深圳市公共厕所管理办法
广东省深圳市人民政府
深圳市人民政府令（第252号）
《深圳市公共厕所管理办法》已经市政府五届八十八次常务会议审议通过，现予发布，自2013年9月1日起施行。
市长 许勤
2013年7月19日
深圳市公共厕所管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强本市公共厕所管理，提高市容环境卫生水平，方便社会公众使用，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内公共厕所的规划、建设、管理和维护。
第三条 本办法所称公共厕所，是指在公共场所独立设置或者附设于其他建筑物设置，供社会公众使用的厕所。主要包括：
（一）市政公共厕所，是指由城市管理部门投资建设和维护，或者由相关单位按照城市规划配套建设后移交城市管理部门维护的公共厕所；
（二）社会公共厕所，是指在公交场站、口岸、地铁、火车站、机场、文体旅游设施、医院、公园、公共绿地、广场、商业设施、金融电信营业网点、加油站、旅游景点、机关单位对外开放区域等公共场所，由产权单位按照城市规划自行配套建设和维护的公共厕所；
（三）协议公共厕所，是指城市管理部门与有关单位签订服务协议，对其内部厕所进行改造升级，达标后对外开放供社会公众使用的公共厕所。
第四条 公共厕所管理应当遵循统一规划、合理布局、环境协调、功能完善、卫生安全的原则。
第五条 市城市管理部门（以下简称市主管部门）是本市公共厕所的行政主管部门，负责编制本市公共厕所专项规划、建设和管理维护技术规范；负责全市公共厕所管理的指导、协调、监督、检查。
区人民政府（含新区管理机构，下同）是本辖区公共厕所管理的责任主体，其所属的城市管理部门（以下简称区主管部门）具体负责公共厕所的下列监督管理工作：
（一）负责市政公共厕所的建设和管理；
（二）负责对社会公共厕所管理维护的监督检查；
（三）负责协议公共厕所的确定和监管。
第六条 规划国土、财政、发展改革、人居环境、住房建设、水务等部门按照各自职责，依法做好公共厕所管理的相关工作。
第二章 规划和建设
第七条 市主管部门应当会同市规划国土部门编制本市公共厕所专项规划。
鼓励利用公共绿地、立交桥下等空间规划建设市政公共厕所。
建设垃圾转运站等市政公共设施的同时，应当规划配套建设市政公共厕所。
公交场站、口岸、地铁、火车站、机场、文体旅游设施、医院、公园、公共绿地、广场、商业设施、金融电信营业网点、加油站、旅游景点、机关单位对外开放区域等公共场所，应当规划配套建设社会公共厕所。
第八条 公共厕所的规划与设计应当遵行国家有关技术标准和《深圳市中小型环境卫生设施规划与设计规范》的要求。
市政公共厕所应当规划建设在临街和低楼层位置，且与周边环境相协调。
合理设置男女厕位比例，适当提高公共厕所中女厕位数量。
第九条 按照规划配套建设的公共厕所，应当与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时验收、同时投入使用，所需资金纳入建设项目总投资。
按照规划应当配套建设公共厕所的建设项目，其设计没有包含公共厕所或者有关公共厕所的设计达不到规划要求的，规划国土部门不予办理建设工程规划许可证。
第十条 按照规划应当配套建设公共厕所的建设项目，规划国土部门在规划验收时发现没有配套建设公共厕所或者配套建设的公共厕所达不到规划和设计要求的，不予通过规划验收。
按照规划要求，配套建设公共厕所应当移交主管部门管理，但尚未办理相关移交手续的，规划国土部门不予通过规划验收。
第十一条 公共厕所建设应当优先使用绿色建材，安装节能照明系统，使用节水型卫生器具。
