杭州市人民代表大会常务委员会关于修改《杭州市法律援助条例》的决定
浙江省杭州市人大常委会
杭州市人民代表大会常务委员会关于修改《杭州市法律援助条例》的决定
（2008年4月22日杭州市第十一届人民代表大会常务委员会第八次会议通过 2008年8月1日浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第五次会议批准）
杭州市第十一届人民代表大会常务委员会第八次会议决定对《杭州市法律援助条例》作如下修改：
一、第一条修改为：“为了保障公民平等享受法律赋予的权利，规范法律援助工作，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国律师法》、国务院《法律援助条例》等有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本条例。”
二、第二条修改为：“本条例所称法律援助，是指县级以上人民政府设立在司法行政部门的法律援助机构组织的法律服务机构及法律援助人员，按规定为经济困难或特殊案件的当事人提供无偿的法律服务。
“本条例所称法律服务机构，包括律师事务所、公证处、基层法律服务所。”
三、第三条修改为：“本条例适用于杭州市行政区域内的法律援助工作。”
四、第四条第二款修改为：“法律援助机构在本级司法行政部门的领导下开展法律援助管理工作。”
五、第五条修改为：“法律援助是政府责任，市和区、县（市）人民政府应当采取积极措施推动法律援助工作，为法律援助提供财政支持，保障法律援助事业与经济、社会协调发展。
“法律援助经费由法律援助机构管理，专款专用，并接受财政、审计部门的检查和监督。
“法律援助机构可以通过接受社会组织及个人捐助等合法途径筹集资金，设立专户，专门用于法律援助工作。
“法律援助办案补贴的标准由市司法行政部门会同市财政部门,根据本市经济发展水平,参考法律援助机构办理各类法律援助案件的平均成本等因素核定,并定期进行调整。”
六、增加一条，作为第六条：“司法行政部门根据工作需要，可以在社会团体、有关组织和高等院校设立法律援助站点，确保援助对象就近获得法律援助。”
七、第六条改为第八条，修改为：“法律援助机构及法律援助人员依据法律、法规及本条例实施法律援助，不受任何机构、社会团体和个人的干涉。”
八、第七条改为第九条，修改为：“法律服务机构和法律援助人员应当接受法律援助机构的指派承担法律援助义务，无正当理由，不得拒绝、拖延或者终止办理法律援助事项。法律援助人员实施法律援助应当以事实为依据、以法律为准绳，恪守职业道德和工作纪律，尽职尽责地为受援人提供法律服务，不得向受援人收取钱物或者牟取其他不正当利益，不得泄露当事人的商业秘密或者个人隐私。”
九、第十条改为第十一条，增加一项作为第（七）项：“负责对法律援助的指导、监督和援助案件的质量管理。”
第（八）项修改为：“负责承办政府指定的其他有关法律援助事项。”
十、第十一条改为第十二条，修改为：“社会团体、有关组织和高等院校开展的法律援助活动，应当接受当地法律援助机构的指导和监督。”
十一、第十二条改为第十三条，修改为：“公民为维护自己的合法权益需要法律服务，因经济困难无力支付法律服务费用的，可以向法律援助机构申请法律援助。
“经济困难标准参照当地人民政府确定的城乡居民最低生活保障标准的两倍执行。”
十二、第十三条改为第十四条，修改为：“公民可以就下列事项申请法律援助：
“（一）请求国家赔偿的；
“（二）请求发给抚恤金、救济金的；
“（三）请求给予社会保险待遇或者给予最低生活保障待遇的；
“（四）残疾人或未成年人、妇女、老年人请求侵权赔偿的；
“（五）请求给付赡养费、扶养费、抚育费的；
“（六）请求医疗事故、交通事故、工伤事故赔偿的；
“（七）请求支付劳动报酬的；
“（八）主张因见义勇为、志愿服务等行为产生的民事权益的；
“（九）离婚诉讼；
“（十）继承诉讼；
“（十一）办理（二）（三）（四）（五）（七）项的公证事项。
“持有县级以上人民政府核发的经济困难救助证的不受前款所列范围限制。”
十三、增加一条，作为第十五条：“市和区、县（市）人民政府认为确有必要予以法律援助的案件,可以指定法律援助机构提供法律援助。”
十四、增加一条，作为第十七条：“刑事诉讼中有下列情形之一的，公民可以向法律援助机构申请法律援助：
“（一）犯罪嫌疑人在被侦查机关第一次讯问后或者采取强制措施之日起，或被告人被提起公诉之日起，因经济困难没有聘请律师的；
“（二）公诉案件中的被害人及其法定代理人或者近亲属，自案件移送审查起诉之日起，因经济困难没有委托诉讼代理人的；
“（三）自诉案件的自诉人及其法定代理人、被告人，自案件被人民法院受理之日起，因经济困难没有委托诉讼代理人、辩护人的。”
十五、删去第十五条。
十六、第十六条改为第十八条，第（三）项修改为：“民事诉讼代理。”
增加一项作为第（四）项：“行政复议和行政诉讼代理。”
