内蒙古自治区人民政府


内政发〔2006〕90号

内蒙古自治区人民政府关于印发自治区水利工程供（排）水价格管理办法的通知


各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：
　　自治区发展和改革委员会、水利厅制定的《内蒙古自治区水利工程供（排）水价格管理办法》已经自治区人民政府2006年第九次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真遵照执行。

内蒙古自治区水利工程供(排)水价格管理办法


第一章　 总　　则


　　第一条　为健全水利工程供(排)水价格形成机制，规范水利工程供(排)水价格管理，保护和合理利用水资源，促进节约用水，保障水利事业的健康发展，维护供用水双方的合法权益，根据《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国水法》以及国家发展和改革委员会、水利部《水利工程供水价格管理办法》（第4号令），结合我区实际，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于内蒙古自治区行政区域内的水利工程供(排)水价格管理。
　　第三条　本办法所称水利工程供水价格，是指供水经营者通过拦、蓄、引、提等水利工程设施销售给用户的天然水价格。
　　本办法所称水利工程排水价格，是指除农民受益的农田排涝工程外，排水经营者将排水受益区域内的地面涝、渍水，多余地下水以及生产、生活废（污）水，通过沟（渠）、泵站等水利工程设施排出区域外的价格。
　　第四条　水利工程供（排）水价格由供（排）水生产成本、费用、利润和税金构成。
　　供（排）水生产成本是指正常供（排）水生产过程中发生的直接工资、直接材料费、其他直接支出以及固定资产折旧费、修理费、水资源费等制造费用。
　　供(排)水生产费用是指为组织和管理供(排)水生产经营而发生的合理销售费用、管理费用和财务费用。
　　供（排）水生产利润是指供(排)水经营者从事正常生产经营获得的合理收益，按净资产利润率核定。
　　供（排）水生产税金是指供(排)水经营者按照国家税法规定应该缴纳，并可计入水价的税金。
　　第五条　水利工程供（排）水价格按照不同情况实行政府定价和政府指导价。民办民营水利工程供（排）水价格实行政府指导价；其他水利工程实行政府定价。


第二章　 供（排）水价格的核定原则及办法


　　第六条　水利工程供（排）水价格按照补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担的原则核定，并根据供（排）水成本、费用及市场供求的变化情况适时调整。
　　第七条　水利工程的资产和成本、费用，应在供(排)水、发电、防洪等各项用途中合理分摊、分类补偿。水利工程供（排）水所分摊的成本、费用由供(排)水价格补偿。具体分摊和核算办法，按国务院财政、价格和水行政主管部门的有关规定执行。
　　第八条　用贷款、债券建设的水利供(排)水工程，供(排)水价格应使供(排)水经营者在经营期内具有补偿成本、费用和偿还贷款、债券本息的能力并获得合理的利润。经营期是指供(排)水工程的经济寿命周期，按照国家财政主管部门规定的分类折旧年限加权平均确定。
　　第九条　根据国家经济政策以及用水户的承受能力，水利工程供水实行分类定价。水利工程供水价格按供水对象分为农业用水价格和非农业用水价格。农业用水是指由水利工程直接供应的粮食作物、经济作物、饲草料地灌溉用水和水产养殖用水；非农业用水是指由水利工程直接供应的工业、自来水厂、水力发电、城市环境和其他用水。
　　农业供水价格按补偿生产成本、费用的原则核定，不计利润；按照《中华人民共和国营业税暂行条例》规定，免缴营业税金。非农业供水价格在补偿供水生产成本、费用和依法计税的基础上，按供水净资产计提利润，利润率按国内商业银行长期贷款利率加2至3个百分点确定。
　　第十条　水利工程排水实行分类定价。农民受益的农田排涝工程，不收取排水费；其他受益范围明确的排水工程，管理单位可向受益的单位和个人收取排水费,标准由有管理权限的价格主管部门按略低于供水价格的原则核定。
　　第十一条　本办法施行后建成的，并且水利工程管理与水力发电经营分离的水利工程，其用于水力发电并在发电后还用于其他兴利目的的用水，发电用水价格（元/立方米）按照用水水电站所在电网销售电价（元/千瓦时）的0.8％核定，发电后其他用水价格按照低于本办法第九条规定的标准核定。水利工程仅用于水力发电的用水价格（元/立方米），按照用水水电站所在电网销售电价（元/千瓦时）的1.6％至2.4％核定。
　　利用同一水利工程供水发电的梯级电站，第一级用水价格按上述原则核定，第二级及以下各级用水价格分别按其上一级用水价格的20％的比例递减。
　　第十二条　在特殊情况下动用水利工程死库容的供水价格，可按正常供水价格的2至3倍核定。


