关于贯彻实施《山东省行政复议条例》的通知
山东省东营市人民政府办公室
关于贯彻实施《山东省行政复议条例》的通知
二OO四年二月十六日 东政办发〔2004〕6号
各县区人民政府，市政府各部门、单位：
《山东省行政复议条例》（以下简称《条例》）于2004年1月1日起施行。为做好我市贯彻实施《条例》工作，经市政府同意，现将有关问题通知如下：
一、充分认识《条例》的重要意义
《条例》是在总结实施《中华人民共和国行政复议法》（以下简称《行政复议法》）实践经验的基础上，结合我省复议工作实际，对《行政复议法》的细化和完善。《条例》的施行，对保护行政管理相对人的合法权益，监督行政机关依法行使职权，将起到重要的作用。《条例》以“三个代表”重要思想为出发点和落脚点，充分体现了保护广大群众合法权益的立法宗旨，重申了合法、公正、公开、及时、便民等行政复议制度的基本原则；赋予申请人对省以下垂直领导行政机关的具体行政行为不服时选择复议机关的权利，以及对被申请人答复的查阅、摘录、复制权，更充分和具体地体现便民原则；规定了当面审查案件的审查方式，保护当事人的抗辩权，体现了公开原则；规定了行政复议机关在进行受理或不予受理、中止或终止行政复议、作出复议决定等活动时对当事人的告知义务，保障了当事人的知情权；强化了对被申请人履行行政复议决定情况的监督，切实维护了当事人的合法权益；具体规定了对有关机关和人员违反《行政复议法》行为追究法律责任的程序等。《条例》的这些规定，对行政机关和行政复议机关提出了新的更高要求。各级各部门、单位要充分认识《条例》的重要意义，认真学习，深刻领会，增强依法行政的自觉性，努力提高依法行政水平。
二、认真开展《条例》的学习、宣传活动
各级各部门、单位要以《条例》的颁布实施为契机，组织、安排好《行政复议法》和《条例》的学习、宣传工作。要把学习《行政复议法》和《条例》列入行政机关工作人员，特别是各级领导干部学习的重要内容，对行政执法人员和具体从事行政复议工作的人员进行有计划的专门培训，使其全面掌握《条例》的精神实质和主要内容，加深对行政复议制度的理解。要充分利用报刊、广播、电视、网络等传媒工具，利用多种形式大力宣传《行政复议法》和《条例》，使广大人民群众熟悉行政复议制度，信任行政复议制度，学会用行政复议手段来维护自己的合法权益。
三、严格依照《行政复议法》和《条例》开展行政复议工作
各级各部门、单位要按照《行政复议法》和《条例》的规定认真履行行政复议职责。对依法属于行政复议范围的案件要坚决受理，不能无故推诿；对不属于本机关受理的行政复议申请，要耐心告知申请人到有权机关申请复议，不能态度生硬、蛮横、不说明理由。要严格按照法定期限审理复议案件、作出复议决定，不得无故拖延或久拖不办。要坚持秉公办案，以事实为根据，以法律为准绳，禁止说情风和不当干预；对于违法的具体行政行为要坚决予以纠正。作为被申请人的行政机关必须积极参加行政复议，不得无故逃避或有意抵触。上级行政复议机关对下级行政复议机关办理行政复议案件的情况要经常进行监督检查，一旦发现违法情形，要根据《行政复议法》和《条例》的规定追究有关当事人的法律责任。
四、切实保障行政复议工作的正常开展
行政复议工作是一项法律性、专业性很强的工作，数量大、涉及面广，需要一支熟悉法律和行政管理的政府法制工作队伍来承担。《行政复议法》和《条例》明确规定，各级政府法制机构是本级本部门的行政复议机构，并赋予了相应职责。各级政府要高度重视政府法制机构建设，按照《条例》规定，配备相关人员和必要的办案设备，保证工作经费，确保行政复议工作的正常开展。
国家税务总局关于做好建立收支凭证粘贴簿和进货销货登记簿工作有关问题的通知
国家税务总局
国家税务总局关于做好建立收支凭证粘贴簿和进货销货登记簿工作有关问题的通知
国税函[2004]984号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》（以下简称《实施细则》）第二十三条关于“生产、经营规模小又确无建账能力的纳税人，可以聘请经批准从事会计代理记账业务的专业机构或者经税务机关认可的财会人员代为建账和办理账务；聘请上述机构或者人员有实际困难的，经县以上税务机关批准，可以按照税务机关的规定，建立收支凭证粘贴簿、进货销货登记簿或者使用税控装置”的规定，已经国务院确认为税务行政许可项目。为了便于各级税务机关做好此项工作，现就有关问题通知如下：
