山东省青岛市人民政府


青岛市高新技术开发咨询委员会若干问题的暂行规定
市政府

前言

为了实施“火炬”计划和《青岛市新技术产业开发试验区规划纲要》，发挥科学技术人员、经济管理人员在我市开发高新技术、发展高新技术产业中的作用，实现决策民主化、科学化，制定本规定。

第一章 总则

第一条 青岛市高技术开发咨询委员会（以下简称高新技术咨询委员会）是市人民政府领导下的专家咨询组织，归口市科学技术委员会管理。

第二条 高新技术咨询委员会的主要任务：
1．为市和各县（市）、区政府、市政府各部门、市高新技术开发指导委员会提供开发高新技术、发展高新技术产业等方面的咨询服务；
2．接受有关部门、企业、事业单位的委托，对高新技术产业开发计划、开发项目和产品进行咨询、论证，对新技术开发企业的认定进行评议；
3．开展与国内外高新技术开发机构、企业集团在高新技术的研究、开发、信息、人才、奖金等方面的交流与合作；
4．促进我市企业界与科技界的联合，帮助建立科技开发实体，协同开发高新技术产业；
5．对我市开展高新技术、发展高新技术产业的战略、方针和政策进行科学研究，提出调研报告或政策性建议。

第三条 高新技术咨询委员会参与制订我市高新技术产业的发展规划；参与讨论我市的科技发展规划、计划，以及重大的科技政策措施，并提出建议；并可根据工作需要参加市政府召开的科学工作会议、市高新技术开发指导委员会如开的有关会议。

第二章 组成人员

第四条 高新技术咨询委员会由有关方面专家组成并符合以下基本条件：
1．坚持四项基本原则，坚持改革、开放，积极拥护党的十一届三中全会以来的路线、方针和政策；
2．对高新技术的研究、开发具有一定成就；
3．在技术经济、企业管理、产业政策等方面具有较丰富的实践经验或专业知识；
4．现任高级技术职务并具有明显专长； 身体健康、尚能承担某些咨询业务的离、退休专家，符合上述条件的，亦可聘为咨询委员会的成员。

第五条 高新技术咨询委员会成员由各部门、各单位推荐，经市科学技术委员会审核，报市政府批准聘任。

第六条 外地高等院校、科研机构、企业单位中从事高新技术研究、开发的专家，符合第四条规定条件，愿意应聘的，经市政府批准，可聘为“驻外地咨询委员”。外籍华人、华侨、港、澳、台同胞以及在国外进修、留学人员，凡愿意为我市开发高新技术作贡献的，按规定程序经市政
府批准，可聘为“特聘咨询委员”。

第七条 高新技术咨询委员会成员实行义务聘任制，聘期为三年。期满后所在部门、单位推荐续聘的，经市科学技术委员会发给荣誉证书。 聘任期内困特殊情况，不能承担咨询任务的，作为辞聘或解聘处理。

第三章 组织机构

第八条 高新技术咨询委员会设主任一人，副主任三人，正、副秘书长各一人，专业组长若干人。 上述人员组成咨询委员会常务会议。

第九条 主任、副主任负责主持咨询委员会全体会议、常务会议、专业组长联席会议，签署以咨询务员会、咨询委员会常务会议名义提出的研究、咨询、论证、评议等报告以及重要的政策性建议。

第十条 秘书长、副秘书长负责咨询委员会的日常工作，组织联络各专业的活动，协助主任、副主任组织跨专业组的专项研究、咨询、论证、评估工作。

第十一条 专业组长负责主持专业组会议，组织开展专业组的咨询工作，签署以专业组名义提出的研究、咨询、论证、评价等报告。

第十二条 高新技术咨询委员会设秘书处作为办事机构，由正、副秘书长主持秘书处工作。各专业组设秘书一人。

第十三条 高新技术咨询委员会设生物技术、微电子及计算机技术、光机电一体化、新材料、精细化工、海洋开发、高新技术成果商品化、市场与经济效益评估、高技术企业管理、高技术产业政策、高技术人才培训和交流等专业组。

第四章 活动经费

第十四条 高新技术咨询委员会的活动经费由市科学技术委员会负责筹集。

第十五条 高新技术咨询委员会对市党政领导机关委托的各项咨询任务，实行义务服务；对市有关部门、企业事业单位委托的咨询、论证、评估业务，实行有偿服务，可适当收取咨询费。