第三章　水价制度


　　第十三条　水利工程供水应逐步推行基本水价和计量水价相结合的两部制水价。
　　基本水价按补偿供水直接工资、管理费用和50％的折旧费、修理费的原则核定。
　　计量水价按补偿基本水价以外的水资源费、材料费等其他成本、费用以及计入规定利润和税金的原则核定。
　　第十四条　各类用水均应实行定额管理，超定额用水实行累进加价。超定额加价标准，由各级价格主管部门会同水行政主管部门依据价格管理权限，按照优先保障生活用水，抑制浪费水资源的原则，根据各地水资源丰缺状况制定。
　　第十五条　供水水源受季节影响较大的水利工程，供水价格可实行丰枯季节水价或季节浮动价格。


第四章　管理权限


　　第十六条　中央直属和跨省（区、市）水利工程的供（排）水价格，由国务院价格主管部门商水行政主管部门审批。
　　第十七条　自治区直属和跨盟、市水利工程，经授权的自治区境内中央直属水利工程，涉及外省（区、市）供水受益的自治区水利工程，大型灌区、水库、枢纽、扬水站，涉及自治区重点企业、事业单位的水利工程，其供（排）水价格由自治区价格主管部门商同级水行政主管部门审批。
　　第十八条　盟市所属和跨旗县（市、区）水利工程、中型灌区，其供（排）水价格由自治区授权的盟市价格主管部门会同同级水行政主管部门，根据自治区确定的标准范围审批，并报自治区价格主管部门和水行政主管部门备案。
　　第十九条　除本办法第十五条、第十六条、第十七条规定以外的水利工程供（排）水价格，由旗县（市、区）价格主管部门会同同级水行政主管部门，根据自治区确定的标准范围审批，并报盟市价格主管部门和盟市水行政主管部门备案。
　　任何部门和单位不得超越价格管理权限制定或调整水价。
　　第二十条　在同一旗县（市、区）行政区域内的水利工程，一般以旗县（市、区）行政区域为单位核定统一的供（排）水价格；如个别水利工程现状、地理环境和水资源条件与行政区域内其他水利工程差距很大，也可按单个工程核定价格。跨设区市或旗县（市、区）的水利工程，其供（排）水价格可以打破行政区划，以工程为单位核定。各级政府价格主管部门和水行政主管部门在核定水价时要注意保持行政区域内和区域间的价格衔接。
　　第二十一条　列入价格听证目录的水利工程供水价格，在制定或调整价格时应实行价格听证，充分听取有关方面的意见。
　　水利工程供（排）水应实行价格公示。


第五章　权利义务及法律责任


　　第二十二条　水利工程供（排）水经营者可依据供（排）水生产成本和费用的变化，向具有管理权限的价格主管部门和水行政主管部门提出调价或定价申请，并如实提供供（排）水价格测算、生产经营及成本情况，出具有关账簿、文件以及其他相关资料。
　　第二十三条　自治区范围内依靠水利工程供（排）水的单位和个人，必须按本办法的规定，向供（排）水经营者交纳供（排）水水费。
　　水利工程供（排）水水费的收取必须严格限定在水利工程受益范围内。对水利工程受益范围以外的地方，不得收取任何形式的水费。
　　第二十四条　水利工程按产权界限或管理权限确定供（排）水计量点，并安装计量设施，规范计量程序，实行计量收费。尚未实行计量收费的，应积极创造条件，实行计量收费；暂无计量设施、仪器的，由有管理权限的价格主管部门会同水行政主管部门确定合适的计量方法。
　　实行两部制水价的水利工程，基本水费按用水户的用水需求量或工程供水容量收取，计量水费按计量点的实际供水量收取。
　　第二十五条　供（排）水经营者必须严格执行国家的水价政策，按核定的水价计收水费，不得擅自变更水价。
　　水费由供（排）水经营者或其委托的单位、个人计收，其他单位和个人无权收取水费。政府行政部门（含苏木乡镇政府）不得代征代收农业灌溉水费。
　　第二十六条　供（排）水经营者与用水户应根据国家有关法律、法规和水价政策，签订供水用水合同，按合同约定供水。除无法抗拒的自然因素外，供水经营者未按合同规定正常供水，造成用水户损失的，应当承担损害赔偿责任。
　　第二十七条　用水户应当按照国家有关规定和当事人的约定及时足额交付水费。用水户逾期不交付水费的，应当按照规定支付违约金。用水户在合理期限内经催告仍不交付水费和违约金的，供水经营者可以按照国家规定程序停止供水。
　　第二十八条　任何单位和个人不得以任何名目加收、减免或者截留、挤占、挪用水费。
　　第二十九条　各级政府价格主管部门应当加强对水利工程供（排）水价格执行情况的监督检查，对违反价格法律法规的单位和个人，依照《中华人民共和国价格法》等法律法规进行查处。
　　第三十条　水利工程水费是供（排）水经营者从事供（排）水生产取得的经营收入，其使用和管理，应按国家和自治区有关规定执行。


第六章　附　　则


　　第三十一条　本办法自发布之日起施行。《内蒙古自治区水利工程水费核定、计收和管理办法》(见内政发〔1998〕4号文件)同时废止。
　　第三十二条　本办法由自治区价格主管部门会同水行政主管部门负责解释