第十二条 在城市污水管网覆盖的区域，公共厕所排放的污水经化粪池预处理后，可以直接排入城市污水管网；在城市污水管网尚未覆盖的区域，公共厕所排放的污水需经污水处理设施处理达到《地表水环境质量标准》要求后，方可排放。
第十三条 本办法实施前已经建成的市政公共厕所，未达到国家和深圳市规定标准和技术规范的，应当进行改造。
鼓励社会公共厕所进行达标改造，其改造由产权单位负责，区人民政府可以对社会公厕改造予以适当补贴。
第十四条 在难以建设固定式公共厕所且人流量密集的公共场所，区主管部门应当因地制宜设置活动式公共厕所，按照相关标准要求做好保洁服务。
举办大型文化、公益、商业等活动时，现有公共厕所不能满足公众用厕需求的，举办单位应当临时设置活动式公共厕所，按照相关标准要求做好保洁服务。
第十五条 任何单位和个人不得擅自占用公共厕所规划用地、用房或者改变其用途，不得阻挠已规划的公共厕所的建设。
第三章 管理和维护
第十六条 公共厕所对社会公众免费开放。
社会公共厕所应当在其所属公共场所的服务时间内向社会公众开放。
第十七条 在公共厕所严重不足又难以规划新建公共厕所的地段、人口密集的城中村等区域，区主管部门可以根据实际需要与有关单位签订服务协议，对其内部厕所进行改造升级或者给予适当补贴，达标后对外开放供社会公众使用。
协议公共厕所应当设立明显的图形标识和引导牌，在服务协议约定时间内对外免费开放。
第十八条 市主管部门应当制作全市公共厕所电子地图和宣传手册，方便社会公众通过公共电话服务平台、手机、电脑等方式及时查询公共厕所位置。
公共厕所产权单位应当按照设置规范要求在公共厕所入口处及其附近区域，设立明显的图形标识和引导牌，引导社会公众使用。
第十九条 公共厕所的日常维修养护和清扫保洁工作由其产权单位负责。
区主管部门可以通过招标、招募等公开、公平竞争方式，将市政公共厕所委托给专业服务机构维护管理。
产权单位应当在公共厕所醒目位置公示开放时间、卫生质量标准、管理责任人、监督电话等维护管理信息，便于公众监督。
第二十条 公共厕所的维护管理应当符合相关标准，并达到以下要求：
（一）通风、照明良好；
（二）地面无积水、痰迹、烟头、纸屑等杂物；
（三）无蛆、无明显臭味；
（四）便器内无污垢、杂物和积存粪便；
（五）配备洗手器具、镜子、挂衣钩、垃圾桶等；
（六）公共厕所维护管理技术标准和规范规定的其他要求。
第二十一条 区人民政府应当保障市政公共厕所的维护管理经费、现有社会公共厕所达标改造以及协议公共厕所运营补贴经费。
第二十二条 主管部门应当建立公共厕所维护管理监督检查和考核制度。对不符合维护管理要求的，主管部门应当督促产权单位及时改正。
第二十三条 公共厕所应当文明使用，禁止以下违法行为：
（一）在墙壁、设施上乱涂抹、乱刻画、乱张贴；
（二）随地吐痰、吸烟、乱扔杂物；
（三）向便器、便池、粪井内倾倒污物和废弃物；
（四）在便器外便溺。
第二十四条 任何单位和个人不得擅自停用或者拆除公共厕所，不得破坏公共厕所及其附属设施。
因设施故障等原因确需临时停用公共厕所的，产权单位应当公示停用时间，并及时维修。
停用时间超过72小时的，产权单位应当报告区主管部门，并采取就近设置活动式公共厕所等方法解决公众需求。
因城市建设需要拆除公共厕所的，建设单位应当先提出还建方案，征求区主管部门意见后，按规定程序报批。公共厕所还建标准不得低于原标准。
第二十五条 用于减灾避险的应急场所应当预留应急公共厕所用水、用电、排污管接驳口，做好活动式公共厕所等设备材料的储备，遇有突发事件，及时提供应急服务。
第四章 法律责任
第二十六条 相关管理部门及其工作人员违反本办法规定，不履行法定职责的，依法追究其行政责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