第五章 附则

第十六条 本规定由市科学技术委员会负责解释。

第十七条 本规定自发布之日起施行。



1989年10月17日
福建省人民政府


福建省人民政府办公厅关于转发《福建省利用世界银行贷款项目管理暂行办法》的通知
福建省人民政府



宁德地区行政公署，各市、县（区）人民政府，省直有关单位：
为了切实加强对我省利用世界银行贷款项目的规范化管理，实行在贷款资金的利用上建立起“借用还”与“责权利”相统一的管理体制，不断提高我省利用世界银行贷款管理工作的质量和资金使用效果，经省政府研究同意，现将省财政厅制定的《福建省利用世界银行贷款项目管理暂行
办法》转发给你们，请认真贯彻执行。

福建省利用世界银行贷款项目管理暂行办法


第一条 为了进一步加强我省地方政府外债的世界银行（以下简称“世行”）贷款项目的规范化管理，提高间接利用外资的质量和效益，特制定本办法。
第二条 本办法适用于我省各级世行贷款项目（中央在闽以及通过中间金融机构的世行贷款项目除外）。
第三条 世行贷款项目管理工作的总原则是“统一领导，归口管理、分工合作、各司其职”。
省财政厅是我省利用世行贷款的归口管理部门，作为省人民政府的债权债务代表和财政部授权的提款人，负责全省世行贷款业务的管理工作。
各地市、县财政局是同级人民政府的债权债务代表，负责本级利用世行贷款业务的管理工作。
第四条 凡有利用世行（包括亚行）贷款的各级人民政府都应成立由政府分管领导任组长的利用世行亚行贷款领导小组（以下简称“领导小组”），领导小组下设办公室（以下简称“世亚行办”），挂靠同级财政部门，具体负责领导小组的日常工作。
凡有利用世行贷款的各级行业主管部门，应在本部门内设立为该贷款项目专职工作的世行贷款项目办公室（下称“项目办”）。
世行贷款工作应在省和同级领导小组的统一领导和安排以及世亚行办督促下，由项目办负责具体组织实施、协调有关项目的准备和执行工作。项目准备与执行中的重大协调问题，可由行业主管部门通过同级世亚行办提请领导小组研究解决。各级项目办对项目准备与执行进度负有直接的
责任。
第五条 各级计划与财政部门应密切合作，加强协调，共同建立本级利用世行贷款项目备选库。
各地市和省直行业主管部门应重视并积极做好世行贷款项目的筛选上报工作。上报程序为：由地市计委和省直行业主管部门分别征求同级财政部门意见后，直接报送省计委、抄送省财政厅备案。
第六条 经筛选上报国家批准的世行贷款项目，由省计委按项目立项审批管理程序初步审查项目建议书并会签省财政厅后上报国家计委，并抄报财政部。
省直行业主管部门或地市、县在确认其项目已被列入国家利用世行贷款计划后，方可正式进行与利用贷款有关的后续准备工作。
第七条 世行贷款项目的前期准备必须符合国内有关程序，在项目前期准备阶段必须完成国内有关各项审批工作。行业主管部门和项目办应在世行的帮助下，制定出与项目实施有关的各项行动计划。财政部门必须参与项目前期准备各个阶段的工作，尤其对财务和经济效益、国内配套资
金筹措、债务结构与偿还等方面的问题，应负责把关并提出意见，对以上问题未解决的贷款项目，财政部门有权不予承诺贷款或提供担保。财政部门对项目准备和执行的全过程负有监督检查责任。
第八条 省直行业主管部门和地市政府须在项目前期准备阶段充分落实贷款项目所需的国内配套资金，提出具体的资金来源和安排计划，并应提供有效的资金承诺文件。资金承诺文件直接报送省财政厅。财政安排的世行贷款项目国内配套资金原则上归口同级世亚行办统一管理。国内配
套资金承诺各方应在项目生效后的执行中予以认真兑现承诺，保证国内配套资金及时足额到位。
第九条 在某项目前期准备阶段，省财政厅应及时相应提出该项世行贷款在我省的再转贷方式和再转贷条件的方案，上报省人民政府审定。
项目单位在准备项目时，其经济与财务的预测应按照财政部核准的转贷和再转贷条件进行。
第十条 省财政厅、省直行业主管部门或省直项目办应参与世行贷款协定及项目执行协议的谈判，认真主动地协助财政部做好谈判的各项准备工作，并按要求准备和及时提供谈判、签署和生效所需的有关文件。各地市应予积极配合。
