点饭店及收费标准的变动、调整提出意见；

(六)财政部委托的其他工作。

省、地级财政部门根据工作需要，可以委托政府采购机构或其他中介组织开展部分工作。

第三章 定点饭店及收费标准的确定

第九条 定点饭店及收费标准的确定工作，由财政部委托省、地级财政部门负责，省、地两级的具体分工由各省根据实际情况确定；北京地区委托国管局负责。

第十条 定点饭店及收费标准的确定，采取公开招标或协商方式进行，具体采用哪种方式，由国管局和各地财政部门自行决定。

第十一条 三星级以下(含三星级)的星级饭店以及具备相当条件的内部招待所等，均可以参加投标，或申请定点饭店资格。四星级、五星级饭店，如果其优惠价格不高于住宿费最高上限，也可以参加投标，或申请定点饭店资格。

第十二条　确定定点饭店的原则：

(一)数量适当。定点饭店的数量以能满足中央、地方党政机关出差、会议需要为宜；

(二)布局合理。定点饭店的分布要合理，交通便利；

(三)档次适中。兼顾不同地区和不同级别人员出差、会议的需要，确定不同档次的定点饭店；

(四)价格优惠。定点饭店对出差、会议的收费给予优惠；

(五)公开公平。对各类宾馆、饭店要一视同仁，对内部宾馆、饭店、招待所、培训中心不能有特殊政策；

(六)上下结合。在确定定点饭店时，要优先考虑当地已经通过招标确定的会议、接待定点饭店，数量不足的，可以适当增加；正在准备通过招标确定会议、接待定点饭店的，要与中央确定定点饭店工作一并进行。在收费标准上要一视同仁。

第十三条　确定收费标准要考虑以下因素：

(一)当地物价水平，淡旺季价格差异；

(二)国家财力可能，尽可能节约财政开支；

(三)当地的会议费标准或会议费定点价格，定点饭店收费标准应比对外提供的其他优惠价格更加优惠。

第十四条　各地确定定点饭店以后，由国管局和省级财政部门将定点饭店及收费标准(格式附后)汇总报送财政部审核确认。

经财政部确认后，由财政部委托国管局和各地财政部门与定点饭店签订协议书。协议书一式三份，财政部、国管局或各地财政部门、定点饭店各一份。

第四章 对定点饭店的监督检查

第十五条　对定点饭店的监督检查工作，由财政部委托省、地级财政部门负责，北京地区委托国管局负责。

第十六条 监督检查的主要任务是督促定点饭店认真履行协议规定的义务。

第十七条 国管局和省、地级财政部门设立投诉电话，接受对定点饭店的投诉，对投诉进行及时处理，并定期将有关情况汇总报财政部。

第十八条　对定点饭店有以下行为的，经调查属实，第一次口头警告；第二次书面警告；第三次取消定点饭店资格，并不得参加下一轮次的招标。

(一)无正当理由拒绝接待协议承诺的出差人员和会议的；

(二)超过协议规定标准收费的；

(三)提供虚假发票的。

第五章 定点饭店及收费标准的变动调整

第十九条 定点饭店实行动态管理，两年一定。

第二十条 协议期满后，经双方协商一致，本轮次的定点饭店可以续签下一轮次的协议，继续保留定点饭店资格；也可以自愿退出，定点饭店资格自动取消。

第二十一条　根据工作需要，国管局和各地财政部门可以对定点饭店进行调整。凡具备条件的饭店、招待所均可申请定点饭店资格。

第二十二条　定点饭店收费标准在协议期内原则上不得变动，遇有饭店条件改善、星级档次提高等情况，可以申请调整收费标准。

第二十三条　定点饭店要求提高收费标准，应向国管局或当地财政部门提出申请，国管局或当地财政部门提出意见报财政部审定。

第二十四条　对定点饭店提出的收费标准超过规定的住宿费上限，双方无法协商一致的，定点饭店可以退出。

第二十五条　定点饭店及收费标准变动、调整经财政部审定后，委托国管局或各地财政部门与定点饭店重新签订协议。

第二十六条 财政部每两年重新公布定点饭店及收费标准。

第六章 附 则

第二十七条　地方党政机关出差人员可以到财政部确定的定点饭店住宿，会议也可以到财政部确定的定点饭店举办，并享受同等优惠。

第二十八条　本办法自发布之日起实施。

第二十九条 本办法由财政部负责解释。


　　附：1．中央国家机关出差和会议定点饭店协议书(主要条款)（略）
　　2．定点饭店及收费标准的报送格式（略）
　　3．定点饭店及收费标准变动调整情况报送格式（略）