第二十七条 违反本办法第十六条、第十七条规定，公共厕所的产权单位收取费用或者未在规定时间内开放的，由区主管部门责令限期改正，处500元罚款；逾期不改正的，处2000元罚款。
第二十八条 违反本办法第十八条第二款、第十九条第三款规定，公共厕所的产权单位未按规定设置引导标识或者公示相关信息的，由区主管部门责令限期改正，处500元罚款；逾期不改正的，处2000元罚款。
第二十九条 违反本办法第二十条规定，公共厕所维护管理未达到规定标准和要求的，由区主管部门责令产权单位限期改正，处500元罚款；逾期不改正的，处2000元罚款。
第三十条 违反本办法第二十三条规定，不文明使用公共厕所的，由区主管部门处100元罚款；法律、法规另有规定的，从其规定。
第三十一条 违反本办法第二十四条第一款规定，擅自停用公共厕所的，由区主管部门责令恢复使用，每擅自停用一天处500元罚款；擅自拆除公共厕所的，由区主管部门责令限期重建，处2万元罚款，逾期未重建的，处5万元罚款。
违反本办法第二十四条第一款规定，破坏公共厕所及其附属设施的，应当赔偿损失，并由区主管部门处2000元罚款；涉嫌违反治安管理的，依法移送公安机关处理；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
第五章 附 则
第三十二条 本办法自2013年9月1日起施行。
上海市无线电管理办法
上海市人民政府
上海市无线电管理办法
上海市人民政府令第43号
《上海市无线电管理办法》已经2010年4月19日市政府第74次常务会议通过，现予公布，自2010年5月1日起施行。
市长 韩正
二○一○年四月二十二日
上海市无线电管理办法
（2010年4月22日上海市人民政府令第43号公布）
第一条（目的依据）
为了加强无线电管理，有效利用无线电频谱资源，维护无线电波秩序，依据《中华人民共和国无线电管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条（适用范围）
在本市行政区域内设置、使用无线电台（站），研制、生产、销售无线电发射设备，以及使用辐射无线电波的非无线电设备，应当遵守本办法；国家另有规定的，从其规定。
第三条（管理原则）
本市无线电管理应当遵循科学管理和合理使用无线电频谱资源，促进各类无线电业务协调发展的原则。
第四条（管理部门）
市信息化管理部门负责本市无线电管理工作，其所属的市无线电管理机构具体负责本市无线电管理的日常工作。
本市公安、工商、质量技监、规划、环保、通信、文广影视、农业、体育等行政管理部门按照职责分工，协同实施本办法。
第五条（无线电频率使用方案）
市无线电管理机构应当按照国家无线电管理规划和相关频率划分规定，制定本市无线电频率使用方案。
市无线电管理机构应当定期对本市无线电频率的使用状况进行综合评估，并根据综合评估结果，完善无线电频率使用方案，提高无线电频谱资源使用效率。
第六条（固定无线电台站的布局规划）
市无线电管理机构应当根据本市城市总体规划的要求和信息基础设施集约化建设的原则，组织编制本市涉及公共安全和公共利益的固定无线电台（站）布局规划，经市规划管理部门综合平衡并报市政府批准后，纳入相应的城乡规划。
第七条（无线电台站设置条件）
设置无线电台（站），应当符合下列条件：
（一）拟使用的无线电频率符合国家无线电频率划分和本市无线电频率使用方案；
（二）拟使用的无线电发射设备技术参数符合相关标准；
（三）有明确、合理的用途以及切实可行的技术方案，工作环境安全可靠；
（四）有相应的管理制度和措施；
（五）操作人员熟悉无线电管理的有关规定，并具有相应的业务技能和操作资格；
（六）涉及公共安全和公共利益的固定无线电台（站），应当符合固定无线电台（站）布局规划；