第十一条 省财政厅作为省人民政府的债权债务代表，全权负责省本级和省与地市项目的再转贷工作，作为该再转贷协定和项目执行协议的债权方代表签署协定（协议）。该协定（协议）的债务方为：省直行业主管部门或地区行署（省辖市政府）和地市财政局（副署）。地市、县向下
再转贷工作参照以上程序办理。
凡未签署再转贷协定的单位和有关地市、县，省财政厅一律不予接受其提款报帐申请。
协定（协议）签署前，各级财政部门应为其相关项目提供贷款偿还担保，并逐级向上级财政出具担保函。行业主管部门应同时向同级财政部门提供反担保或由实际债务人用其有效资产作抵押担保。
第十二条 我省与财政部签订转贷协定后，再转贷的各级债权人代表和相关债务人应向外汇管理部门申办转贷款登记手续。提款报帐发生以及还本付息付费时，相关债务人应及时到所在地外汇管理部门办理提款登记或还本付息付费核准手续。具体按外汇管理部门规定执行。
第十三条 各级项目办和财政部门应根据省财政厅关于项目提款报帐的程序与要求，以及资金回补的规定，在规定的工作日内完成提款报帐和资金回补工作，确保贷款资金的及时提取和及时足额到位。各单位不得以任何形式的拖欠，挤占或挪用世行贷款资金，一经发现，省财政厅有权
停止其申请提款报帐的资格，或采取其他的制约措施。
第十四条 各项目单位在项目实施阶段，必须在执行本行业财务制度和会计核算制度的同时，按照财政部《世界银行贷款项目财务报告暂行制度》规定，就利用世行贷款的项目进行独立的财务管理和会计核算。省直项目办必须按要求及时向省财政厅、省计委提供项目执行报告、审计报
告和财务报告。已完成项目实施，办理整个项目竣工决算手续的项目单位执行所属行业的财务会计制度。
各级财政部门应负责本级并指导下级财政部门做好世行贷款项目的财务、资金、债务管理与监督工作。
第十五条 各级项目办应按财政部门和世行的各项有关规定制订世行贷款项目的采购计划（清单），选择采购招标代理机构，准备、组织和实施项目的土建工程、货物和设备以及咨询服务的招标采购活动，健全有关规章制度。
财政部门应参与相关世行贷款项目的招标采购活动，并对其相关的采购货物计划（清单）与资金和采购物质验收与分配等进行事前、事中和事后的监督检查，确保信贷资金的完整安全。
第十六条 各级世亚行办负责牵头协调同级世行贷款项目的国内外培训工作。各级项目办具体负责贷款项目中的技术援助工作。未经财政部门确认债务的出国（境）团组，其费用不予从世行贷款中列支。
第十七条 各级财政部门每年应适当安排部分同级世亚行办业务费。各级项目办的正常经费应从其主管部门的经费或其他来源中统筹解决。各级世亚行办和项目办的业务费与正常经费通过以上渠道安排仍不足的，可提取项目管理费。项目管理费应按国家和省有关规定纳入财政预算外资
金进行管理。项目管理费的提取标准和开支范围由省财政厅另行规定。
第十八条 贷款项目完工后，省直项目办应及时办理项目竣工决算并及时对项目的实施过程进行全面的评价和总结，编写项目竣工报告。同时项目单位应在行业主管部门的指导下，制订出项目未来的运营计划，并根据该运营计划，监测项目的实际运行情况。各级财政部门应密切参与相
关贷款项目的评价总结和运营计划的制订工作，并对其实施情况履行监督检查职能。
第十九条 世行贷款的偿还应坚持“谁借谁还”和“谁用，谁承担风险”的原则。
各级财政部门和项目单位应严格遵守再转贷协定，就到期的贷款项目提前做好贷款还本付息付费的资金需求预测和准备，保证到期按时足额地偿还贷款本金、利息和承诺费。各级政府务必高度重视贷款债务的清偿工作。对逾期欠还的世行贷款本金、利息、承诺费和滞纳金，将通过财政
预算渠道扣款，具体按照财政部和省财政厅《世界银行贷款债务清偿办法》执行。
第二十条 凡承担世行贷款债务的各级政府和各项目单位，均应按规定建立一定规模的世行贷款还贷准备金，确保世行贷款按时足额的偿还。具体按照省财政厅《福建省利用世界银行贷款还贷准备金管理暂行规定》执行。
第二十一条 各级政府和各有关部门、单位应树立风险意识，重视世行贷款的规避风险管理。
第二十二条 我省现行与世行贷款管理有关的各项规定和办法，在本办法发布后仍继续有效，但其中若与本办法有不一致之处，应以本办法为准。
第二十三条 本办法自发布之日起实行。由省财政厅负责解释。



1997年10月8日