安徽省乡村林场管理办法

安徽省人民政府

安徽省乡村林场管理办法

省人民政府令

第21号

第一章总则
第一条为了加强对乡村林场的管理，促进乡村林场的巩固和发展，根据国家有关规定，制定本办法。
第二条本办法所称乡村林场，包括乡（镇）、村、村民小组等集体经济组织开办的林场，以及集体经济组织之间、集体经济组织与其他经济组织和农户之间联合开办的林场。
第三条乡村林场是农村林业合作经济组织，在国家计划指导下，自主经营，独立核算，依法取得法人资格。
第四条乡村林场实行“以林为主，多种经营，长短结合，以短养长”的经营方针，努力发展林业生产，增加森林资源，提高经济效益。
第五条乡村林场对其经营管理的自然资源和固定资产享有的所有权、使用权，受国家法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第六条各级人民政府应当鼓励和支持发展乡村林场，维护乡村林场的合法权益。
各级人民政府的林业主管部门负责本行政区域内乡村林场的管理工作。

第二章乡村林场的设立
第七条开办乡村林场，办场单位应提交办场报告和有关材料，由乡、镇人民政府审批，并报县（市）林业主管部门备案。联合办场的，应提交办场各方的共同协议。
第八条开办乡村林场必须具备下列条件：
（一）有适度的经营规模。林场经营面积，山区不小于五百亩，丘陵地区不小于三百亩，平原、圩区不小于二百亩。在总经营面积中，林业用地不得小于70％；
（二）山林权属清楚，办场协议完备；
（三）有建场规划，有一定数量的生产建设资金，有相应的管理人员和生产人员，能够长期稳定地进行生产经营。
第九条乡村林场由集体经济组织单独开办的，由办场的集体经济组织所有；合作开办的，由投山、投资、投劳办场的单位或个人共同所有。经营方式和收益分配方案应事先商定，签订合同。
第十条乡村林场范围内土地的所有权，按原权属不变，林场享有使用根。在林场经营期间，未经批准办场的机关同意，土地所有者或原使用者不得收回土地的使用权。
第十一条乡村林场的合并、分立或撤销，须经原批准办场的机关同意，并报县（市）林业主管部门备案。

第三章乡村林场的权利和义务
第十二条乡村林场在遵守国家法律、法规和政策的前提下，享有下列权利：
（一）在完成林业生产任务的同时，自行安排其他生产；
（二）销售本场产品，确定本场产品和劳务价格；
（三）确定本场职工的工资分配形式和分配方法；
（四）拒绝任何单位和个人向林场不合理摊派人力、物力、财力和安插林场不需要的人员。
第十三条乡村林场必须履行下列义务：
（一）完成上级林业主管部门下达的造林育林任务；
（二）严格执行森林采伐限额，做好护林防火和森林病虫害防治工作，保护森林资源；
（三）依法按期交纳税、费，遵守国家财务、物价制度；
（四）改善劳动条件，做好劳动保护和环境保护工作，保证安全生产。

第四章乡村林场的经营管理
第十四条乡村林场的所有者应设立林场管理委员会或其他的管理机构，行使对林场的管理权。林场管理机构的职责是：
（一）督促林场合法经营，维护林场合法权益；
（二）确定林场中长期发展规划、经营责任制形式、林场所有者的利益分配办法以及林场重大生产和基本建设项目；
（三）审批林场的年度生产计划和财务预算、决算，监督林场的生产和财务活动；
（四）委任、罢免或招聘、解聘林场场长；
（五）严格履行有关合同或协议规定的责任和义务。
林场管理机构作出本条第（二）、（四）项规定时，应事先征求乡（镇）人民政府和县（市）林业主管部门的意见。
第十五条乡村林场场长是林场的法定代表人，在林场的生产经营管理中，行使下列职权：
（一）组织实施林场中长期发展规划和年度生产计划；
（二）决定林场内部机构设置和人员分工，按规定招聘、辞退、奖惩职工；
（三）安排林场生产活动，决定林场内部管理方式；
（四）提出职工工资分配方案和各项基金使用方案，经林场管理机构批准后组织实施。
第十六条乡村林场可根据实际情况实行多种形式的承包经营责任制，由林场管理机构与场长签订合同，明确以下内容：
（一）营林任务及质量指标，森林资源增长率；
（二）技术改造、设备更新要求，固定资产增值率；
（三）多种经营产品产量及质量指标，产值、纯收入增长率；
（四）生产、生活条件改善的具体要求。
第十七条乡村林场原来依靠集体投劳种植和抚育的用材林，林木主伐纯企入按原协议进行分配；集体投劳种植，林场抚育管理的用材林，主伐收入分配办法由林场与投劳单位共同商定，但林场所得不应少于纯收入的50％。
新办林场的收益按协议分配。
第十八条乡村林场林木间伐、经济林、多种经营的收入，除按协议分配一部分外，主要应用于林场的再生产。
第十九条乡村林场在培育和增加森林资源的同时，可利用自身优势发展多种经营，增强林场的经济实力。
乡村林场兴办的多种经营项目，当地政府和上级主管部门不得强行划归其他部门或单位。
第二十条乡村林场应逐步改善职工福利待遇，每年从年总收入中按工资总额的5％提取福利基金，用于职工文化、教育、卫生等福利事业。
第二十一条乡村林场应逐步建立职工劳动保险和退休养老保险制度。根据林场条件，每年从年总收入中技工资总额的5％至10％提留保险基金，对因工伤、年老而丧失劳动能力的职工，给予一定的生活补助。
第二十二条乡村林场应建立健全森林资源管理档案，及时准确地记录森林资源消长、变化情况。
第二十三条县（市）人民政府的林业主管部门负责对乡村林场进行业务指导、技术培训，并根据国家规定下达森林采伐限额和造林绿化指标，审批乡村林场的造林规划设计、年度施工设计和森林经营方案。

第五章奖励与处罚
第二十四条对取得下列成绩之一的乡村林场，当地人民政府应给予表彰：
（一）完成上级下达的各项林业生产任务，培育、保护和合理利用森林资源成绩显著的；
（二）林场管理制度健全，经济效益明显，林场积累不断增加，职工收入稳步增长，对国家和集体作出较大贡献的；
（三）积极应用推广先进林业技术，科学营林成绩突出的；
（四）林场场长或职工为林场建设和林业生产发展做出突出贡献。
第二十五条上级机关、部门侵犯林场经营管理自主权的，林场有权要求停止侵犯，并向其上一级机关反映。
第二十六条扰乱林场生产秩序的，由当地公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处理。
第二十七条哄抢、盗伐、滥伐林场林木的，依照《中华人民共和国森林法》的规定处理。

第六章附则
第二十八条本办法由省林业厅负责解释。
第二十九条本办法自发布之日起施行。

1991年3月18日

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