增加一项作为第（五）项：“仲裁代理。”
十七、第十七条改为第十九条，修改为：“公民申请法律援助，应向法律援助机构提出申请，并提交下列资料：
“（一）申请人的身份证或者其他有效的身份证明，代理申请人应提交代理资格的证明；
“（二）乡（镇）人民政府、街道办事处或者有关部门出具的申请人及其家庭成员的经济状况证明；
“（三）申请法律援助事项的基本情况及有关证据材料。”
增加一款，作为第二款：“申请人为无民事行为能力、限制民事行为能力的，由其监护人或者法定代理人代为申请。”
十八、增加一条，作为第二十条：“被羁押的犯罪嫌疑人、被告人申请法律援助的，其法律援助申请及办理法律援助申请授权委托书由公安机关、人民检察院、人民法院在二十四小时内转交其所在地法律援助机构，并通知申请人的法定代理人、近亲属或者其委托的其他人员协助提供申请法律援助需提交的有关证件、证明材料。”
十九、第十八条改为第二十一条，修改为：“法律援助机构应自收到法律援助申请之日起七日内完成审查，作出是否提供法律援助的决定，对符合法律援助条件的，应当及时指派法律服务机构和法律援助人员实施援助；对不符合条件的，书面通知申请人。
“受指派的法律服务机构与受援人应当签订法律援助协议（不包括刑事指定辩护），明确规定免收费用及双方的其他权利义务。
“申请人提交的证件、证明材料不齐全的，法律援助机构可以要求申请人作出必要的补充或者说明，申请人未按要求作出补充或者说明的，视为撤销申请。申请人提供相关证明材料确有困难，法律援助机构根据有关情况认为确有必要提供法律援助的，可以决定对其提供法律援助。”
二十、删去第十九条。
二十一、删去第二十条。
二十二、第二十一条改为第二十二条，修改为：“法律援助机构对人民法院指定辩护的案件，应当在开庭三日前将确定的承办人名单回复作出指定的人民法院。”
二十三、第五章标题修改为：“法律责任。”
二十四、删去第二十五条。
二十五、第二十六条修改为：“法律援助人员违反本条例第九条规定的，由司法行政部门依法予以警告、责令改正；情节严重的，给予一个月以上三个月以下停止执业的处罚；有违法所得的，责令退还，并可处违法所得一倍以上三倍以下的罚款。
“法律服务机构无正当理由拒绝或延误承办法律援助案件的，由司法行政部门依法予以警告、责令改正；情节严重的，给予一个月以上三个月以下停业整顿的处罚。
“司法行政部门、法律援助机构、法律服务机构以及法律援助人员，违反本条例规定的行为，法律、法规已有处罚规定的，从其规定。”
二十六、删去第二十八条。
二十七、第二十九条改为第二十八条，第一款修改为：“法律援助人员在实施法律援助过程中，发现受援人不具备法律援助条件的，应当提请法律援助机构终止该项法律援助。”
二十八、将条例中的“法律援助管理机构”改为“法律援助机构”，“法律服务人员”改为“法律援助人员”。
此外，根据本决定对个别条文的文字作相应修改，对条文顺序作相应调整。
本决定自公布之日起施行。
《杭州市法律援助条例》根据本决定作相应修正，重新公布。
损害经济发展环境行为责任追究的暂行规定
江西省赣州市人民政府
赣州市人民政府关于印发《损害经济发展环境行为责任追究的暂行规定》的通知
赣市府发[2003]12号
各县（市、区）人民政府，市政府各部门，市属、驻市各单位：
《损害经济发展环境行为责任追究的暂行规定》已经市政府第一次常务会议讨论通过，现予印发，请认真贯彻执行。
二OO三年五月八日
损害经济发展环境行为责任追究的暂行规定
第一条 为改善经济发展环境，促进经济持续、健康、快速发展，根据《中华人民共和国行政监察法》和《国家公务员暂行条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 全市各级行政机关、事业单位，根据法律法规授权或者根据行政机关委托行使行政职权的组织及其工作人员，适用本规定。
第三条 市、县（市、区）优化发展经济环境领导小组为责任追究的领导机构，领导小组办公室负责投诉案件的受理和调处；对违纪行为的责任追究按照干部管理权限和分级负责的原则实施。
第四条 在实施行政许可管理中，有下列情形之一的，依照本办法进行责任追究：
（一）对符合规定条件的许可申请，无正当理由而不予受理的；
（二）无正当理由未在规定或者承诺时限内完成许可事项的；
（三）对涉及多个部门许可，各受理方之间不主动协调，互相推诿拖延不办的，或者前置许可的受理方许可事项完成后，不及时移交其他部门的；
（四）不按规定公开许可结果的；
（五）对已经公布取消的许可项目，继续实施许可管理的；
（六）许可项目及其条件、程序等未经公布而实施许可管理的；
（七）无法定依据实施许可管理的，或者超越法定权限实施许可管理的；
（八）擅自提高或变相提高法定许可条件而实施许可管理的；
（九）没有法定依据，设立有偿咨询、培训、检测程序的；
（十）没有法定依据，收取押金、保证金和许可费用的；
