江苏省淮安市人民政府


市政府关于印发淮安市市区市容环卫责任区管理办法的通知

淮政发〔2007〕170号



各县（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位，部省属驻淮单位：

现将《淮安市市区市容环卫责任区管理办法》印发给你们，希认真贯彻实施。

淮安市人民政府

二○○七年十一月十三日



淮安市市区市容环卫责任区管理办法

第一条为加强市区市容和环境卫生管理，维护城市公共秩序，提升城市品位，建设整洁、优美、文明的新淮安，根据《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规的有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称市容环卫责任区，是指单位和个人所有、使用或者管理的建筑物、构筑物和其他设施、场所的土地使用权范围以及管理范围。市容环卫责任区的具体范围，由市、区城市管理部门按照城市市容和环境卫生管理标准和工作要求划分确定。

第三条凡在本市范围内的有关单位和个人（以下称市容环卫责任人），均应遵守本办法，自觉履行市容环卫责任。

第四条市城市管理部门主管本市市容环卫责任区工作，负责本办法的组织实施。各区城市管理部门负责本辖区市容环卫责任区的监督管理工作。

建设、规划、卫生、环保、园林绿化、交通、水利、人防、广电、贸易、体育、邮政、电信、供电等部门，应按各自的职责分工及产权所有，共同做好市容环卫工作。

第五条建筑物、构筑物或者其他设施、场所的所有权人是市容环卫责任人。所有权人、管理人、使用人之间约定管理责任的，从其约定。

市容环卫责任区的责任人按照下列规定确定：

（一）道路、街巷、桥梁、公共广场、公共厕所、公共绿地等城市公共区域，由市容环卫管理部门负责；产权归特定部门或单位的，则由该部门或单位负责。

（二）住宅小区，由街道办事处或者建制镇人民政府负责，实行物业管理的，由物业管理单位负责；

（三）商店、超市、集贸市场、展览展销场馆、证券市场、宾馆、饭店等公共场所，由经营管理单位负责；

（四）机场、车站、码头、停车场、公交站点，由经营管理单位负责；

（五）穿城公路、地下通道、城市隧道，由管理单位负责；

（六）城市范围内的河道、湖泊等水域及岸线，由使用或者管理单位负责；

（七）建设工程的施工现场由施工单位负责，尚未开工的建设工程用地由建设单位负责；

（八）文化、体育、娱乐、游览等公共场地由经营管理单位负责；

（九）市容环卫管理范围内的风景名胜区、科技园区、独立工业区和经济开发区内的公共区域，由管理单位负责；

（十）机关、团体、部队、学校、医院等单位以及厂矿企业的管理区域，由本单位负责。

市容环卫责任人应当做好责任区内的市容和环境卫生工作，市容环卫责任人不明确的，由城市管理部门确定并予告知；跨行政区域存在争议的，由共同的上一级城市管理部门确定。

第六条市容环卫责任人应当按照国家以及省城市容貌标准和城市环境卫生质量标准，履行市容环卫责任。

市容环卫责任区的主要责任内容和要求：

（一）责任区内保持市容整洁。无占道经营，无店外设摊，无乱倒垃圾，无乱堆乱放，无乱拉乱挂，无乱停车辆，无乱搭乱建，无乱泼污水，无擅自占用绿地、损坏花草树木等行为。

（二）责任区内保持环境卫生整洁。地面无暴露垃圾、粪便，无积水、污迹和废弃物，无抛洒渣土，按照规定设置环境卫生设施，并保持整洁、完好，生活垃圾实行袋装化，定时、定点投放。

（三）责任区内保持建筑物、构筑物立面整洁。建筑物、构筑物外立面和其他附属设施应当定期清洗、出新，灯光亮化设施完好、无缺损，空调外机安装、广告灯箱、店招店牌、遮阳雨棚、卷帘门、阳台封闭应符合规定，建筑物门窗应保持整洁完好，无乱涂乱贴等现象。

第七条责任区内产生的垃圾应当按照有关规定进行收集和清运；市容环卫责任人也可以将责任区内的具体工作委托市容环卫作业企业承担。

第八条市、区城市管理部门应当按照市区市容管理主要街道和重点地区分级管理情况，配备相应专职执勤人员，实行日巡制度。

第九条对落实市容环卫责任制成绩显著的市容环卫责任人，由各级人民政府或城市管理部门给予表彰和奖励；对不履行市容环卫责任、严重影响市容的，予以通报。

第十条市容环卫责任人对在市容环卫责任区内发生的损害市容环卫的行为，有权予以制止、劝阻，有权提请城市管理行政执法部门查处。

市容环卫责任人违反第六条第一款规定，不履行市容环卫责任的，由市、区城市管理行政执法部门责令其限期整改；逾期未改正的，根据《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》第四十九条规定，处以一百元以上一千元以下罚款。