（七）法律、法规规定的其他条件。
设置个人业余无线电台（站），应当符合国家有关规定。
第八条（无线电频率的指配）
需要设置无线电台（站）的，应当向市无线电管理机构提出申请并提交相关材料，但国家另有规定的除外。
市无线电管理机构应当在受理申请后10个工作日内完成审核，对于符合条件的，应当根据法定权限对无线电频率进行指配，并出具无线电频率批复文件。
无线电频率批复文件应当记载频率的范围、用途、使用期限等核定项目。
第九条（无线电台执照的核发）
申请人应当在取得无线电频率批复文件后6个月内，完成无线电设备设置，并向市无线电管理机构办理验收手续。市无线电管理机构应当在10个工作日内组织验收；经验收合格的，应当核发无线电台执照，并按照国家有关规定，对需要使用无线电台（站）呼号的申请人指配呼号。
无线电台执照应当记载无线电台（站）的台址、频率、发射功率、有效期等核定项目。
第十条（公用移动通信基站的共建共享）
设置公用移动通信基站，除符合本办法第七条规定条件外，还应当符合基站资源共建共享的要求。具备基站资源共建共享条件而不落实的，市无线电管理机构不予核发无线电台执照。
第十一条（无线电台执照的管理）
无线电台执照是设置、使用无线电台（站）的法定凭证。
禁止伪造、涂改、转让、质押、出租或者出借无线电台执照。
无线电台执照有效期届满需要继续使用无线电台（站）的，应当在期满30日前，向市无线电管理机构申请办理无线电台执照延续手续。无线电台执照有效期届满前3年内有违反国家和本市无线电管理规定的重大违法纪录的，不得续期。
无线电台执照有效期届满前需要停止使用无线电台（站）的，应当在停止使用前，向市无线电管理机构申请办理注销手续。
第十二条（无线电频率占用费）
设置、使用无线电台（站），应当按照规定缴纳无线电频率占用费。
第十三条（无线电频率的调整和收回）
经依法指配使用的无线电频率，市无线电管理机构不得擅自调整或者收回。因国家调整无线电频率划分或者公共利益需要，市无线电管理机构可以依法调整或者收回无线电频率。
市无线电管理机构需要依法调整或者收回无线电频率的，应当事先告知有关当事人。因调整或者收回无线电频率给有关当事人造成财产损失的，应当依法给予补偿。
第十四条（无线电台站的使用要求）
无线电台（站）使用过程中应当定期进行维护、检查，保证其无线电发射设备按照核定项目进行工作，不发送和接收与工作无关的信号，并防止干扰其他合法无线电业务。
使用无线电台（站）的单位和个人应当遵守和执行环境保护的相关规定，做好电磁辐射活动污染环境的防治工作，接受环境保护部门对电磁辐射环境保护工作的监督管理和检查。
第十五条（无线电台站场所提供者的义务）
为无线电台（站）提供设置场所的单位和个人，应当遵守无线电管理相关规定，配合市无线电管理机构的监督检查。
第十六条（研制生产无线电发射设备）
研制、生产无线电发射设备，应当按照国家无线电管理机构核准的频率、频段和发射功率等技术指标进行。出厂的无线电发射设备，应当标明型号核准代码。
研制、生产无线电发射设备需要进行实效发射试验的，应当依法报经国家或者本市无线电管理机构批准。
第十七条（销售无线电发射设备）
销售无线电发射设备，应当查验其型号核准代码，并建立进货台账。禁止销售无型号核准代码的无线电发射设备。
无线电发射设备进货台账，应当至少保存1年。
第十八条（非无线电设备的无线电波辐射）
工业、科学、医疗等非无线电设备使用中产生无线电波辐射的，应当遵守国家有关规定，避免对无线电业务产生有害干扰。
第十九条（干扰的报告和处理）
对依法设置、使用的无线电台（站），市无线电管理机构应当保护其使用的无线电频率免受有害干扰。