主题词：水利　价格　管理　通知



内蒙古自治区人民政府办公厅秘书一处 2006年11月10日印发



农业部


农业部关于切实做好2011年草原火灾防控工作的通知

　　今年是建党90周年和辛亥革命100周年，也是实施草原生态保护补奖政策的第一年，做好草原防火工作，确保草原防火安全意义重大。由于去年大部草原地区牧草长势较好，草原可燃物增多，高火险等级草原面积较往年有所扩大。据中国气象局预测，2011年春季（3月至5月），除东北东部、西南南部部分地区、华南西南部气温较常年同期偏低外，全国其余大部地区气温接近常年同期或偏高，东北南部、内蒙古中东部气温接近常年同期，降水偏少，火险等级偏高。目前气温日渐回升，草原火险等级逐步升高，即将进入春季草原防火重点期。各级草原防火主管部门要深刻认识今年草原防火工作的特殊性，认真汲取四川省道孚县“12·5”山地灌丛草地火灾的深刻教训，坚决贯彻预防为主、防消结合的工作方针，时刻保持高度警惕，以更加坚定的信心，更加有力的措施，切实做好2011年草原防火工作。

　　一、加强组织领导，全面落实防火责任

　　各地要提早研究部署今年的草原防火工作，全面落实草原防火责任制。按照统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的目标要求，依法建立区域联防、部门单位联防机制，着力强化预测与预警机制、指挥处置机制，加快推进专业、半专业和群众草原扑火队伍建设。各级草原防火部门要在当地政府领导下，把草原防火工作行政领导负责制和责任追究制落到实处。市（地、州）、县（旗）、乡（镇）、村、农牧民之间要层层签订防火责任书，做到每个乡村都有行政领导牵头负责，每个重点地段都有人组织排查火灾隐患，每块草场都有专人巡护。

　　二、加强宣传预警，提高公民防火意识

　　加大草原防火宣传力度，着力推进草原防火知识进学校、进社区、进乡村、进农牧户、进生产企业，不断提高全社会的防火意识和避险救灾能力。在重点地段、交通路口等设置草原防火宣传牌，悬挂宣传标语，充分利用新闻媒体、手机短信等形式，提醒公众注意草原防火安全。要充分利用遥感信息源，结合地面巡察，对草原火情进行全方位、全天候、全覆盖监测。要及时开展草原火险趋势分析和预测预警，结合实际制定具体宣传工作计划，增强全社会和广大农牧民群众的草原防火意识。

　　三、加强火源管控，彻底消除火灾隐患

　　根据本地区草原火灾发生规律，抓紧公布本行政区域的草原防火期；在草原防火期内出现高温、干旱、大风等高火险天气时，依法划定草原防火管制区，规定草原防火管制期，及时公布防火命令，禁止野外用火。加大督查力度，组织对草原火灾危险源进行检查监控，责成相关单位和有关人员都要采取安全防范措施。“清明”、“五一”、“十一”等节假日期间，要进一步加大巡查力度，对重点地段和关键部位采取严控措施，杜绝烧荒、野炊、野外吸烟、野外取暖、上坟烧纸等用火行为。近期，各地要开展一次隐患大排查，确保人员到位，防扑火物资落实，火灾隐患彻底清除。

　　四、加强培训演练，做好火灾扑救准备

　　加强草原防火应急指挥平台建设，保证办公及网络服务设备高效运行。对现有的消防车辆、灭火器具、通信器材，特别是物资储备库的装备物资进行一次全面检修，保持装备物资处于完好状态。对边境草原防火隔离带建设不符合要求的地段，立即采取补救措施，防止外火入侵、内火外延。要不断完善和落实应急预案，进一步加强实战演练和培训工作，不断提高各级防火指挥员和扑火队员综合素质。应急工作人员要熟练掌握应急程序和应急系统软件操作规程。各扑火队要做好扑救草原火灾的各项准备，做到发现火情能迅速出动。一旦发生火灾，根据火灾情况及时启动相关预案，力争在最短时间内扑灭，做到打早、打小、打了。

　　五、加强值班报告，保障火情信息畅通

　　在草原防火期内坚持24小时值班制度，要确保值班人员全时在岗，值班人员要牢固树立大局意识、责任意识，增强政治敏锐性，认真履行岗位职责，严格核查和处置每一起草原火情，确保火情信息及时上传下达。值班联系方式如有变动的，要及时通报，务必做到信息畅通。要严格按照草原火灾应急预案要求，及时报告火情动态，杜绝谎报、迟报、隐瞒不报现象的发生。

　　农业部草原防火指挥部办公室在全国草原防火重点期（3月1日至6月15日、9月15日至11月15日），进行24小时值班，值班电话010-59193111，传真010-65005180。其他工作时间联系电话010-59193161，传真010-59193214，非工作时间联系电话13691208665。电子邮箱fanghb@agri.gov.cn。

　　二○一一年三月十一日


附件：
2011年农牧发[2011]3号3月15日下午制作.CEB
http://www.moa.gov.cn/govpublic/XMYS/201103/P020110324586730090520.ceb