第十一条公民有权监督市容环卫责任区制度的实施，对不认真履行市容环卫责任的单位和管理部门的失职行为，有权向各级人民政府或有关部门举报。

第十二条各县城市管理部门可参照本办法执行。

第十三条本办法自印发之日起施行。





湖南省人民政府办公厅


湖南省人民政府办公厅关于印发湖南省人民政府法制办公室职能配置内设机构和人员编制规定的通知
　 　

湘政办发〔２００４〕４２号

各市州人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
《湖南省人民政府法制办公室职能配置、内设机构和人员编制规定》经省机构编制委员会办公室审核，省人民政府批准，现予印发。

湖南省人民政府办公厅　　　
二○○四年七月十四日　　

湖南省人民政府法制办公室
职能配置、内设机构和人员编制规定

根据省委、省人民政府决定，湖南省人民政府法制办公室为省人民政府办公厅管理的正厅级机构。省人民政府法制办公室是协助省长办理法制工作事务的办事机构，是省人民政府依法行政的参谋助手和法律顾问。
一、主要职责
(一)对全省政府法制工作进行规划、指导、监督、协调和服务，负责推进全省依法行政的具体工作。
(二)统筹考虑、统一规划省人民政府的立法工作，负责拟定和组织实施省人民政府立法计划。
(三)审查修改、起草或组织起草地方性法规、省政府规章草案；对省人民政府重要规范性文件草案进行合法性审查；承办省人民政府规章的解释工作和法律、法规草案的征求意见工作。
(四)承办规范政府共同行为的法律、法规、规章的组织实施和监督检查工作；研究行政诉讼、行政复议、行政赔偿、行政处罚、行政许可、行政收费、行政强制等规范政府共同行为的法律、法规、规章实施以及行政执法中带普遍性的问题，向省政府提出完善制度和解决问题的意见，拟定有关配套的规章、文件和答复意见。
(五)研究依法行政工作中带普遍性的问题，负责拟定依法行政工作的规划和制度，经省政府批准后组织实施。
(六)负责推行行政执法责任制；指导行政执法部门规范行政执法行为；承担行政执法监督的具体工作；负责重大具体行政行为的备案审查工作，依法监督纠正本级政府工作部门和下级政府作出的违法或不当的行政行为；协调部门之间在行政执法中的矛盾和争议。
(七)负责依法审查确认和规范行政执法主体资格；指导全省行政执法队伍建设，组织或会同有关部门实施全省行政复议应诉、行政执法、行政执法监督人员的培训考核、资格认定和发证工作，管理全省行政执法证件。
(八)会同有关部门推进全省行政执法体制改革工作，负责承办相对集中行政处罚权和相对集中行政许可权等工作；协同有关部门开展综合执法试点。
(九)承办规章、规范性文件的备案审查工作，对全省备案审查工作进行指导和监督。
(十)承办省人民政府的行政复议、行政应诉、行政赔偿工作；负责指导全省行政复议、行政应诉、行政赔偿工作；监督全省行政机关的行政复议活动。
(十一)负责为省政府的重大决策和重大行政管理活动提供法律意见，办理行政法律事务，承担省人民政府法律顾问工作。
(十二)组织翻译、审定地方性法规、省政府规章外文文本；负责承办地方性法规、省政府规章的清理、修改、废止工作；承担地方性法规、政府规章数据库建设、信息管理和应用工作；编辑出版地方性法规、政府规章汇编正式版本。
(十三)对全省行政机关领导干部及工作人员的依法行政知识培训进行业务指导；负责全省政府法制工作人员的业务培训；组织开展政府法制理论研究、宣传教育和情况交流；负责为省政府领导和各部门提供法律咨询服务和法制信息服务。
(十四)受省人民政府委托，联系全省仲裁工作。
(十五)承办省委、省人民政府交办的其他事项。
二、内设机构
根据上述职责，省人民政府法制办公室设６个职能处：
(一)综合处(加挂人事处牌子)
负责机关的日常政务工作和机关日常工作的组织协调、催办落实；负责机关的文秘、综合、机要、档案、信访、保密、保卫、接待、信息网络建设与管理和行政后勤工作；负责机关劳动和社会保障、干部人事、机构编制等工作；负责办理或组织办理议案、提案；承办省政府依法行政方案的拟定和组织实施工作；研究依法行政中带普遍性的问题；对全省行政机关领导干部、工作人员的依法行政知识培训进行业务指导；具体负责全省政府法制工作人员的业务培训；组织开展政府法制的宣传教育、理论研究和对外交流；组织承办法律咨询和政府法制信息服务工作。
(二)立法一处