（十一）没有法律依据，委托或默许中介机构、下属事业单位或者其他组织代行许可管理权的；
（十二）要求许可申请人接受指定的服务机构、中介组织有偿服务的；
（十三）其他违反许可管理规定并损害许可申请人合法权益的。
第五条 在执行行政事业收费事项中，有下列行为之一的，依照本办法进行责任追究：
（一）不出示收费依据、收费许可证和有效资格证件实施收费的；
（二）擅自设立行政事业性收费项目或者扩大收费范围、提高收费标准的；
（三）继续实行已经废止的收费项目或委托中介组织向服务对象乱收费的；
（四）将无偿服务变为有偿服务的，将自愿接受的咨询、检测、信息等服务变为强制性服务并收取费用的；
（五）以召开会议、培训、考察、检查评比、学会、协会、研究会等为名，强制服务对象参加并收取不合理费用的；
（六）收费不开具合法凭据或者不使用法定部门制发的专用票据的；
（七）其他违反收费规定的。
第六条 在实施行政检查管理中，有下列情形之一的，依照本办法进行责任追究：
（一）不出示检查通知书的；
（二）不出示有效资格证件或者检查许可证明的；
（三）无法定依据实施检查，或者无具体对象、理由、事项、内容实施检查的；
（四）借调查研究之名实施检查的；
（五）不按规定的地点和方式在公路上实施检查的；
（六）不按法定程序、时限实施检查的；
（七）不按法定权限或者超越法定权限实施检查的；
（八）无法定依据或者无足够理由，对被检查对象实施查封、滞留账册、查车查物的；
（九）违反规定损害被检查对象合法权益的；
（十）其他违反行政检查工作规定的。
第七条 在对违反行政管理秩序的行为实施行政处罚中，有下列情形之一的，依照本办法进行责任追究：
（一）不具备行政执法资格而实施行政处罚的；
（二）不出示行政执法证件而实施行政处罚的；
（三）没有法定依据、没有事实根据而实施行政处罚的；
（四）擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度的；
（五）违反法定程序实施行政处罚的；
（六）违反罚缴分离规定自行收缴罚款的；
（七）实施行政处罚不开具或者不据实、不按规定的内容开具合法、规范的处罚决定书和单据的；
（八）扣押财物不开具或者不如实开具单据的；
（九）收取押金而又不按规定时限作出处理决定，或者不按规定退还当事人的；
（十）对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的；
（十一）不依法告知被处罚人法定救济权利、途径和期限的；
（十二）无法定依据或者未经法定程序，委托或者接受委托实施行政处罚的；
（十三）对受委托者滥用处罚权的行为不及时制止、纠正的；
（十四）其他违反规定实施行政处罚的。
第八条 在日常管理工作中，有下列行为之一的，依照本办法进行责任追究：
（一）擅离职守，贻误工作的；
（二）遇事推诿扯皮，脸难看，门难进，服务态度差的；
（三）不履行或不忠实履行职责，给服务对象造成延误办事时限或者造成损失的；
（四）对上级交办、转来的投诉件不受理，不认真调查，故意拖延、隐瞒、不处理、不整改的；
（五）强制服务对象接受不必要的指定服务并从中牟利的；
（六）对各种聚众阻工、向企业或客商敲诈勒索等行为采取放纵态度的；
（七）接受服务对象钱物（代币购物券）、宴请、娱乐、旅游等活动，或者要求服务对象报销各种费用的；
（八）强行向服务对象摊派、索要赞助或无偿占用其财物的；
（九）对服务对象强拉广告、强买强卖、强行承包工程的；
（十）对服务对象不能一视同仁，明显以地方保护主义为标准，歧视服务对象的；
（十一）对应当公开的事项不公开或者不及时、不真实、不全面公开，造成不良影响和后果的；
（十二）违反法律规定干扰企业生产经营自主权的。
第九条 有本办法第四条、第五条、第六条、第七条、第八条所列行为之一的，按以下方式追究有关责任人或者责任单位：
（一）行政预警。年度内，被服务对象投诉二次以上的被投诉者个人，给予行政预警；被服务对象投诉三次以上的单位，对该单位分管负责人给予行政预警。
（二）诫勉谈话。凡被服务对象投诉并经查属实的，责令被投诉者写出书面检查；
（三）年度内，管辖范围内投诉达五次以上并查证属实的，视情节轻重对责任人所在单位主要负责人、分管负责人进行责任追究；造成严重后果或者有违纪违法问题的，给予相应党纪政纪处分或者移送司法机关依法处理。
第十条 有下列情节之一的，可以从轻、减轻或免予处理：
（一）主动承认错误，并立即纠正的；
（二）主动挽回影响或损失，并及时向服务对象道歉并取得谅解的；
（三）检举他人问题经查证属实的；
（四）有其他从轻、减轻或者免予处理情节的。
第十一条 有下列情节之一的，从重处理：
（一）个人年度内被投诉达三次以上并查证属实，或者同时有两种以上不当行为的；
（二）拒不改正错误的；
（三）对检举人、证人和服务对象打击报复的；
（四）有其它从重情节的。
第十二条 本暂行规定自二OO三年六月一日起施行。