一、实施许可的纳税人范围界定
《实施细则》第二十三条所称的“生产、经营规模小又确无建账能力和聘请上述机构或者人员有实际困难的纳税人”是指经营额在一定标准以下，且无专职或兼职会计人员的纳税人。为有效兼顾地域间纳税人生产经营规模的不同情况，便于基层税务机关提高管理效率，对纳税人经营额的具体划分标准和有实际困难的判定，由县以上税务机关确定。
二、收支凭证粘贴簿和进货销货登记簿的管理
获得许可的纳税人，必须按照税务机关的规定及时、自行建立收支凭证粘贴簿和进货销货登记簿，做到凭证粘贴有序、齐全完整，记载及时准确。有关凭证和进货、销货必须逐日粘贴或登记，按月进行统计汇总。纳税人必须妥善保管收支凭证粘贴簿和进货销货登记簿。税务机关应加强对纳税人建立收支凭证粘贴簿和进货销货登记簿工作的指导，并参考纳税人收支凭证粘贴簿和进货销货登记簿中所记载的情况，科学核定纳税人的应纳税经营额或收益额。收支凭证粘贴簿和进货销货登记簿的式样和具体管理要求由县以上税务机关确定。
三、纳税人使用税控装置的问题按照国家税务总局有关文件规定执行。
四、本通知所称“县以上”均包括县级。
国家税务总局
二○○四年八月二十日
关于中央国家机关行政用房的供暖费用和高层住宅设备管理费用开支办法的通知
国务院机关事务管理局
关于中央国家机关行政用房的供暖费用和高层住宅设备管理费用开支办法的通知
局经字第407号
1982年10月4日
几年来，中央国家机关自建或参加北京市统建，增添了一些用房，其中高层住宅配有电梯、高压水泵等设备。这些房屋的供暖和设备管理费用，由于管理单位不同，开支办法也不一致。为了加强管理，统一开支口径，现将行政用房的供暖费用和高层住宅设备管理费用开支办法暂行规定如下：
一、中央国家机关行政用房，指行政单位的办公用房和职工宿舍。
二、供暖费用
1．北京市房修一公司负责供暖的，其供暖费用按实际成本，以每建筑平方米为计算单位，由房修一公司向住用单位计收，单位在机关行政经费内核销。
房修一公司管理和供暖的混住宿舍，供暖费用由房修一公司按实开支。
2．机关自行供暖的，其供暖费用按实际成本在机关行政经费内核销。
以上供暖费用不包括供暖系统的维修和更新费用。
3．其他单位负责供暖的，其供暖费用根据实际成本，按所占建筑面积分摊，单位在机关行政经费内核销。
4．统建住宅的供暖费用
根据北京市房管局规定，一九八一年九月一日以后分配进住的统建住宅，房屋由北京市房管部门管理并负责供暖的，其供暖费用包括室内外供暖系统的维修和更新费用在内，暂按每建筑平方米三元四角计算①；房屋由机关自管，北京市房管部门负责供暖的，其供暖费用包括室外供暖系统的维修和更新费用在内，暂按每建筑平方米三元零六分计算②，由单位向当地房管部门交纳，在机关行政经费内核销。
三、高层住宅设备管理费用
1．高层住宅指六层以上设有电梯、高压水泵、电视共用无线等设备的宿舍楼房。
2．房屋由房修一公司管理的，其设备管理费用按实开支．
房屋由机关自管的，其设备管理费用按实开支，在机关行政经费内核销。
以上设备管理费用不包括设备更新费用。
3．房屋由其他单位代管的，其设备管理费用按建筑面积分摊，单位在机关行政经费内核销。
4．统建高层住宅的设备管理费用
根据北京市房管局规定，一九八一年九月一日以后分配进住的统建高层住宅，设备由北京市房管部门管理的，其设备管理费用暂按交流电梯每台每年一万七千五百元、直流电梯每台每年二万零一百元、高压水泵每台每年一万零九百元的标准，由单位向当地房管部门交纳，在机关行政经费内核销。几个单位合住的，按所占建筑面积分摊。
四、行政和企、事业单位合住的房屋，其供暖费用和高层住宅设备管理费用，应按所占建筑面积分摊。
五、房修一公司支付的供暖费用和高层住宅设备管理费用，汇总向我局报销。
各单位支付的供暖费用和高层住宅设备管理费用，分别在机关行政经费公务费和修房费用内列支。
六、一九八一年八月三十一月以前分配进住的和统建住宅（包括高层住宅），均不交纳供暖费用和设备管理费用。
七、北京市收费办法如有变动，开支办法另行规定。