负责拟定省人民政府立法规划和年度立法计划，并督促、指导实施；承办发展改革、工业、交通、财政、税务、国有资产监督管理、安全生产、商务、统计、价格、信息产业、国防科工、农业、林业、水利、气象、工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督、国土资源、环保、城建、人防、金融、保险、旅游等方面地方性法规草案、省政府规章草案的审查修改、协调论证、起草或组织起草工作；对口联系上述各省直工作部门；承办上述方面省政府规章的解释和省人民政府规范性文件草案合法性审查工作；承办全国人大常委会、国务院及其部门和省人大常委会上述方面法律、法规、规章草案征求意见工作；负责上述地方性法规、省政府规章的清理工作；负责规范性文件拟制工作的指导；调查研究上述方面法律、法规、规章的贯彻实施情况，提出完善立法的建议；承办相关的行政法律事务。
(三)立法二处
承办公安、国家安全、监察、民政、司法行政、人事、劳动和社会保障、军事、民族、宗教、科技、教育、文化、卫生、体育、人口和计划生育、广播电视、新闻出版、外事侨务、知识产权等方面地方性法规、省政府规章草案的审查修改、协调论证、起草或组织起草工作；对口联系上述各省直工作部门；负责提出省人民政府上述方面的立法规划和年度立法计划，并督促、指导实施；承办上述方面省政府规章的解释和省政府规范性文件草案合法性审查工作；承办全国人大常委会、国务院及其各部门和省人大常委会上述方面法律、法规、规章草案征求意见工作；负责上述地方性法规、省政府规章的清理工作；负责规范性文件拟制工作的指导；调查研究上述方面法律、法规、规章的贯彻实施情况，提出完善立法的建
(四)行政执法监督协调处
承办规范政府共同行为的有关法律、法规、规章的组织实施和监督检查工作；研究行政执法中带普遍性的问题，提出完善行政执法监督制度的意见；负责承办行政执法主体资格的清理、确认和公告；组织或会同有关部门开展对行政执法人员的资格培训，负责行政执法人员资格认定，具体承办全省行政执法证和行政执法监督证的审核发放和管理工作；指导和规范行政执法机关的行政执法行为；承担省政府行政执法监督的具体工作；负责重大具体行政行为的备案审查，提出依法纠正违法行政行为的意见；受理行政执法的投诉、举报、控告，调查行政执法中的重大违法行为并提出处理意见和建议，督促有关部门纠正或会同有关部门查处违法行政行为；协调部门之间在行政执法中的矛盾和争议；承办行政执法责任制、评议考核制和执法过错责任追究工作；负责行政执法统计工作和行政执法案卷评查工作；具体承办相对集中行政处罚权、相对集中行政许可权和综合行政执法的有关工作；指导下级政府和省直部门的行政执法监督协调工作；承办相关的行政法律事务。
(五)行政复议应诉处(加挂湖南省人民政府行政复议办公室牌子)
办理省人民政府受理的行政复议、行政赔偿案件；承办省人民政府行政应诉事项，受省人民政府委托出庭应诉；承办省人民政府作为被申请人的国务院最终裁决的有关行政复议事项；处理或者转送对具体行政行为依据的有关规定的行政复议审查申请；负责对全省行政复议、行政应诉和行政赔偿工作的指导；具体组织、承担全省行政复议的监督检查工作；负责承办全省行政复议应诉工作人员的业务培训、资格认定和发证工作；研究行政复议、行政诉讼、行政赔偿工作中带普遍性的问题，提出完善制度和解决问题的意见；办理行政复议、行政诉讼、行政赔偿案件的统计工作和行政复议决定备案工作；承办相关的行政法律事务；受省人民政府委托，联系全省仲裁工作。
(六)备案审查和译审处
负责拟定有关备案审查的管理和监督制度，并具体组织实施；承担省政府规章上报国务院和省人大常委会备案审查工作；负责承办长沙市政府规章、省政府各部门和各市州人民政府上报省政府备案的规范性文件的备案审查工作，审查其同宪法、法律、行政法规、地方性法规、省政府规章是否抵触，根据不同情况提出处理意见；对规范性文件之间的相互冲突和矛盾进行协调，提出处理意见；办理公民、法人和组织提出的对规章、规范性文件的审查建议和投诉；负责全省备案审查工作的指导协调和监督管理；组织翻译、审定地方性法规、省政府规章的外文译本；参与或组织有关法律、法规、规章的宣传工作；负责组织地方性法规、政府规章和规范性文件的清理工作，提出地方性法规、省政府规章废止、失效和修改意见，维护法律规范之间的协调、统一；编辑出版地方性法规、政府规章汇编的正式版本和外文正式译本；承办相关的行政法律事务。
机关党委。负责机关和直属单位的党群工作。
纪检(监察)机构按有关规定设置，人员编制在办机关行政编制总额内单列。
三、人员编制和领导职数
省人民政府法制办公室机关行政编制为３３名，其中：主任１名，副主任２名，纪检组长１名；正副处级领导职数１３名(含机关党委、纪检〈监察〉负责人)。
机关后勤服务事业编制(３名)暂维持现状。