依法设置、使用的无线电台（站）遇有害干扰时，可以向市无线电管理机构报告。市无线电管理机构应当及时采取措施查找有害干扰源，并协调有关单位和个人排除有害干扰。其中，有害干扰源为非无线电设备的，市无线电管理机构应当责令设备所有者或者使用者采取措施消除干扰。
市无线电管理机构发现无线电台（站）或者非无线电设备产生的干扰对航空器、船舶的安全运行造成危害时，应当责令有关单位和个人采取措施消除干扰；拒不采取措施消除干扰的，应当移送有关部门予以处理。
第二十条（无线电电磁环境监测）
市无线电管理机构应当依法组织对本市无线电电磁环境和无线电台（站）信号的监测，并对监测中发现的问题责令有关单位和个人限期整改。本市电磁辐射环境监测由环境保护部门负责组织实施，并对监测中发现的电磁辐射污染环境问题责令有关单位和个人采取措施消除影响。
第二十一条（无线电发射设备检测）
市无线电管理机构应当按照国家有关规定，组织对无线电台（站）使用的无线电发射设备进行检测；经检测不符合相关标准的，应当责令停止使用。
第二十二条（制止措施）
无线电发射设备被责令停止使用而拒不停止的，市无线电管理机构可以采取技术措施予以制止。
第二十三条（重点无线电台站的电磁环境保护）
本市对重点无线电台（站）的电磁环境实行重点保护。市无线电管理机构应当根据国家有关规定和标准划定其保护范围，明确保护要求，并在编制固定无线电台（站）布局规划时一并予以明确。重点无线电台（站）周边的建设活动，应当服从其电磁环境的保护要求。
前款规定中所称的重点无线电台（站），是指民用航空地面无线电导航台（站）、水上无线电导航台（站）、水上交通管理和调度台（站）、铁路和轨道交通调度台（站）、广播电视发射台（站）、气象观测台（站）、大型卫星地球站、射电天文台、海岸电台、无线电监测和测向台（站）、一级干线微波路由及接力站等对电磁环境有特殊保护要求的无线电台（站）。
第二十四条（无线电电磁环境临时保护区）
经市政府批准，市无线电管理机构可以在本市举办大型活动期间设立无线电电磁环境临时保护区，在无线电电磁环境临时保护区范围内重新指配无线电频率，并核发临时无线电台执照。
市无线电管理机构设立无线电电磁环境临时保护区，应当提前发布公告，明确临时保护区的范围、临时保护期限和相关管理措施。因设立临时保护区给原依法取得无线电频率、设置无线电台（站）的有关当事人造成财产损失的，应当依法给予补偿。
临时保护期限届满，经重新指配的无线电频率和临时无线电台执照自行失效；临时保护区设立前依法取得的无线电频率和依法设置的无线电台（站）恢复使用。
第二十五条（无线电日常管理要求）
市无线电管理机构应当在法定的职责范围内履行管理监督职责，发现违法行为或者接到对违法行为的举报后，及时调查处理。
市无线电管理机构的工作人员应当忠于职守、秉公执法、文明服务。违反本办法规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第二十六条（违反无线电台执照管理规定的处罚）
违反本办法第十一条第二款规定，伪造、涂改、转让、质押、出租或者出借无线电台执照的，市无线电管理机构应当责令改正，并处5000元以上3万元以下罚款。
第二十七条（违反无线电发射设备销售管理规定的处罚）
违反本办法第十七条第一款规定，销售无线电发射设备未建立进货台账的，市无线电管理机构应当责令改正，并处1000元以上5000元以下罚款。
违反本办法第十七条第一款规定，销售无型号核准代码的无线电发射设备的，市无线电管理机构应当责令改正，并处5000元以上2万元以下罚款。
第二十八条（违反无线电管理其他规定的处理）
违反本办法其他规定的，依照《中华人民共和国无线电管理条例》和有关法律、法规的规定予以处理。
第二十九条（施行日期）
本办法自2010年5月1日起施行。